根据市委统一部署， 2020 年 11 月 16 日至 12 月 25 日 ， 市委第六巡察组对我局进行了巡察。 2021 年 3 月 18 日，市委第六巡察组向中共新密市退役军人事务局党组 反馈了巡察意见 。 按照《中国共产党巡视工作条例》等规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、主要做法
市退役军人事务局把巡察整改作为一项重大的政治任务， 严格按照市委第六巡察组的意见和要求 ，以 “ 坚持问题导向， 突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制 ” 为 原则， 深挖根源、 剖析原因、 标本兼治，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（一）迅速动员部署，统一思想认识。 3 月 18 日，巡察组意见反馈会召开后，退役军人事务局党组于当天下午召开 全体职工大会 ，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任领导和牵头单位。要求全局上下直面问题 、 勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。
（二）加强组织领导，明确整改责任。 局党组书记、局长魏奇锋同志带头，分管领导监督指导，局属各科室负责人具体抓好整改落实工作。把反馈意见整改工作任务以 “ 一对一 ” 交办单形式交办到责任领导和牵头单位，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。
（三）制定整改方案，落实整改措施。 制定《市退役军人事务局党组情况反馈意见整改落实工作方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和整改措施。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照立行立改和长期坚持的原则，围绕 6 方面 20 条问题，明确整改措施、责任领导、牵头单位、整改时限，做到了反馈问题零遗漏、全覆盖。
经过 一 个月的共同努力， 6 方面 20 条问题 基本 在整改时限内完成整改，需长期坚持的具体问题已制定整改计划，并按照计划有序推进整改中，整改工作取得了阶段性成效。
二、巡察反馈意见整改情况
（一）学习教育存在差距
1. 理论学习不深入。学习领会习近平总书记关于退役军人工作和双拥工作的重要论述不够扎实。如： 2020 年 10 月 21 日，习近平给四川省革命伤残军人休养院全体同志回信，退役军人事务部专门下发文件要求学习贯彻其重要指示精神，退役军人事务局没有在党组会议和全体职工会议上学习传达贯彻落实。
整改落实情况：（ 1 ） 3 月 18 日下午，市退役军人事务局召开全体职工大会，学习局机关内部管理制度，并针对局机关内部管理制度学习制度召开专题座谈会一次，各科室代表分别就如何提高理论学习积极性发言。（ 2 ）制定 党史 全年学习计划，并根据学习计划重点学习习近平总书记关于退役军人工作和双拥工作的重要论述内容及精神。（ 3 ） 3 月 18 日全体职工大会上由 魏奇锋 同志领学《退役军人保障法》， 要求 各业务科室做好《退役军人保障法》的宣传工作。（ 4 ）督促全体职工 利用 “ 学习强国 ” 等线上学习平台的应用，对全体职工的学习情况每日记录。（ 5 ）每年开展一次理论学习的评选活动，提高全体干部职工理论学习的积极性 。 （ 6 ） 4 月 8 日的全体职工大会中补学《习近平给四川省革命伤残军人休养院全体同志回信》，全体同志在补学中领会回信中传达的重要精神。
整改进度：完成并长期坚持
2. 理论学习方式单一，内容不丰富。经查阅资料，发现结合工作职责、工作实际学习的内容少，深入研讨少。如： 2019 年 “ 不忘初心 牢记使命 ” 主题教育中， 90% 的中层以上干部心得体会结合自身本职工作的内容少，调研报告多是就事论事，在就业安置、待遇保障等涉及退役军人切身利益方面调研不够。
整改落实情况：（ 1 ）结合工作实际，局属各科室各单位已制定科室业务学习计划，并采取集中学习和个人自学，多方位提升干部职工业务知识和能力。（ 2 ） 3 月 18 日下午，我局在全体职工大会上由郭星灼同志带领大家学习《中国共产党党史》，加强理论知识学习。（ 3 ）在召开党组（扩大）会议、支部会议时，有计划学习党史知识 ，并 根据学习计划邀请相关专家学者进行专题授课 ，确保党建工作有序开展。 （ 4 ）各科室结合各自业务开专项调研活动并撰写专项调研报告。
整改进度：阶段性完成并长期坚持
（二）履职尽责缺位
3. 职能职责划分不清。退役军人事务局和退役军人服务中心（正科级二级机构）存在部分业务重复、政事不分现象，导致服务质量和工作效率不高。如：局内设行政科室优抚和褒扬科、安置科（就业创业办牌子）分别与服务中心双拥服务科、就业创业科业务重复。
整改落实情况：信息登记科按照三定方案及上级部门文件梳理局机关和服务中心的职责职能，精准划分，促进工作服务效能提升。
整改进度：完成并长期坚持
4. 业务指导不到位。对乡镇、村级退役军人服务站人员业务培训指导少，部分工作人员没有系统学习过退役军人工作业务知识。两年来，仅组织过 1 次集中业务培训。
整改落实情况：（ 1 ）制定退役军人服务保障体系长期业务知识学习培训和调研指导制度。（ 2 ）领导班子和业务科室按制度开展下基层（乡镇、村社区服务站）指导调研退役军人事务工作活动。（ 3 ） 推广 “ 再起航 ” 退役军人学习平台 ，我单位中层干部和乡镇退役军人服务站负责人均已申请 “再起航”学习平台账号密码，加强关于退役军人事务工作的理论学习 。（ 4 ） 4 月 14 日，开展全市工作人员统计信息培训和思想政治试点方案部署动员会，给各个乡镇服务站负责人培训和讲解《新密市退役军人思想政治信息表》和《新密市退役军人党员信息表》，做好各乡镇退役军人信息数据的收集工作。（ 5 ） 4 月 16 日、 4 月 28 日召开各乡镇服务站站长会议，重点针对我市服务站建设、部分退役士兵保险继续和 M0016 等相关业务工作进行指导。（ 6 ） 6 月 2 日，召开全市各乡镇服务站站长工作会议，针对依法行政、《退役军人保障法》宣传工作进行详细安排部署和指导。
整改进度：阶段性完成并长期坚持
5. 对退役军人就业服务不到位。没有坚持以提高创业就业质量为导向，没有形成工作安置、技能培训、创业就业一体化服务。组织开展的技能培训项目缺乏调研，种类单一。（目前，正在开展的只有汽车驾驶、计算机、厨师三类，大规模培训只有汽车驾驶一类。）
整改落实情况：（ 1 ）以 “ 提高退役军人创业就业质量 ” 为重点， 我单位 建立了报到接收、移交安置、技能培训、创业就业的一站式服务制度。（ 2 ） 4 月 27 日， 就业创业科 组织我市有就业需求意愿的退役军人组团到省人才交流中心参加河南省退役军人专场招聘会 ，拓宽退役军人就业渠道。（ 3 ）在退役军人服务大厅设置企业招聘专区，进一步推动退役军人就业创业与技能培训工作。（ 4 ）开展调研 “ 以退役军人的培训意愿 ” 为主题的调研工作，并完成了调研后的 情况 说明。
整改进度：阶段性完成并长期坚持
6. 对退役军人缺乏动态管理。对退役军人的思想状况关注不到位，把握不精准，动态管理存在薄弱环节。如：对一些信访老户（ 6 人）的思想教育欠缺，不够积极主动，对他们的一些超出职权范围的诉求，没有积极协调相关部门认真研究，共同解决。
整改落实情况：（ 1 ）建立常态化联系退役军人工作制度 ，多形式开展活动 ， 加强与退役军人的思想沟通联系，并 在重点时间段开展 “ 送政策，大走访 ” 活动 ， 做好政策宣传、困难帮扶等工作 。 （ 2 ）选取功臣模范、困难退役军人、伤残退役军人等重点优抚对象，每季度开展 1 次联系退役军人活动。 （ 3 ）成立重点问题化解专班，一对一开展思想教育、政策解答、困难帮扶，化解 10 起重点案件。
整改进度：完成并长期坚持
7. 多方联动协调机制不健全。至今没有召开过退役军人事务工作领导小组成员单位联席会议，相关议事协调机制不健全，尚未形成退役军人事务局牵头，相关部门配合联动的工作格局。如：社会保险接续工作，具体政策、办事流程上存在不连贯碎片化现象，没有形成一站式、一体化服务模式，导致工作效率低下，工作进度滞后，至今仍有 113 人没有完成社会保险补缴工作。
整改落实情况：（ 1 ） 联合有关部门 ， 制定 完善 《 退役军人事务工作领导小组议事协调制度 》 ，并按照制度开展会议和议事工作。（ 2 ）由安置科负责 的 社保接续工作， 原有 113 人未缴，经过攻坚化解后， 66 人已完成社会保险缴费工作，剩余 47 人的社保补缴工作正在努力推进中。 （ 3 ）制定 《 “ 让军人成为全社会尊崇的职业 ” 工作协调机制 》 的红头文件，不断提升拥军优属工作质量效能，打造尊崇军人的 “ 新密模式 ” 。
整改进度：阶段性完成并长期坚持
8. 宣传力度不到位。在落实 “ 让军人成为全社会尊崇的职业 ” 的初心使命上有差距，对这项指示精神宣传不够，没有在各个宣传平台（新密电视台、电台、云上新密、新密时讯等媒体）对退役军人先进事迹进行宣传。没有充分挖掘我市历史文化、红色文化资源，没有有效发挥烈士纪念设施作用，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向。
整改落实情况：（ 1 ）联合 相关部门 制定《关于转发《中共郑州市委全面依法治市委员会守法普法协调小组 郑州市退役军人事务局 郑州警备区政治工作处 郑州市司法局转发关于认真学习宣传贯彻 < 退役军人保障法 > 的通知》的通知》的红头文件 ，此项工作正在按照文件要求有序推进中 。（ 2 ）各科室加大《退役军人保障法》的宣传力度，对群众发放《退役军人保障法》宣传彩页。（ 3 ）依托烈士陵园红色教育基地， 我局组织全市烈士亲属、机关干部、公安干警、中小学生、社会各界人士等共计 2000 余人在市烈士陵园以“ 2021 ·清明祭英烈”为主题，以“学党史发展史，走中国道路”“社会主义核心价值观教育实践”为重点的缅怀祭奠英烈、学习教育实践活动， 营造全社会尊崇爱戴军人的浓厚氛围工作。
整改进度：阶段性完成并长期坚持
（三）机构改革不彻底
9. 工作人员缺编严重。机构改革人员调整后，行政编制缺 7 人，事业编制缺 6 人，一直没有及时招录补充到位，造成各科室业务多，人手少，工作被动，影响工作效率。
整改落实情况： （ 1 ） 信息登记科根据 相关 政策和程序，向市政府申请政府购岗人员 5 人 ，增加人员补充，分担工作压力，提高工作效能。 （ 2 ）公务员招录及事业工作人员招聘已形成申请上报组织部及人社局。
整改进度：完成并长期坚持
10. 烈士陵园由河南双扶建筑公司承建，至今没有交付到位，造成产权不明晰，退役军人事务局无法接手进行有效管理，导致烈士陵园修缮保护不力，不能发挥弘扬英雄烈士精神主阵地作用。
整改落实情况：烈士陵园通过与民政局对接，并提供了近期开展情况说明，积极推进产权移交进程。
整改进度：阶段性完成并长期坚持
11. 机构改革后，光荣院隶属退役军人事务局，但原民政局袁庄敬老院 2016 年 5 月至今长期占用光荣院房屋 17 间，退役军人事务局一直承担其水电费等费用。由于管理互不统属，双方人员矛盾频发。
整改落实情况：光荣院针对此事进行了深入调查， 完成《关于袁庄敬老院占用光荣院房屋问题的整改报告》， 详细列出事情缘由起因 和现状 ，并 成立专项整改领导小组， 同时积极协调相关部门， 督促袁庄敬老院在年底前搬离光荣院。
整改进度：阶段性完成并长期坚持
（四）内部管理存在漏洞
12. 没有形成专业规范的服务保障体系。市级退役军人服务中心服务大厅人员不固定、运行不顺畅，主阵地作用发挥不充分；各乡镇（办）服务站编制总数 86 人，实有到岗工作人员 52 人，到位率仅为 60% ，其余人员混岗在其它部门；部分村级服务站建设还未完全到位，工作人员都是兼职，变动频繁，工作缺乏连续性，难以高质高效完成上级交办的工作。
整改 落实情况 ： （ 1 ）已申请招录 5 名政府购岗合同制工作人员专职在我单位 服务中心 开展工作，有针对性的为退役军人提供技能培训、政策解读、就业创等方面的帮助。（ 2 ）加强对乡镇、村（社区）服务站体系建设的指导督导，并制定了考核细则。（ 3 ）通过做好退役军人事务工作信息的年度统计工作，依托信息数据进行人员管理，确保乡镇级服务站工作人员不低于 2 人，村（社区）及工作人员不低于 1 人。
整改进度：完成并长期坚持
13. 对下属单位管理过于松散。平时到二级机构调研指导少，监督检查少，管理基本依赖负责人自主管理。对军休站党支部业务指导不到位，对该支部离退休党员（ 7 人）要求不严，标准降低，开展学习教育、党建活动相对少。
整改措施： （ 1 ） 按照要求指定领导下基层指导调研工作制度，加强 分管领导对二级机构的党建工作和 退役军人事务工作的 指导 督查。 （ 2 ）各个二级机构以局制度为基础，完善修订各自部门的管理办法和内部监督制度，加强内部管理监督，严格规章制度。（ 3 ）重点加强对军休站党支部党建业务工作指导，且每年不少于 3 次。 第一季度已经对军休站党支部开展党建指导活动 1 次。
整改进度：完成并长期坚持
14. 管理制度执行不严。班子成员轮流督查考勤制度落实不到位，请销假和考勤制度执行不严，个别请假条没有部门负责人或领导审批签字，也没有及时履行销假手续。
整改 落实情况 ： （ 1 ） 印发 《 关于进一步严格工作纪律加强作风建设的通知》 ， 重申工作纪律，转变 工作作风 ， 严格问责追责 。（ 2 ）严格执行局机关内部管理制度的考勤制度，每月在公示栏中公布考勤情况。 （ 3 ）制定请销假台账，严格执行请销假制度，确保职工到岗。（ 4 ）针对全体职工考勤情况，制定领导班子轮流考勤督查排班表，每周对干部职工到岗情况进行考勤抽查，并对抽查人员填写督查登记表备案。
整改进度：完成并长期坚持
（五）党的建设存在弱项
15. 党建主体责任履行不到位。市退役军人事务局成立于 2018 年 11 月 23 日，直至 2019 年 10 月 25 日才成立党组织，在此期间党建工作基本呈现真空状态。
整改落实情况：（ 1 ）我局主要领导担起单位党建第一责任人的职责，对其他党组成员按照 “ 一岗双责 ” 的要求，把党建工作作为机关整体工作的重要组成部分，定期开展研究会议，形成以我局党组书记魏奇锋 同志 委第一责任人，其他党组成员积极配合，齐抓共管党建工作与机关业务的工作责任机制。 并与各支部书记签订党建目标责任书。 （ 2 ）落实党建工作的各项制度， 制定《新密市退役军人事务局 2021 年机关党建工作要点 》， 党总支负责统筹安排，确保各项工作制度落到实处。（ 3 ）我单位积极探索 “ 主题党日、党员活动日 ” 等多元化开展方式，增强党组织的生活时代性。（ 4 ）根据我单位的学习情况，党总支适时开展教育活动，从而弥补我单位党建缺项缺课问题。
整改进度：阶段性完成并按计划进行
16. 组织生活开展不规范。 2020 年主题党日教育活动没有严格按照 “3 N” 的制度执行， 6 月、 7 月、 8 月、 10 月缺少 “ 听意见 ” 这一重要规定环节。
整改落实情况：（ 1 ）我单位党总支针对 6 月、 7 月、 8 月、 10 月缺少 “ 听意见 ” 认真查找问题，剖析原因，并写出情况说明，进行了相对应的整改。（ 2 ）党总支按照组织生活相关要求，不定期开展党内组织活动，强化我单位全体党员干部的党性修养和党内知识素养。
整改进度：完成并按计划进行
17. 支部选举不合规。 2019 年 10 月 25 日组织的党员选举大会，军休站党支部委员候选人名单只有两名，第一次党支部委员会选举结果变为 3 人，增加段长兴为宣传委员，正式任职文件人选又变为孙书强为宣传委员，前后不一致。
整改落实情况：（ 1 ）根据巡察组提出 选举情况和正式任职 不一致情况，军休站 已经对该 情况 进行了书面 说明 。 段长兴在被选举为宣传委员后，其本人因家住白寨镇，同时考虑到该同志不是军休站工作人员（系军休干部），经军休站党支部召开支委会研究决定，将宣传委员段长兴换成了军休站工作人员孙书强。 （ 2 ）党总支制定 党史 学习 教育 计划，并开展相关会议，持续加强党建理论知识学习， 认真落实第一议题学习制度 ， 推动党建学习常态化、制度化 。
整改进度：阶段性完成并按计划进行
（六）廉政建设存在风险
18. 党风廉政建设责任制落实不到位。局党组研究党风廉政建设工作较少，没有签订党风廉政建设目标责任书，对党员干部廉政教育开展不到位，廉政风险防范的制度体系不完善，制定的风险防范措施实效性不强。如：查阅 2020 年 11 月以案促改工作自查自纠表，光荣院负责人尹 某某 没有深入挖掘自身问题，填写自查自纠表敷衍了事，在 “ 规矩意识、制度落实、廉洁自律、履职尽责 ” 等方面均填写 “ 无 ” ，存在应付过关心理。
整改落实情况：（ 1 ）组织每季度开展 1 次 “ 为民、务实、清廉 ” 的主题教育活动。（ 2 ）通过完善修订廉政风险防范机制和全体职工签订党风廉政建和目标责任书，落实好党风廉政建设主体责任。（ 3 ） 尹 某某 针对巡察组提出的问题开展自查自纠，完成个人整改报告，并在 4 月 8 日的全体职工大会上开展全局职工教育，通过具体事例教育全局职工杜绝应付过关心理。
整改进度：完成并长期坚持
19. 权力运行监督机制不完善。研究 “ 三重一大 ” 事项没有邀请派驻纪检组参加，缺乏有效监督。安置服务、优抚褒扬、权益维护等重点工作没有形成规范化、制度化工作流程，资金使用、监督管理制度还不完善。
整改落实情况：（ 1 ）涉及三重一大研究部署的，严格按程序邀请派驻纪检组监督指导。 2021 年春节慰问涉及资金及方案，邀请纪委派驻组参与研究并监督。 2020 年政策性安置的 15 名退役士官，邀请派驻纪委派驻纪检组、编办、人社等部门进行监督。 （ 2 ）局机关各科室制定相对应的工作制度和业务流程规范， 做到业务流程上墙，公开透明，按规章制度办事， 切实提升服务质量，也让群众清楚了解各项业务的办理流程和要求。（ 3 ）进一步完善机关财务制度，财务监督管理制度，促进资金使用更加程序化和规范化。
整改进度：完成并长期坚持
20. 财务制度执行不规范。春节和 “ 八一 ” 走访慰问驻军单位和荣军单位，采购物资数量多、金额大，均由相关科室自主购置，没有走政府采购程序。
整改落实情况：（ 1 ）我单位综合科结合科室业务， 积极参加 财务人员业务知识学习培训，提高财务人员业务水平。（ 2 ） 通过修订和完善机关财务制度，规范日常财务管理。（ 3 ）规范春节和 “ 八一 ” 走访慰问驻军单位和荣军单位的采购制度，严格按程序采购 ，按财务制度支出。
整改进度：完成并长期坚持
三、下步整改工作及计划
1. 进一步提高政治站位。深入学习党建知识、党史知识和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，深刻认识巡察工作的重大意义，深刻认领巡察中反馈的问题，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为退役军人事务工作开展的强大动力。
2. 进一步落实全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，全面加强党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将推进党史知识学习教育活动作为全面从严治党向全局党员拓展的一项战略性、基础性工作，作为思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，依托党组理论学习中心组、党支部“三会一课”等基本制度，提高基层党建科学化、规范化水平，落实基层党组织的战斗堡垒作用，做到全面从严治党。
3 、进一步改进工作作风。把巡察整改工作与作风建设集中整顿紧密结合起来，坚持问题导向，针对重点难点问题和自身存在的短板，通过专项民主生活会，开展批评与自我批评，盯住不放、挖出病根、及时纠正。
4. 进一步完善长效机制。退役军人事务局党组坚决继续提高对巡察整改工作重要性的思想认识和整改决心，教育全局党员干部要进一步增强政治意识、政治纪律，直面市委第六巡察组反馈的相关问题，认真总结整改落实工作中的经验教训，举一反三，坚决杜绝类似问题再次反生。在今后的工作中，严格贯彻执行整改过程中完善的相关工作制度，用制度管人，用流程管事，用标准考量，不断巩固和扩大整改落实工作成果，不断推进党的建设和退役军人事业全面健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0371- 69881081 ；邮政信箱 新密市北密新路 92 号 ；电子邮箱 xmtyjrswj@163.com 。
中共新密市退役军人事务局党组
2021 年 7 月 3 日
