黄河安澜事关流域群众生命财产安全，事关全省发展大局。为有效预防和减少黄河汛期给人民群众生命财产安全造成的损失，切实维护好我市社会稳定，确保黄河安全度汛，结合今年严峻的防汛形势，按照省、市、市局各级领导批示（指示）要求，本着“早做准备、把握主动、有备无患”的工作思路，结合公安机关工作实际，制定本预案。
一、指导思想
在省、市防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥下，忠实履行公安机关的职能作用，积极主动地与其它部门协同作战，立足于“防大汛、抗大洪、抢大险”，强化责任意识、风险意识、防范意识，以临战状态落实好各项黄河防汛抗洪措施，确保一旦发生险情和灾害，公安机关能够召之即来，来之能战，战之能胜，最大限度地减少和避免黄河汛期因险情和灾害引发的不良连锁后果和影响，维护好我市社会治安秩序和交通秩序，确保人民群众生命财产安全，切实做好我市2021年度黄河防汛抢险应急处置工作。
二、工作任务
（一）负责维护黄河防汛抢险工作秩序，保障人民生命财产安全。
（二）疏导受灾区域及积、滞水地区的道路交通，必要时实施严格交通管制等措施,保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行。
（三）查处破坏黄河防汛救灾工作的各类案（事）件。
（四）组织协调消防官兵做好应急救援和抢险工作。
三、组织机构
市公安局成立2021年度黄河防汛抢险应急处置工作领导小组，副市长、公安局长马义中任组长，党委副书记、常务副局长南毅强任副组长，其他党委委员为领导小组成员。领导小组办公室设在警令部，党委委员、副局长冯献彬兼任办公室主任，警令部主任叶志斌任办公室副主任，各分（县）市局，局直各单位以及消防支队、武警支队“一把手”为办公室成员，依照职责任务分工，指挥本单位开展黄河防汛应急处置工作。
各单位参照市局成立相应的组织领导机构，并结合本警种工作实际，制定科学、高效、可操作性强的部门应急处置预案。
四、指挥调度
依据黄河发生险情、灾害的紧急程度以及我局现有警力编制和车辆、装备情况，按照“合理编成、保证重点、集中使用、梯次配备、留有机动”的原则，科学、高效地调集警力和车辆，具体集结地点和行进路线市局另行通知。
（一）第一梯队（集结1000人）
1．集结时限：1小时内。
2．指挥机构：成立第一梯队现场指挥部，党委委员、副局长冯献彬任现场指挥长，警令部、警务保障部、科通处、交警支队、特警支队、消防支队、武警支队“一把手”为现场指挥部成员。
3．警力和车辆分配：交警支队500人、特警支队100人、消防支队200人、武警支队200人以及警务保障部、科通处有关人员。警力运送由各单位自行安排车辆。
（二）第二梯队（再集结2000人）
1．集结时限：1.5小时内。
2．指挥机构：成立第二梯队现场指挥部。党委委员、副局长张保任现场指挥长，警令部、警务保障部、科通处一名副职领导以及市内各分局、局直各单位“一把手”为现场指挥部成员。
3．警力和车辆分配：沿黄区域七个分（县）市局及水上分局共出动警力1850人，其中金水分局、惠济分局、郑东分局各250人，水上分局50人，巩义市局、荥阳市局、中牟县局各300人，上街分局150人，警力运送由各单位自行安排车辆。
局直各单位共出动150人（犯罪侦查局、国保、治安、网监支队各20人，警令部、政治部、警务保障部、纪检监察组、科通处和经侦、便衣警察支队各10人），警力运送由警务保障部统一安排车辆。
（三）第三梯队（再集结3000人）
1．集结时限：2小时内。
2．指挥机构：成立第三梯队现场指挥部，党委委员、副局长蔡东赞任现场指挥长，保安公司“一把手”、警务保障部、科通处一名副职领导以及非沿黄区域分县（市）局 “一把手”为现场指挥部成员。
3．人员和车辆分配：保安公司出动1200人，人员运送由郑州交运集团负责安排大客车24台。
第二梯队以外的其他分县（市）局（不含火车站、地铁、森林、公交分局）出动1800人，其中二七分局、中原分局、管城分局各250人，经开分局、高新分局、港区分局各50人，新密市局、登封市局、新郑市局各300人。
以上各梯队到达现场后，应立即主动开展交通疏导、现场秩序维护、抢险救援等工作，对重点部位、重要目标加强安全保卫和管控，并完成现场指挥部交付的其它各项工作任务。
（四）留守指挥部
由党委委员、副局长马会强任指挥长，坐镇市局情指联勤中心，统一指挥调度全市公安机关黄河防汛抗洪工作，加强与上级领导部门沟通联系，及时传达各项指令和任务，做好各项防汛抗洪及重大警情应急处置工作。
五、任务分工
（一）市局情指联勤中心
1．提前制定黄河防汛抢险应急处置预案，成立工作专班，建立工作群，统筹推进黄河防汛处置工作，上传下达，下情上报，随时掌握工作需求，加强信息沟通上报。
2.进一步强化黄河汛期110接处警工作，细化指挥处置工作流程，确保各类涉汛、涉洪、涉灾警情第一时间得到及时有效处置；
3．在黄河汛期灾（险）情发生时，按照市局党委工作部署和既定预案，调集警力开展抢险救灾应急处置；
4．充分发挥指挥调度、综合协调职能，确保警令畅通、指挥适当、处置果断、有条不紊；
5．及时搜集、汇总相关信息向市防汛抗旱指挥部报告，积极与上级防汛抗洪应急管理部门进行联络和协调。
（二）沿黄区域分县（市）局
1、吃透弄清辖区内的河堤、河坝情况，全面开展隐患排查,详细掌握风险点底数，责令停止一切黄河水上交通、临时施工、旅游（渔家乐）等活动，安排适当警力，强化沿黄道路的巡逻防控和滩区人流的管控及劝离工作，确保滩区群众生命和财产安全。
2、完善工作预案，合理安排警力备勤，协调当地党委政府，配足各类防汛设备、物资。
3、加强与当地水文监测部门的沟通，随时掌握水位、流量及风险点情况，及时上报市局情指中心。
4、做好应急处突工作准备，随时做到拉得出、冲得上。
（三）警务保障部
1．摸清全局黄河防汛抗洪装备情况，做好各种抢险救援物资的储备；
2．购置足够数量的救生衣及气垫船、快艇；
3．在黄河汛期灾（险）情发生时，提供必要的车辆、装备、资金、食宿等应急物资保障；
4．向市政府申请提供必要的黄河防汛抗洪设施和装备支持。
（四）科通处
1、与沿黄属地分县（市）局对接，搭建视频专线，图像回传市局情指大厅，满足沿黄重点区域视频的实时查看的需求。
2、在沿黄主干道、重点路口、路段布设一批移动视频设备，监测道路畅通及周边情况。
3．在黄河汛期灾（险）情发生时，保障市局领导小组、市局情指联勤中心和各参战单位的通信联络畅通；
4．提前准备卫星电话2部，保持良好状态，保障防汛抗洪应急联络的需要；
5．出动通信应急指挥车，为抢险救灾现场提供必要的有线、无线、图像传输等通信支持。
（五）网监支队
加大网上涉及黄河汛情信息的巡查和收集力度，及时上报市局情指中心。
（六）监所管理支队
做好应对突发汛情的工作处置预案，确保险情发生时，监管对象转移、安置、管控工作的及时、稳妥、安全及高效。
（七）交警支队
1．切实加强黄河汛期道路交通管理，确保汛期道路交通秩序安全畅通；
2.在黄河汛期灾（险）情发生时，迅速组织警力赶赴抢险救灾现场，疏导受灾区域及积、滞水地区的道路交通。对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭,保障行人车辆的安全；出现大面积交通瘫痪时,按照预案规定进行紧急处置,疏导交通，必要时，实施区域性交通管制,保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行。
（八）犯罪侦查局
1．牵头组织警力侦破各单位辖区内发生的破坏黄河防汛抗洪工程、水文检测设施和盗窃防汛抗洪物资、通信线路等违法犯罪活动；
2．对上述案件进行归纳分析，深入摸排线索，指导破案。
（九）宣传处
1．积极主动与省、市气象部门加强沟通联系，收集灾害性气象信息，向市局领导小组和市局情指联勤中心报告；
2．积极联系省、市电视、电台、报纸、网络等新闻媒体，加大对我局参与应急救援的宣传力度，营造良好的工作氛围。
（十）飞行大队
接到市局情指联勤中心指令后，立即飞临灾区现场上空进行空中观察，向市局领导小组和市局情指联勤中心汇报现场情况，协助参战警力实施应急救援。
（十一）特警、武警、消防支队
1．针对不同的险情种类，进行有针对性的演练，不断提高抢险救灾的水平和实战能力；
2．黄河汛期灾（险）情发生时，随时做好应急救援准备。
（十二）非沿黄区域的分县（市）局
1．认真摸排、统计并分析辖区内湖泊、水库、河流、丘陵、涵洞、积水点分布情况和灾害特点等相关信息，及时向市局情指联勤中心报告；
2．组织专门的巡逻队伍，积极发动群众，形成群防群治力量，对辖区易发灾（险）情部位、水利工程、水文检测设施、防汛抗洪物资储备地及通信线路周围加强巡逻防范，严防各种破坏抢险救灾违法犯罪活动形成现实危害；
3．积极与辖区驻军、电力、通信、医疗急救、防汛、气象等部门密切配合，科学、安全、有效地处置洪涝灾害及次生灾害事故；
4．积极配合相关部门，投入足够警力，参与处置阻挠水利工程施工、聚众闹事等群体性事件；
5．严厉打击妨害抢险救灾的各类违法犯罪活动；
6．黄河汛期灾（险）情发生时，随时做好应急救援准备；
（十三）警务督察支队
负责对各参战单位工作开展情况进行督导、检查，推动防汛抗洪应急处置工作全面开展。
（十四）局直其它单位
负责在黄河汛期灾（险）情发生时，随时做好应急救援准备工作。
六、工作要求
（一）统一思想，高度重视。各单位要高度重视黄河防汛抗洪应急处置工作，牢固树立全局一盘棋的思想，广大公安民警特别是各级领导干部，要把黄河防汛抗洪应急处置工作当作当前的一件大事来抓紧抓好，切实保证国家和人民群众的生命财产安全。
（二）提高认识，加强演练。各单位在切实履行职责的同时，要牢固树立居安思危、常备不懈的思想，提前制定黄河防汛抗洪应急预案和现场处置方案，加强有针对性的实战演练，积极主动地做好防汛抗洪应急处置的准备工作。
（三）加强备勤，服从指挥。黄河汛期到来时，各单位要安排足够警力，做好值班备勤，确保一旦有事，能够及时、有效处置。要坚决服从市局领导小组和市局情指联勤中心下达的应急处置指令，不得以任何借口假以推脱，延误防汛救灾工作的开展。对滥用职权、玩忽职守的，将从严追究当事人和相关领导的责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）加强值班备勤和信息上报。黄河汛期和抗洪期间，加强领导带班和值班备勤，确保通信联络畅通；加强对相关灾（险）情信息上报工作，遇有重大险情和灾害、人员伤亡以及发生或者破获涉及防汛救灾的案件时，及时向市局领导小组和市局情指联勤中心报告，重大紧急情况随时报告。
（五）加强电台管理和使用。黄河汛期和抗洪期间，市局领导小组成员、各梯队指挥部成员、各单位“一把手”应严格按照市局关于无线电台的管理和使用规定，随身携带电台（统一使用市局01频道），随时接受市局领导小组和市局情指联勤中心的指挥调度。
