刘凯代表：
您的《净化社区广告 让青少年健康成长》建议已收悉。感谢您对我局工作的关心和支持。针对您在提案中指出的问题，立足市场监管部门主责并结合我局开展工作情况，现答复如下：
广告宣传既是市场经济发展的润滑剂，也是社会文化传播的重要载体，一直以来，我局高度重视广告在给人民群众以美的享受、不断树立社会主义文化自信等方面起到的点滴积累作用。社区作为贴近人民生活的“最后一公里”区域，广告监管应当被放在突出重要的位置来抓。2020年，全市各级市场监管部门共查处办结户外广告案件28件，其中社区违法广告案件9件，罚没款2万余元。2021年5月10日，经过认真摸底调查，我局印发《郑州市市场监督管理局整治社区虚假违法广告“护苗”专项行动工作方案》（郑市监文〔2021〕125号），部署在全市范围内开展专项整治。
一、聚焦重点内容，盯紧重点区域
本次整治行动要求各区县（市）市场监管部门结合实际，对包括并不限于在电梯、道闸、护栏、外墙、厅堂、道旗、灯箱、宣传栏、自助服务设备发布的各类社区广告进行认真检查，及时发现和查处违法广告行为。重点查处：
（一）依法查处损害青少年身心健康的广告。包括利用科研单位、学术机构、教育机构等作推荐、证明的教育培训广告；假扮教授、学者，误导青少年的所谓“名师”广告；未经医疗广告审批发布广告、夸大效果以及违背公序良俗、向青少年发布“容貌焦虑”的医疗美容虚假违法广告。
（二）依法查处违反禁止性规定的广告。包括针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告含有劝诱其要求家长购买广告商品或者服务及可能引发其模仿不安全行为的内容；一切形式的烟草广告。
（三）依法查处低俗、庸俗、媚俗的广告。包括恶搞经典、恶俗营销、挑战公序良俗的违法广告；通过歪曲历史事实、伤害中国人民和中华民族感情来制造噱头、吸引眼球的违法广告；含有色情及各类“软色情”内容的违法广告；各类煽动过度消费、宣扬奢侈浪费等违背勤俭节约传统美德的违法广告。
整治行动开展以后，全市市场监管部门累计出动执法人员1万余人次，对社区广告发布情况进行排查。我局党组成员、二级高级主办王金辉带领广告处工作人员先后赴二七、金水、中原、管城等多个区开展摸查暗访，发现涉嫌违法情况现场交办辖区市场监管部门立案查处。其中在暗访中发现的中原区某小区电梯内发布含有“万人脱毛节”内容广告，因内容格调低俗，已由中原区市场监管局立案查处，目前即将下达处罚决定。
二、创新监管路径，延伸监管“触角”
本次整治行动注重与精神文明创建工作结合起来，一是灵活运用建议、劝告、约谈直至行政处罚等方式，督促社区广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度；二是会同辖区街道（乡镇）办事处督促物业管理公司或其他负责小区物业管理的组织切实履行《广告法》第四十五条规定的义务与责任，对所在社区广告开展全面自查，及时发现制止虚假违法广告；三是推动辖区市场监管部门对出现违法问题的广告经营、发布者和负有公共场所管理责任的物业公司“一案多罚”。根据整治行动开展以来反馈情况，我局下一步拟制作“致全市物业管理公司的一封信”，通过普法宣传，敦促全市物业管理公司做好广告管理工作。
三、凝聚监管合力，促成协同共治
社区广告监管涉及多个行政部门，需要凝聚合力，齐抓共管，群防群治。
6月22日，在我局牵头组织召开的郑州市整治虚假违法广告联席会议上，我局向市委宣传部、网信办、公安局、卫健委、文广旅局等部门通报了开展社区广告整治工作情况，针对社区广告中出现问题较为集中的虚假违法医疗广告问题，与卫生部门作了专题沟通，提请将执法办案中发现的医疗（美容）机构发布违法广告问题纳入医疗机构校验管理，对两年内发布三次以上虚假广告的医疗（美容）机构，拟吊销其营业执照，并提请卫生部门依法吊销其医疗机构执业许可证。
针对社区广告存在的问题，虽然我局正在开展一系列整治工作，但违法广告存在反复性，易死灰复燃，需要持续不懈，久久为功。
作为监管部门，我局将始终把保护人民群众尤其是青少年身心健康放在最重要位置，立足自身职能，夯实各项举措，全力净化社区广告，为人民群众生活打造良好环境。
最后，感谢您对我们工作的关心与指导，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！
2021年7月6日
