杨帆 委员：
您提出的 关于 “ 提升农村教育教学水平的建议 ”的提案收悉。现答复如下：
教育教学质量提升工程是国家的决策部署，是深化教育改革的自身需要，围绕质量提升，近年来教育局做出了深入思考与实践，特别是对于农村教育，也提出了一些举措：
一、优化布局，创新管理机制
随着经济社会的发展和城市化进程的不断推进，近年来，惠济区兴建了大量住宅小区，人民收入和生活水平也不断提高，群众迫切希望孩子能接受优质教育。近几年， 在区委区政府的大力支持下， 教育投入 不断加大，教育项目不断增多。通过实施 名校带动工程 ，实现 资源共享、示范引领，推动全区教育由基本均衡加快向优质均衡转变。 近两年 先后引进 河南省实验小学、 郑州四中、郑州外国语、郑州师范学院优质教育资源，建立 金洼小学、 郑州四中实验学校、 郑州 惠济外国语中学 、 郑州师范学院第二附属小学 等，名校效应不仅提高了惠济教育的知名度，高规格的办学品质也逐渐扩大了惠济教育的影响力。
对于 提升扩充区内现有优质教育资源 而言，我们同样采取 “名校 ”管理机制 。 惠济区实验幼儿园教育集团及惠济区实验小学纪元校区的建立 算是初步 的尝试。 接下来，我们将紧紧围绕郑州市深化义务教育集团化办学指导意见，通过强校带弱校、名校托管、教育联盟等方式， 完善管理机制，规划发展定位，本着 “同质促进 、异质互补、文化融合”的原则，加强校际之间的交流与合作， 扩大优质教育资源的覆盖面，让学生在家门口就能上到好学校，推动我区城乡义务教育一体化高位均衡发展。
2021年，惠济区又启动三所局直小学，分别是毓秀路实验小学、岗李小学和金山路小学，也尝试与一些高校建立业务上的合作关系，寻求帮助和支持，让原来处于农村的这些学校也可以享受到优质的教育资源，促进学校的内涵发展 。
二、培育人才，夯实教育根基
这里的 “人才”，指的是教师。 “ 所谓大学者 ,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也。” 这句话 是 梅贻琦 先生在 1931年12月3日就任清华大学校长时 讲到的。要想办好教育，办高质量的教育，高质量的教师队伍是必不可少的，我们深谙这个道理。近几年，惠济区狠抓队伍建设，把事业的发展首先定位于人的发展。
一是局科室岗位调整。 2018年底，教育局各科室进行了大调整，在全区范围招募，科长、副科长演讲竞聘上岗，科室和工作人员双向选择，制定人事变动工作机制。打通了进出渠道，激发了工作热情，盘活了科室运营。
二是 校长换届。每三年的校长换届虽然说是惠济区长期以来的传统，但是这一届的校长确实更加年轻化、专业化，我们就是要把优秀的人才通过竞聘遴选出来，给每个有梦想、有干劲的人展示的舞台。而且惠济区校级、副校级的人才库储备工作也已经完善，并于 4月19日—23日进行了为期一周的培训， 为惠济教育的长足发展做了充分的准备。 2021年郑州市教育工作要点中对校长职级制改革提出了明确要求，这项创新举措 对广大校长来说，既是福音，更是严峻的挑战。根据郑州市的部署，我们也会做进一步的谋划，认真思索如何锻造一支适应时代发展、学识丰富、思想深邃、胸怀广阔、奋斗不息的智慧型校长队伍。
三是教师招聘。 2020年，惠济区新入职教师共计547人，其中双一流大学232人，公开招聘在校毕业生143人，在职教师55人，幼儿园117人。据各校反映，近两年我区招聘的教师素质明显提高，他们专业能力强，素质过硬，上手很快。把好入口关，才能为提高质量奠定坚实的基础。
四是教师教育。教师发展始终是教育事业的重要战略。在惠济教师 “人人”品质发展三年行动计划的引领下，我们从“高站位、全结构、小切口、大纵深”四个维度塑德塑能，打造高质量专业化的教师队伍，在融合共进中促进惠济教育日新月异的大发展。
把师德师风作为教师队伍建设的第一标准。通过每年的 “出彩河南人之最美教师”评选，每月的主题教育学习，每周的“惠济教育人推介”，每场的师德楷模宣讲，让3194名教师都成为惠济的名片。
把基础发展作为教师队伍建设的根本保障。通过新入职教师岗前集中培训、区域校本跟岗研修、自主研修、周期跟踪培训等措施，加快对职初教师基本素养、教学基本常规、基本方式和技能的规范培训。
把梯级攀升作为教师队伍建设的有效途径。通过 “教坛新秀-骨干教师-名师-杰出教师-教育名家”梯级培育，逐步形成惠济“名师 ”共同体。成立“一束光”惠济名师工作室，建立“惠济区名师培养研修基地”，通过实施“双导师”指导，融合“双主线”研修，开展“双嵌入”跟培，搭建“双平台”助推等方式，造就一批师德境界高远、理论素养厚实、教学艺术精湛、教学主张鲜明、教学研究前沿，在区内有很强辐射引领能力，在市内外有较大影响的教学名师。惠济区现有区级以上名师121人，这些人是惠济教育高质量发展的生力军，我们要借助这批教师的培育、跟踪及榜样引领，带动省、市、区844名骨干教师共同走向卓越，带动全区形成人人求发展，人人塑品质的良好工作局面。
为了让守在农村、扎根农村教育的教师队伍得到更多的关怀和鼓励，区教育局划定江山路以西，北四环以北、花园路以东的区域可享受偏远地区补助，在教师工资及绩效里均有所体现。
三、抓住关键，坚持 “立德树人”
关键一：抓课程。 课程建设是撬动学校文化品质提升的杠杆，是学校发展的原动力。 在课程建设方面，我们通过 建立联动管理机制 、 推动课程体系完善 、 找准课程实施关键 首先落实 国家课程校本化 。 要准确把握、严格落实国家义务教育课程方案和课程标准，创新课程实施方式，开齐、开足、开好国家课程。地方课程和校本课程 方面，强调 特色化 ， 做好与国家课程、学校课程、学校活动的 有机 整合 。特别是围绕黄河流域高质量发展的国家战略， 构建黄河文化、中原文化、黄河生态保护和发展 相关 校本课程，创建一批红色校本课程、黄河文化校本课程特色校。充分发挥课程的育人功能，满足学生的多样化发展需求，使核心素养落地生根。
借助 地域优势 ，今年我局启动了 以 “ 传承 黄河文化 ”为核心 ，以环境创设、课程建构、精神滋养、风采展示为抓手的一核四翼立体式德育工作体系，全面推进 “黄河文化”德育主题教育 ，此举也获得了市局的高度认可， 11月份区教育局在全市做了《 黄河文化涵养浸润 立德树人落地生根 》的专题汇报。这是今后很长一段时期我们德育工作的魂。
关键二：抓课堂。 课堂变革是促进教育内涵发展、全面提升教育教学质量的必由之路。在进入信息化、网络化时代的今天，教育理念、教育方式也要与时俱进。从 2020年开始，惠济区全面开启“学为中心”课堂建设实施项目，以教研室为主导、各中小学为主体，学科骨干教师为实验教师，课堂教学为主阵地，深入开展课堂变革的探索与实践。努力通过三年的实践研究，最终形成完善的“学为中心”课堂建设理论体系；构建与之相适应的评价体系；实现学习方式、教学行为的根本转变，以助推学校课堂教学的全面、优质、均衡发展。“学为中心”的项目建设撬动了课堂变革，通过学习方式的优化，教学成绩也处于攀升态势。2020年中招考试，惠济区4所初中600分以上人数140人，比2019年提高4个百分点。
四、突出特色，实现多样发展
2019年6月19日 ， 教育部颁布 了 《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》 ， 对于巩固义务教育普及成果、增强高等教育发展后劲、进一步提高国民整体素质具有重要意义 。 《郑州市普通高中多样化特色化建设实施方案》就是 响应国家改革动向， 结合市情 制定的 高中发展路线图。 在第二批 郑州 市普通高中多样化发展项目中，郑州二十中 作为试点学校，找准了学校发展的类型定位 ——学科特色。 学校 按照此项目实验规划确定目标任务，坚持探索实践 “基础加特色”的办学道路， 加大 美术、音乐等特色学科的建设力度，实现质和量的持续突破，以特色学科助力 了 学校的高质量发展。 近三年来高考本科率持续攀升， 2020年 艺术生本科 A段 上线 率达到 75.9% ， A段录取人数超过166人 ，专科上线率高达 99% 。 一些学生 被中央美院 、 中南大学 、 中国地质大学 等知名大学录取。
党的十九届五中全会提出，要建设高质量的教育体系，十四五时期，是我国教育进入高质量发展的阶段，更是惠济教育利剑出鞘，奋力拼搏的阶段。 面对惠济区农村学校居多的状况，我们一定会统筹规划， 以质量的持续化发展为前提，以学生的个性化发展为根本，以教师的专业化发展为关键，以学校的内涵化发展为基础， 开创惠济教育的新局面。
五、 引进人才 ，稳定教师队伍。
（一） 加大 招聘 新教师力度。 针对学校需求状况，制定招聘计划，实行公开招聘、统一考试、竞争上岗、择优录（聘）用， 引导 优秀高校毕业生 到农村任教 ，满足 农村 学校的师资需求 ，缩小城乡师资力量差距 。
（二）积极落实好农村教师补贴、班主任津贴、地方教龄津贴、乡村教师补助、奖励性绩效工资、偏远地区学校追加奖励性绩效工资等优惠政策，通过提高待遇，提高农村学校教师工作的积极性。
