尊敬的赵学庆 委员：
您提出的关于 “关于严格建设用地再开发利用合理规划污染地块用途”的提案收悉。现答复如下：
土壤污染环境管理工作关系老百姓的切身利益，做好污染地块用地监督工作是其中重要环节，感谢您的宝贵建议和意见，我们将在今后工作中积极采纳， 现根据您的提案答复如下：
一、我市污染地块 现状
目前，我市累计有 6 个污染地块， 1个地块已经完成修复效果评估，达到安全利用目标。其余 5个污染地块 分别为管城区的原郑州兰博尔科技有限公司地块，该地块正在开展治理与修复；新密市的原郑州五里堡化工总厂地块，该地块正在开展补充调查和风险评估；新郑市的原新郑市韩春化工有限公司地块，该地块正在开展企业拆除和详细调查； 河南开普化工股份有限公司地块，该地块 已实施管控，目前正在进行安全隐患排除工作； 郑州市中州硫酸厂地块，该地块正在 开展企业拆除和详细调查。
二、污染地块用地监管开展情况
一是 做好疑似污染地块名单实施动态更新工作。依据《污染地块土壤环境管理办法（试行）》有关要求，严格防范疑似污染地块再开发利用的环境风险，按照应纳尽纳的原则，我市每年定期对全市疑似污染地块名单实施动态更新。 2020年3月24日印发《关于更新疑似污染地块名单等相关工作的通知》，对2020年度的疑似污染地块名单进行了更新，全市16个区县（市）均建立了疑似污染地块名单，所有疑似污染地块均录入了《全国污染地块土壤环境管理系统》。
二是 做好污染地块再开发利用准入管理工作。市生态环境局会同 自然 资源 和 规划局，实施污染地块信息共享、联动监管。 圆满完成疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划 “一张图”汇总工作，我市 在组织编制全市国土空间总体规划时，及时查询全国污染地块土壤环境管理系统，根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单，合理确定污染地块的土地用途，规范编制国土空间总体规划。 在规范控制性详细规划的编制管理方面，依据《中共郑州市委 郑州市人民政府关于进一步加强全市规划集中统一管理的意见》（郑发〔 2020〕4号），认真研究并制定《控制性详细规划管理办法》， 明确控制性详细规划编制、审查、报批和备案行为， 严格按照土壤污染防治法的要求，合理确定污染地块的土地用途，明确污染地块再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求，并征求生态环境部门意见，反馈意见作为附件随控制性详细规划报地方人民政府审批， 切实在污染地块再开发利用准入管理方面加强管控。
三是 做好土地征收、收回、收购等环节监管工作。在土地征收、收回、收购等环节中，涉及疑似污染和污染问题的地块，不得进行土地的征收，切断污染问题地块的土地供应链条。 经过查询郑州市疑似污染地块及污染地块名单， 2017年以前，市土地储备中心已储备的地块中有两宗土地在名单之中。其中，原郑州兰博尔科技有限公司退役厂区为污染地块，正在开展治理与修复；原郑州纺织机械厂为疑似污染地块，正在开展土壤污染状况调查，上述两宗土地均未出让，未进入用地环节。
四是 做好 暂不开发利用污染地块环境风险管控工作。为切实做好污染地块环境风险防控，我市主动作为、关口前移，市生态环境局于 2020年3月4日印发了《关于严格落实污染地块风险管控有关要求的通知》，组织地块所在地政府按照“一块一策”要求，分别制定了1个风险管控年度计划、建立了1个监督管理组织、划定了1个管控区域、落实了1套场地封闭及公告牌设立等工程措施，期间，驻地政府均组织监督委员会成员不定期开展现场监督检查。对列入《河南省污染地块风险管控和修复名录》的原郑州兰博尔科技有限公司地块依法开展了监测。目前，我市所有污染地块环境风险可管可控，没有发生因管控不力出现不良社会影响的问题。
三、下一步工作计划
一是 继续依法督促相关单位做好土壤污染状况调查工作。继续 严格落实土壤污染防治法的有关要求， 落实好 《郑州市建设用地土壤污染状况调查报告评审规定（试行）》（郑环文〔 2019〕158号）《 关于进一步做好建设用地土壤污染状况调查监督管理的通知 》 等文件精神 ，进一步规范土壤污染状况调查活动的监管，使调查活动全过程可溯源 ，建立健全县级预审、市级初审、专家评审的三级审查机制 。 同时，对于污染治理修复达标的地块，对修复效果进行长期跟踪监测和评估，建立有效的监管措施。
二是 做好污染调查第三方机构的监督引导工作。针对当前土壤污染状况调查、监测、治理与修复等第三方机构能力良莠不齐的现状，继续健全郑州市土壤污染防治第三方服务机构技术能力登记制度，对土壤污染状况调查报告采取评分制、评分结果公示制，监测部门按双随机原则，抽查涉及土壤监测的社会第三方机构，强化第三方机构自我规范意识，提高监测能力水平，有效规范和监督第三方服务市场。
三是 联合相关部门做好信息公开工作。从今年起，在土地收储、出让环节，土地使用权人应公开地块原土壤污染状况及污染治理和修复情况，我局将联合自然资源、城建、住房保障部门做好相关工作的检查督导。同时，强化土壤污染风险管控、修复项目施工过程以及暂不开发利用地块风险管控的信息公开，督促相关部门做好相关工作，提高公众知情权。
下一步，针对您所提其他尚未落实的建议，我 局 将进一步组织相关单位进行研究，可行的将尽快在具体 工作中 予以细化部署实施，继续 保 持 建设用地安全利用率 100% ， 积极推进污染地块修复治理等各项工作。
以上是我 局 就您所提出的 “ 关于严格建设用地再开发利用合理规划污染地块用途 ” 的提案 落实情况，欢迎您继续关注监督我市的环境治理工作！
2021 年 5 月 27 日
