各乡镇人民政府，各街道办事处，县安委会各成员单位 :
现将《 2021年 中牟县 工贸行业安全监管工作要点》印发 给 你们，请 结合 自身 情况 制定 本行业、 本 辖区 工作实施方案，进一步 细化 工作任务， 明确 具体目标 ， 确保年度工作任务目标全面贯彻落实 。
附件： 2021年 中牟县 工贸行业安全监管工作要点
2021年 4 月 13 日
附件
2021年 中牟县 工贸行业安全监管工作要点
2021年工贸行业安全监管工作目标和任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家 和 省市安全生产工作决策部署，以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，以落实安全责任为导向，以安全专项整治为抓手，以科技强安为手段，着力化解存量风险、防范增量风险，持续开展企业安全生产标准化建设，强化企业安全基础管理，切实压实企业主体责任，紧盯高危领域作业重点，严格监管执法检查，不断完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系，坚决杜绝发生较大及以上事故 的发生， 全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，努力开创全 县 工贸行业安全监管工作新局面 , 为推进 郑州 高质量发展提供安全保障，以优异成绩庆祝建党 100周年。
一、持续夯实安全生产基础建设工作
（一）持续推进双重预防体系建设提质扩面
要坚持数量增长与质量提升并进、示范引领与全面覆盖并进、整体推进与重点突破并进，巩固提升规模以上企业建设成果质量，分行业加强示范企业培育和扶持，通过召开现场会、开展交流观摩学习等，发挥示范企业示范带动作用和辐射覆盖效应，总结推广简便易行小微企业模式，推进双重预防体系提质扩面。
（二）全面深化双重预防体系标准质量建设
细化实化 工贸行业体系建设 “五有”标准 ， 进一步提高企业双重预防体系规范化、精细化水平，破解建用脱节难题，增强体系建设的操作性和实用性，把风险分级管控隐患排查治理措施转化为操作流程和具体标准 ； 加快推进 企业 双重预防体系 标准 “一企一策”工作 ， 鼓励企业立足自身特点，制修订辨识、评估安全风险的标准规范，完善符合企业实际的隐患排查治理清单，分解落实隐患治理责任。
（三）坚持双重预防执法严管重惩和警示教育
严格按照省政府 191号令开展双重预防体系建设专项监督检查，坚持逢查必查风险隐患、必查双重预防、必查警示教育，结合监督检查和事故调查，选取一批重大隐患拒不整改并造成严重后果的典型案例，移交司法机关处理，同时注重执法结果运用，对风险隐患排查整治和双重预防推进不力、问题较多的，依法依规严肃处理并按照规定实施联合惩戒、警示约谈等。
（四）持续推动安全生产标准化建设
年底内 实现规上企业 100%完成三级及以上 安全生产 标准化创建 和复评 ， 持续全 面推动小微企业开展标准化创建工作 ,争取中小微企业创建率达到30%以上。 要引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。 加强联合执法，强化对未开展安全生产标准化建设或未达到安全生产标准化规定等级的工贸行业企业的监管。对拒不开展标准化建设或达不到标准化建设要求的企业，一律纳入重点监管 对象 ，以执法推动企业自主 创建 。
（五）严格落实安全设施 “三同时”制度
要严格执行《建设项目安全设施 “三同时”监督管理办法》，严格落实生产装置和储存设施外部安全防护距离要求，聚焦新建、改建、扩建工程项目，严格落实安全设施“三同时”的监督管理；紧盯老旧企业，进一步完善安全设施，夯实企业安全生产基础。
二、深入开展工贸行业专项整治三年行动
（一）坚持问题导向，狠抓专项整治集中攻坚
按照《中牟县工贸行业全生产专项整治三年行动实施方案》和《中牟县安委办关于深入推进工贸行业安全生产大排查大整治行动方案的通知》等文件要求，持续 组织开展 粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、有限空间作业以及液氨使用等专项整治，在机械、建材行业开展高温熔融安全专项检查，围绕重点部位和关键环节，采取 专家查隐患等方式 全面管控化解高温熔融领域灼烫、爆炸等风险隐患。 加大对工贸行业外包工程项目安全的监督管理工作，落实安全管理职责，及时督促企业对外包工程人员的安全技能培训、施工过程的监督检查、风险隐患的识别和排查治理等工作，坚决确保外包工程项目的施工安全。
（二）统筹谋划推进，开展监督检查和暗查暗访
按照分级监管原则，充分应用应急管理综合监管平台，采取 “线上预警 线下靶向执法”模式，对重点领域企业自查自改和安全生产情况开展监督检查、暗查暗访，对行动早、落实快、整改好的企业，通过减少检查频次等方式予以激励，对逾期未改、应改未改或整改不彻底的企业，依法实施上限处罚，督促整改、跟踪销号。
（三）强化信息调度，持续完善工作推进机制
完善每季度召开一次视频调度推进会、抓实问题隐患、制度措施、重点任务 “三个清单”，采取暗查暗访等有效方式加强 节假日期间、重要会议、汛期等 重点时段安全防控，分领域曝光一批重大隐患、一批典型案例，确保专项整治三年行动顺利推进、取得实效。
三、大力推进重点领域专项监督检查和双随机检查
（一）深入开展重点领域安全生产监督检查
认真贯彻落实应急管理部办公厅组织召开的省级应急管理部门安全生产执法业务培训（昆明）会议精神，持续深入开展重点领域安全生产执法， 聚焦工贸重点行业领域 “21 4”重点监督检查事项清零工作开展暗访暗查，其中 铝加工（深井铸造）行业全覆盖，粉尘涉爆场所 10人以上企业全覆盖 、其他 10人以上企业抽查不低于10%。
（二）开展 “双随机、一公开”部门联合检查
按照《河南省市场监管领域全面推行部门联合 “双随机、一公开”抽查实施细则》和《郑州市应急管理局安全生产“双随机、一公开”监督检查实施方案》要求，协调有关部门开展联合监督检查，坚持问题导向，突出风险防控强化过程管控，严格保障措施，坚持协同推进、公开透明，依照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和属地管理的原则实施后续监管，防止监管脱节，同时抽查事项、抽查计划、抽查结果及时、准确、规范向社会公开，实现阳光监管，杜绝任性执法。
四、开展重点行业领域从业人员安全技能提升集中攻坚
扎实开展重点行业领域从业人员安全技能提升行动 认真贯彻落实《应急管理部办公厅关于扎实推进高危行业领域安全技能提升行动的通知》（应急厅〔 2020〕34号）文件精神，推进重点行业领域安全技能提升行动各项工作扎实开展并落地见效，深入开展全覆盖、多手段、高质量的安全技能提升培训教育，不断提升重点行业领域单位从业人员安全意识和安全技能水平，探索建立和落实师带徒制度和企业新型学徒制，指导重点行业领域单位对班组长开展轮训，鼓励有条件的地区积极争取人社部门支持，对班组长开展项目制培训，提升培训效果。预防和减少重点行业领域生产安全事故。
五、组织开展企业安全管理经验交流活动，切实提高安全监管履职水平
（一）做好先进管理方法和经验探索推广工作
积极开展工作调研，支持优秀企业开展二级及以上安全标准化达标创建，总结推广安全生产先进企业安全管理经验和做法。采取 “开小灶”方式，加强对事故多发行业、企业的特别监督和指导。创新地方工贸监管手段，积累监管工作经验，择机召开企业安全生产管理工作现场会和安全监管工作现场会，促进工贸安全监管人员业务能力提高。 组织开展工贸行业企业员工安全培训教育工作，进一步提升员工的安全素质和安全技能，全面提升企业本质安全。
（二） 开展多渠道交流学习活动。
适时组织全县工贸行业安全监管人员和有关企业赴在安全监管工作富有特色的地区进行考察学习交流，借鉴工作经验和先进方法，有效提升安全监管能力。
（三） 创新监管模式
适时组织全县工贸系统领域开展交叉执法检查，企业互查，形成互查互帮互学氛围，有效推进专项治理和重点工作的开展。
六 .做好化解过剩产能工作。
继续配合有关部门做好玻璃、水泥等行业化解过剩产能工作；配合做好严防 “地条钢”死灰复燃有关工作；配合做好其他行业淘汰落后产能安全生产工作，严厉打击使用淘汰落后工艺和设备的违法违规行为。
