2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年水利各项工作，对迈好“十四五”时期我县水利发展第一步，推进全县水利事业高质量发展具有重大意义。
一、总体思路
以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会，以及习近平总书记考察河南、视察黄河重要讲话精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路，落实“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，聚焦为郑州国家中心城市东部新城高质量建设提供水安全保障的总目标，围绕“一个主题、两个主要抓手、六项主要任务”河南水利发展新格局构建，坚持“四水同治”“五河共建”，抢抓发展机遇，突出规划引领，强化项目带动，严格行业监管，大力推进资源水利、生态水利和民生水利发展，为郑州国家中心城市东部新城现代化建设提供水利支撑。
二、水利重点工作
（一）进一步完善水利高质量发展规划体系
不断强化顶层设计，持续完善水利规划体系，统筹谋划中牟水利高质量发展。结合中牟实际，加快编制《中牟县“十四五”水利发展规划》，不断完善《中牟县四水同治规划》《中牟县南部生态水系规划》，推动“四水同治”与“十四五”水利发展思路深度融合、相互促进。
（二）深入推进农村供水“四化”建设
坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”及农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”指导思想，按照“优水优用、分质供水”的原则，实施中牟县绿博水厂及配套管网工程，将饮用水源置换为南水北调水，有效减少地下水开采，改善供水水质，构建城乡一体化供水体系，提高饮水安全保障能力。完成中牟县2021年农村饮水安全巩固提升工程，对供水管网、设备设施等提升改造，进一步提高人民群众的饮水质量、生活质量和健康水平。
（三）着力打造高标准现代化示范灌区
落实《郑州市建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区防洪工程与水资源专项工作三年行动计划（2020—2022年）》，以用足用好黄河水、扩大利用南水北调水、合理利用本地水重点，完成杨桥引黄灌区南干渠及北堤斗渠综合治理工程，对杨桥引黄灌区治理提升、提标改造。实施三刘寨引黄中型灌区续建配套和节水改造工程、三刘寨灌区东干渠下游段节水配套工程，进一步完善灌区设施，改善灌区面貌，提高灌溉水利用系数，着力打造高标准、规范化、现代化示范灌区。
（四）强力推进水生态修复建设
坚持“五河共建”理念，高标准构建全域生态水网，深入开展中牟县南部生态水系补源及水环境治理工程前期谋划工作，强化中水循环利用，推进丈八沟、小清河等河道生态修复，改善县南部区域生态环境，缓解南部水资源短缺问题。持续强化水土保持生态建设，加强生产建设项目水土保持监管，全力做好未批先建违法查处工作。积极开展省市下达的水土保持卫星遥感图斑复核、认定及查处工作，完成省水土保持监管信息平台录入工作。
（五）持续深化落实河湖长制
全力推动河湖长制工作由“有名”向“有实、有为”转变。适时向河湖长发出履职提示函，落实河长制工作考核制度，督促各级河湖长履职尽责、主动作为。深化完善“河长 警长、河长 检察长”等机制，强化河湖管理司法保障，定期开展明察暗访，增强河湖监管保护能力。持续深入开展“河湖清四乱”“三污一净”“打击非法采砂”等专项整治行动，将“清四乱”向一般河湖及农村小微水体延伸，切实改善全县河湖面貌。
（六）持续强化水资源管理
坚持节水优先，持续实施节水行动，强化节约用水，推进节水载体创建，提升全县节水型社会建设水平。落实最严格水资源管理制度，加大计划用水管理督察指导力度，做到“摸清底数、建立台账、完善手续、规范管理”，夯实水资源管理基础。深入开展用水排查，严厉打击非法取用水，依法依规征收水资源税，不断规范取用水秩序。强化地下水资源管理和保护，加大自备井管理力度，加强地下水资源压采，推进地下水回升。
（七）扎实做好水旱灾害防御工作
严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，明确重点河段、险工地段、涉水工程责任人。开展汛前检查督导，全面排查整改防汛隐患。修订完善各类方案预案，加强监测预报预警，完善防汛物资储备，强化抢险队伍建设，提升防汛应急保障能力。强化薄弱环节建设，完成中牟县2021年河道险工段堤防加固工程。统筹兼顾抗旱工作，做好旱情、墒情监测，强化水源工程建设和管护，新增、改造抗旱供水设备设施，优化调配黄河和南水北调水资源，全力保障城乡用水需求。
（八）深入抓好民生水利建设工作
大力推进民生水利建设，完成中牟县贾鲁河农科所桥人车分流改造工程，对贾鲁河农科所桥实施人车分离改造及廊道设施优化。完成2021年危桥改造工程，拆除重建桥梁8座，进一步改善当地群众的交通条件。完成2020年农业水价综合改革项目，实施农业水价改革面积9万亩，规范项目区农业灌溉水费计收和使用，强化水价激励约束作用，缓解供用水矛盾。
（九）着力规范水利工程建设和运行管理
严格水利工程招投标管理，加强全过程监督。强化水利工程建设质量监督，保障工程建设质量。抓好在建工程安全生产，督促施工单位落实各项安全措施，杜绝安全事故发生。强化行业市场监管，不断净化水利环境。加强扬尘污染防治综合管理，促使水利施工工地环境面貌得到明显改善。有效推进“欠薪”治理，以落实“一金三制”为重点，扎实做好根治拖欠农民工工资工作。建立健全水系运行管理机制，持续提升生态水系精细化管理水平。按照“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠、用户满意”标准，积极开展官渡水厂“国家规范化水厂”申报工作。优化用水调度机制，完成1亿立方米调水任务。强化建设项目管理，按照“双随机、一公开”要求，加强监管检查。
（十）积极推进南水北调和移民工作
继续做好南水北调供水管线交叉施工审批、协调等工作，加强供水设备及输水管线巡查力度，持续提升南水北调供水效益。加强移民后续帮扶，加快移民后扶资金项目、产业资金项目及“美好移民村”建设推进力度，努力促进移民创业增收。做好移民人口核定工作，加强信访矛盾排查，保障移民和谐稳定发展。
（十一）不断加强法治水利建设和水行政审批工作
贯彻落实行政执法“三项制度”等各项规章制度，加强执法巡查，依法开展水行政执法工作，查处各类涉水违法行为。积极开展执法业务培训，不断提升执法队伍整体素质、执法水平和规范化建设。加强水法律法规宣传，探索联合执法机制，形成执法合力，全面增强依法治水管水能力。积极推进服务型执法新理念，持续优化水利营商环境，不断完善机制和流程，提高水行政审批效率，规范水行政审批行为。
（十二）深入抓好平安水利建设
全面落实安全监管责任，完善安全监督工作机制，积极推动双重预防体系建设，扎实开展安全生产督查督导，深入推进安全隐患排查整治。健全扫黑除恶“长效常治”工作机制，强化水利系统重点领域监管，确保扫黑除恶专项斗争有效稳步推进。着力夯实信访稳定工作基础，从严抓好预防防溺亡工作，促进水利行业持续安全稳定发展。
（十三）积极推动精神文明建设
以庆祝建党100年为主线，聚焦奋斗“十四五”、奋进新征程，大力培育和践行社会主义核心价值观。以开展志愿服务活动、群众性节日文化活动为载体，持续深化公民道德建设，统筹推进推进水利系统精神文明建设高质量发展。紧密结合水利重点工作、重点项目，积极开展新时代文明实践活动，大力弘扬新时代水利行业精神，着力提升精神文明建设质量和水平，为水利事业发展提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。
（十四）不断加强行业自身建设
抓好干部职工学习培训，促进业务水平和工作能力持续提升。强化任务清单管理，完善考核机制，引导广大干部职工树立创先争优意识，激活干事创业动力，努力推动水利系统各项重点工作走在全市、全县前列。强化机关建设和管理，扎实做好机要保密、政务公开、文秘档案、财务管理、水利统计、会议组织、信息宣传、后勤保障、离退休干部、计划生育等工作。坚持长效督导巡查机制，扎实开展路长制、城乡综合考评、双改工作、卫生清洁等工作，强化问题督办整改，提高城市精细化管理水平。
三、党的建设工作
（一）持续强化主体责任落实
认真履行主体责任，切实把党建工作列入重要职责，坚持党建工作与中心业务一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，把党建工作贯穿到业务工作的各环节和全过程，实现相互融合、互促共进，形成党建、业务“一盘棋”。切实履行好管党治党政治责任，制定《2021年党建工作要点》《2021年党建考评项目清单》等制度规定，坚持以清单化管理机制为抓手，紧紧扭住全面从严治党主体责任落实不放松，推动从严治党压力层层传导，全面提升党建工作水平。
（二）不断加强思想理论武装
坚持把学习贯彻“习近平新时代中国特色社会主义思想”作为首要政治任务，将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题。坚持政治统领、问题导向、群众路线、制度创新，引导广大党员切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更加奋发有为的精神面貌、扎实过硬的工作作风，为中牟水利发展提供坚实的精神支撑。
（三）着力夯实党建工作基础
压实党建工作责任，修订完善《2021年度全面从严治党主体责任清单》。召开2021年度水利系统党建工作会议，定期听取党建工作专题汇报。加强思想政治建设，组织开展党员干部集中学习教育活动。开展水利系统党史学习教育、“七一”表彰大会、中牟水利成就图片展、摄影画册宣传、摄影宣传片展示等建党100周年系列活动，激励水利系统党员干部以更加饱满的热情、更加务实的作风，全力投入到“十四五”规划建设中。推进模范机关创建，提升基层党支部制度化、标准化、规范化水平。以规范党内政治生活为重点，严格落实组织生活、三会一课、党员活动日等制度规定。坚持深耕基层，认真开展党员积分管理、选树先进模范典型、现场观摩交流等活动，持续强化党建基础。
（四）扎实开展党风廉政建设
严格落实党风廉政建设党组主体责任和“一岗双责”，严守党的政治纪律和政治规矩。定期召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作。持续开展党性党风党纪教育，强化党员干部廉洁从政意识，突出典型案例警示震慑作用，推进以案促改制度化常态化。充分运用执纪监督“四种形态”，抓早抓小，关口前移，严肃执纪问责，加强党内监督，强化干部日常监督管理。积极配合派驻纪检组查处发生在群众身边、损害群众利益的违纪违法案件，引导水利系统党员干部筑牢拒腐防变思想防线。
（五）认真抓好意识形态工作
进一步压实主体责任，扎实推动意识形态工作责任制落实。修订完善规章制度，深入抓好制度执行，确保意识形态工作各项制度全面落实到位。加强意识形态领域分析研判和风险排查，对倾向性、苗头性问题及时引导、妥善处置。探索创新做好意识形态工作的新机制、新方法，提高应用网络新媒体积极主动正面引导的意识和能力。
（六）锲而不舍推进作风建设
持续深入抓好中央八项规定实施细则精神的贯彻落实，对照中央、省、市、县各项要求，不折不扣落到实处。继续下大力气精简会议文件、厉行勤俭节约，坚决破除形式主义、官僚主义，毫不放松解决“四风”问题。着力优化党风政风，坚持领导带头、以上率下，在水利系统引导形成风清气正、为民务实的良好风尚。
