对市政协十四届四次会议第20210416号提案的答复
民革郑州市委会：
贵委会提出的“关于推进郑州大运河文化片区建设的建议”收悉，现答复如下：
2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会发表重要讲话后，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照省委、省政府安排部署，市委、市政府成立了郑州市建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区工作领导小组。2019年12月，省委常委、市委书记徐立毅指出，郑州市城市片区核心板块建设要以城市发展方式转变推动经济发展方式转变。郑州惠济大运河文化片区作为黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区的重要部分，是郑州市高水平规划建设的32个城市核心板块之一。为全面落实国家黄河战略，着力建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区，我区按照“一年准备、两年初见成效、三年大见成效、五年基本成型”的建设要求，坚持征地拆迁先行、环境先行、基础设施先行、主体功能先行。
一、联合实施土地一级整理与资金运作
（一）明确做地主体，市区两级联合成立合资公司。2020年10月31日，市政府常务会议原则通过《关于黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区惠济大运河片区综合开发项目工作推进方案》，明确做地范围为惠济大运河片区，做地主体为郑发集团，由郑发集团下属全资子公司（郑发文旅公司）与惠济区下属全资国有平台公司（惠泽公司）合作成立郑州大运河片区开发建设有限公司，作为本项目的实施主体，开展区域内的做地工作。
（二）明确资金运作模式。郑州大运河片区开发建设有限公司与惠济区按照“成本包干、区域锁定、封闭运行”的原则，将资金拨付至惠济区政府，由惠济区政府完成项目区域的征地、拆迁、安置房购买、货币化补偿和必要设施的建设等工作；市财政预拨土地储备资金，分批拨付，滚动实施；按土地出让总收入的一定比例进行项目结算；项目公司负责区域内产业导入研究和落地，打造一定规模的可经营性资产，采取自持物业等方式实现项目公司长期良性发展。资金由郑发集团牵头，积极通过企业自身发债、金融机构融资、争取政府专项债券、引入政府性引导基金等方式筹措。
二、启动片区规划与基础设施建设工作
（一）启动大运河文化片区城市设计，固化成果并纳入控规编制。2020年5月，我区启动核心示范区（大运河文化片区）城市设计，规划方案征集立足高起点、高水准、高质量，邀请国内外一流设计团队开展设计工作；7月组织召开专家评审会，评出前三名设计单位；8月市委书记徐立毅召开大运河文化片区城市设计汇报会，最终确定清华同衡规划设计研究院为深化单位；12月城市设计方案通过市规委会，根据市规委会第60次会议纪要要求，成果固化已基本完成。2021年3月，我区已致函市自然资源和规划局启动修改毛庄镇镇区控制性详细规划；4月已完成大运河片区控规修改论证报告；市自然资源和规划局正在编制控制性详细规划，同时启动汴河遗址公园及索须河东风渠提升改造专项规划设计，开展了轨道、综合交通、停车场等各专项规划研究。
（二）启动道路、学校、变电站等基础配套设施及绿化设施建设。2021年已陆续启动片区内绿荫路（江山路—天河路）道路设施、岗李小学、220千伏绿源变电站、110千伏惠秀变电站、S312沿黄生态廊道绿化设施等建设，完善区域各项基础设施配套。
三、启动拆迁建设片区各主体功能项目
（一）黄河国家博物馆。项目位于惠济区文化路与黄河大堤交叉口东南角，占地面积约135亩，总建筑面积约10万平方米，总投资约19.3亿元（含土地成本）。建设内容主要为基本陈列厅、专题陈列厅、临时展厅、文创产品展示体验区、观众服务区、贵宾接待室、展览筹备储备区、文物库房、图书资料档案室、多功能学术厅（含会议室等）、后勤服务设施等。
项目现场树木已全部移除，正在进行场地平整和文物勘探工作。项目工程设计方面，已完成可研报告批复、用地预审与选址意见书、林地许可证等手续，目前，初步设计初稿已报市发改委初审，消防、结构超限等审查正在对接。项目土地手续方面，土地组卷资料已报省自然资源厅审批，待省政府出具正式批文后启动土地征收工作。项目已委托中国建筑设计院编制陈展大纲，6月已进入招标流程，预计明年完工。
（二）黄河颂剧院。项目位于文化路西、S312南，总投资约19.8亿元（含土地成本），占地面积约85亩，总建筑面积约95500平方米，建设内容主要包括黄河颂剧院及配套工程、装饰工程、公用工程、舞台工艺设备及室外工程等。
项目已取得节能批复及可研批复，初步设计文本已编制完成，正在进行初步设计评审会准备工作；一期用地省政府已批复，正在进行土地收储;已取得市自然资源和规划局关于项目周边道路及管线相关规划意见的函，正在跟进控规编制进度；地质勘察已完成，正在完善地勘报告；初步设计初稿已完成，施工图设计正在同步进行。
（三）大运河文化公园（汴河遗址段）。项目选址于大运河片区中部区域，总投资约75亿元，项目主要包括汴河遗址公园、索须河景观提升工程（天河路—文化路），建设内容主要包括桥梁工程、道路工程、绿化工程、硬质景观及配套工程、电气工程、给排水工程等。
2021年3月9日，启动项目范围内惠济桥村拆迁安置补偿工作，各项工作正有序推进。该项目的概念性设计方案5月8日已向市委、市政府领导汇报确定，设计单位正在修改完善。已委托设计单位分批次编制《环境整治方案》，经省、市文物局审批，报国家文物局审核后实质性开工。
（四）黄河战略实施起步区城市展厅。项目位于天河路与索须河交叉口东北角，布展面积约1400平方米，总投资3000万元，是我市落实黄河战略的重要载体；展示起步区规划建设的窗口；黄河流域数字监控中心的终端；大运河片区项目市级指挥部的办公场所。截至目前，项目已完成招标，正在进行景观提升，9月底计划完成室内布展，投入使用。
发展蓝图已经绘就，惠济区将以习近平总书记系列讲话精神为统领，以国家、省、市、区各项决策部署为抓手，以钉钉子的精神，把准未来目标方向、发展路径和工作任务，努力将大运河文化片区打造成具有高生态价值、高生活品质、高经济活力的大运河文化走廊和郑州重要增长极，使之成为新时代宣传中国形象、展现中华文明、彰显文化自信的亮丽名片。
最后，感谢贵委会对惠济的关心和支持，欢迎贵委会在以后的工作中继续提出宝贵的建议。
2021年7月16日
