荥阳市人民政府：
2020年，我办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，严格按照河南省、郑州市关于法治政府建设的总体部署和要求，在市委、市政府的正确领导下，建立健全依法行政制度体系，规范人防行政行为，构建长效行政服务机制，人防依法行政水平不断提高，较好地完成了年度工作目标。现将我办2020年法治政府建设情况报告如下：
一、本年度法治政府建设的举措
（一）重基础，狠抓工作落实。始终把法治政府建设工作摆在首要位置，切实强化法治政府建设的工作保障。一是在思想上强化。高度重视法治政府建设工作，列入全办重要议事日程，纳入工作重点和年度目标考核，定期召开会议研究部署和专题解决人防法治建设工作。二是在责任上细化。办主管领导亲自过问各项依法行政工作的组织和监督，分管领导负责依法行政各项具体事务的组织推进和落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。三是在管理上优化。明确了目标任务和完成时限，做到年初有部署，平时有检查，年终有总结，保证了依法行政工作的有序开展。同时，为了进一步提高依法行政能力，对行政职权进行梳理、归并、分解，规范、理顺了管理职能。
（二）重宣传，狠抓法治培训。将法治培训学习纳入全年工作计划，不断提升行政执法的能力和水平。一是切实加强教育培训。建立和落实了机关工作人员和领导干部的学法制度，利用全体会重点抓好《人民防空法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规的学习。还相继派出分管领导、科室负责人、行政执法人员参加行政执法培训学习。二是切实加强普法宣传。在社区开展了人防法宣传活动，发放各类宣传资料，为社区群众解答各类人防法律知识；通过设立展台、发放资料、现场讲解等形式对人防法律法规进行了广泛的宣传，取得良好的成效。通过形式多样的人防法律政策宣传，有效促进了行政审批工作的顺利推进。三是切实加强执法督导。对全市开展了行政执法大检查，对审批案卷开展了点评，对检查中发现的问题及时要求整改，促进了行政审批和行政执法水平的提升。做好了5.12应急救援法律宣传，9.18全市防空警报试鸣活动等各项工作。
（三）重服务，狠抓审批改革。以行政审批作为工作的着力点，深化人防行政审批制度改革，优化流程标准，提升审批效能。一是依规办理各项批程序，按照窗口受理、现场勘查、内部审批、办结通知流程办理每个项目，严格按照承诺的时间办结每个环节的审批。一年来，我办所有受理的项目均在规定时间内办结行政审批工作。二是从优开展项目服务。以行政审批为切入口，不断提升政务服务的水平和素质，行政审批服务满意度大幅提升，所有受理的审批项目均在承诺时限基础上优质办理，对于企业存在的审批流程不清楚等问题第一时间提供政策、法律服务，受到业主单位一致好评。三是从速推动审批改革。按照市政府的总体要求，安排专人对接，全力以赴推动人防行政审批改革。
（四）重管理，狠抓业务规范。坚持以制度建设为抓手，为法治政府提供强有力的保障支撑。一是完善民主决策工作制度。严格执行重大行政决策科学民主决策制度，所有事关全市经济社会发展大局、涉及广大市民生产生活的决策，按要求梳理、公布本部门行政职权变动情况。严格规范公正文明执法，严格要求执法人员执证上岗，亮证执法、文明执法、公正执法。结合行政职权清理专项工作，完善了重要文件的立项论证、跟踪检查等工作机制。二是完善行政执法监督工作。进一步加强和完善人防行政执法监督工作，广泛开展征求服务对象测评活动，并与服务对象电话联系、走访谈话。建立健全了人防内部管理制度，对行政执法相关工作时效、备案、公示、监督等各个环节制定完善了配套制度，设立了监督电话，构建了内部督查和外部监督相结合的监督机制。
二、存在的不足
尽管我办法治政府建设工作取得了一定进步，但距上级要求还存在差距，主要体现在：法治观念还不够深入、不够牢固；管理流程有待完善，清单制度的落实没有有效的监督措施，合法性审查力度也有待进一步提高；执法队伍建设亟待加强，执法人员数量不足，从事一线执法的人员只有2～3名，无法满足人防执法全过程全覆盖的需要等等。
三、下阶段工作安排
在2021年的工作中，我办将认真贯彻落实法治政府建设要求，结合人防工作实际，不断提升依法行政意识，切实强化工作举措，扎实推进人防法治建设工作再上新的台阶。
一是加强制度建设，在强基固本上下功夫。在科学设定考核指标、建立细致可行的法治政府建设考核机制的基础上，充分发挥考评的导向作用、强化考评的严肃性并提高考评的实效性。切实提高考评的结果应用力度，为法治建设提供强健的保障支撑。
二是强化队伍建设，在提升素质上下功夫。认真落实执法信息公开透明、执法行为过程信息全过程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定审核全覆盖制度，制定系列操作细则，认真执行违法责任追究制度，整体提升人防行政执法的素质水平。
三是抓好法治教育，在宣传培训上下功夫。进一步加大法治教育培训力度，定期组织干部职工开展法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬；进一步充实执法队伍，加强执法力量，切实提高人防行政执法工作水平。
荥阳市人民防空办公室
