新密市 2021年优化营商环境工作要点
政策解读
为贯彻落实省、郑州市关于优化营商环境决策部署，进一 步深化 “ 放管服 ” 改革， 高标准、高水平推动我市营商环境建设，不断激发市场活力和社会创造力，推进我市经济高质量发展。 根据 《 郑州市 2021 年优化营商环境工作要点 》文件精神 ，结合我市实际， 制定 2021 年优化营商环境工作要点。
一、文件出台的依据
2021年2月22日，中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅印发《郑州市2021年优化营商环境工作要点》的通知（郑办〔2021〕3号），提出贯彻落实国家《优化营商环境条例》、《河南省优化营商环境条例》，持续深入推进“放管服”改革，进一步激发市场主体活力和社会创造力，加快营造稳定、公开、透明、可预期的营商环境的工作总目标。
二、文件的主要内容和特点
工作方案主要包括着力提升政府服务效能、全面提升市场服务便利化水平、加快提升法治服务保障水平、持续提升宜居创业环境四个部分。
第一部分：着力提升政府服务效能
推动 “一网通办、一次办成”政务改革， 配合郑州建设惠企惠民政策直达平台 “亲清在线”，逐步实现全市涉企资金兑现“一张网” ， 深化中介服务改革 ， 持续推进网上政务服务能力提升。建立完善执法检查专项监督和营商环境投诉举报查处机制 ， 升级改造开办 企业 “ 一网通办 ” 系统 ， 推动商事改革便利化 ， 提高办理建筑许可效率 ， 配合郑州市加快推 进 “ 多规合一 ” 业务协同平台建设 。 加快市国土空间总体规划编制进度，统筹各相关领域空间需求， 加快推进区域评估结果运用 ， 全面实行联合测绘 ， 继续优化联合验收 ， 全面推行 “ 清单制 告知承诺制 ” 。 加大小型低风险项目审批改革力度 ， 加快推进工改工作 ， 加大检查督导力度，全面落实工改任务，确保在郑州市系统监测分析、企业反馈等量化评价中排名前列 ， 推动社保服 务 “ 全省通办 ” ， 压减工伤认定和劳动能力鉴定办理时限 ， 提升不动产登记服务水平 ， 推动税费办理便利化 ， 提升政府采购服务效能。
第二部分：全面提升市场服务便利化水平
压缩小微企业客户获得电力接入时限 ， 降低获得电力客户成本 ， 开展供电可靠性提升专项行动，深入推 进 “先复电后抢修” 工作 。 优化水气暖获取 ， 按照能减尽减的原则，将获得用水、用气、用热报装必需要件全部浓缩进 1 张表单，将申报材料精简为 1 项 。 提升企业融资便利度 ， 落实动产担保统一登记制度 ， 完善政府性融资担保体系 。 推进电子招投标工作 ， 完善市场主体信息共享机制 ， 降低企业交易成本 ， 统一规范公共资源交易规则 ， 推行公共资源交易智慧监管 。
第三部分：加快提升法治服务保障水平
建立营商环境特邀监督员制度。缩短破产案件办理时间 ， 依法保护破产企业职工合法权益 ， 解除针对破产企业财产采取的强制措施 ， 严厉打击利用破产程序逃废债务行为。解决破产企业瑕疵资产处置问题 ， 解决破产企业涉税难题 ， 做好涉破产案件的信访稳定工作。畅通审判执行案件立案渠道。提高涉企五类合同纠纷案件一、二审之间案卷移转效率，构建集中送达新模式，切实解决 “送达难”问题 ， 加大合同案件的执行力度，压缩执行周期 ， 压缩查控、拍卖等各执行工作环节时长 ， 执行案件立案后，应同步进行网络财产查控 ， 完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制 。 建立合理引导机制，减少法律服务成本 ， 加强智 慧 “两院”建设力度 ， 对涉案企业家全面贯彻宽严相济刑事政策，依法少捕慎诉慎押 ， 深入开展清理涉企挂案工作。保护民营企业经营者财产安全等合法权益 ， 常态化开展扫黑除恶。加强 “双随机、一公开”监管和市场监管领域部门联合抽查 ， 落实行政执法公示制度 。 加强诚信建设 ， 加 大 “互联网 监管”推进力度 ， 推进知识产权维权保护工作站建设。加强重点产业高价值专利培育工作，提高整体产业的专利质量效益。推动建立银行、保险等持牌金融机构多方联动共同参与的知识产权质押融资风险分担机制。保障劳动者合法权益。
第四部分：持续提升宜居创业环境
加强创新引领 ， 提升人才服务工作，推进人才流动服务便民化，深化人才分类评价和职称制度改革。多策并举促进开放招商 ， 推动进出口贸易高质量发展 。 推进公共文化服务能力建设 ， 发展公共养老服务 ， 提升医疗服务质量 ， 优化医疗卫生业态新模式市场准入环境 ， 推动教育服务优质发展 ， 改善生态环境质量 。
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