尊敬的李君委员：
您提出的“加大对退役军人 创业就业 扶持力度 的建议 ”的提案收悉，现答复如下：
首先非常感谢您对郑州市退役军人就业创业工作的关心和支持！
习近平总书记多次强调退役军人就业创业工作的重要性 。 退役军人是 新时代 中国特色社会主义建设的重要力量，促进他们就业创业 ，对 实现退役军人自身价值、 开启社会主义现代化建设新征程、 服务国防建设 等方面 具有重要意义。退役军人事务部等12部委 于 2018年7月27日联合下发了《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号）， 《意见》明确指出 要坚持政府推动、政策优先，市场导向、需求牵引，自愿选择、自主作为，社会支持、多方参与，调动各方面力量共同推进， 切实 保障退役军人的就业创业。《中华人民共和国退役军人保障法》于2020年11月11日 出台， 2021年1月1日起施行。 《 保障法 》将退役军人教育培训和就业创业分列 2个章节17条，为加强退役军人教育培训和就业创业工作提供了法律支持。 郑州是兵员大市、驻军大市 ，我们采取了 一系列政策措施，为退役军人就业创业 “ 铺路搭桥 ” ， 积极 促进 退役军人就业创业，让退役军人为我市经济建设再立新功 。
一、关于“建议将大中专、职业教育与部队合作，为退役军人培训专业技能”的问题
（一）建立了退役军人培训工作联席机制。 做好退役军人职业技能教育培训工作，是 实现 退役军人 高质量 就业创业的基础。 我市退役军人事务局成立后，转业军官培训中心、退役士兵培训中心转隶我局，市、区县（市）退役军人局专门设立了就业创业处（科），以就业创业处（科）、 培训中心、承训院校 为要素，建立了 “多方联动”的退役军人培训工作联席机制 。
（二）线上线下全面开展退役军人培训工作。 一是积极开展线上培训。面对疫情影响，利用退役军人事务系统的官网、官微、公众号等网络平台，电话通知、张贴告示等宣传方式，向自主就业退役士兵推送线上职业技能培训相关链接 ，为他们提供了50家优质职业技能培训线上平台， 开展远程教育、微课堂教学 ，对退役军人进行职业技能培训。二是严密组织岗前培训。在疫情形势好转时期，积极采取有效措施，做好防控的同时开展线下培训， 全市2020年自主就业退役士兵2449人，参加培训人数2082人，培训率达到85%， 执业证书获得 率达到 95 % 。 三是面向岗位需求抓培训。 根据退役军人意愿和市场需求 ， 通过校企合作，开展 “ 订单式 ”、“定向式”、“定岗式” 培训， 点对点扶持退役军人就业，为宇通重工、宇通汽车、格力集团、郑州市公交公司等输送专业人才600余人 。
（三） 科学设置培训专业科目。 通过召开退役士兵座谈会或者根据退役士兵培训登记表了解退役士兵的培训需求，并结合社会就业热点、焦点行业、企业用工需求情况，综合考虑，从各承训院校专业库中优选 就业率较高、就业前景较好的 25个热门专业设置培训课程，广泛开展退役军人职业技能培训。
（四）积极推动驻地部队开展退役前学历教育。 通过定期军地走访座谈，给 军营送 去了 相关政策法规， 使广大官兵了解掌握退役军人就业创业政策法规以及社会发展趋势。促进了部队官兵退役前学历或职业技能提升教育。目前，驻地部队正在大力提倡官兵参加成人自考教育，对拿到成人教育毕业证的官兵给予报销相关费用 。
（五）积极推动驻地部队开展退役前学历教育。 通过定期军地走访座谈，给 军营送 去 相关政策法规， 使广大官兵了解掌握退役军人就业创业政策法规以及社会发展趋势。促进了部队官兵退役前学历或职业技能提升教育。目前，驻地部队正在大力提倡官兵参加成人自考教育，对拿到成人教育毕业证的官兵给与报销相关费用 。
二、关于“建议各大企业用人优先考虑退役军人”的问题：
（一）宣传发挥政策作用。 结合企业走访和其他就业创业活动，深入企业宣传退役军人就业创业政策，就企业吸纳退役军人在职业技能提升、税收补贴、退役军人创业金融扶持等政策进行面对面宣讲，让企业和退役军人充分了解政策，发挥就业政策的积极作用，引导企业加大吸收退役军人力度，增强退役军人就业信心。
（二）建立数据报送制度。 建立有关数据月报制度，重点统计分析教育培训、招聘就业等数据，从而准确掌握我市退役军人的基本信息和就业创业有关情况，不断提高退役军人就业创业服务水平。
（三）大力拓宽就业渠道。 积极与企业沟通合作， 收集开发优质岗位， 为退役军人提供优质的岗位需求。通过多种方式，收集了 53家 优秀企业岗位，涵盖金融、汽车销售维修、物流、物业、安保、消防、食品加工、人工智能、对外贸易等10个行业门类，如店长、总经理助理、运营督导等就业岗位近3万个。
（四）组织开展专场招聘会。 根据收集企业岗位需求情况，或者求职高峰期（一般是春节后、春季）及时组织招聘会，2020年，全市共举办招聘会65场，共提供12320个岗位，达成就业意向1578人，成功实现就业952人。 2019秋冬季，我市接受退役士兵3102人，截至2020年11月底，实现就业2920人（含高职扩招就学、复学退役士兵），就业率94.1％。
三、关于“建议鼓励退役军人自主创业，加入到创业的大潮中”的问题：
为 帮助 退役军人 系统学习知识与技能，理清创业思路，增强创办企业能力，提高创业成功率 ， 我市大力开展退役军人创业培训和创业服务。
（一）引导先就业，鼓励适当创业 。干事创业也要符合事物发展的规律，退役军人只有先就业，熟悉社会环境，熟悉市场和行业环境，再根据自身条件进行创业，在退役军人适应性培训阶段，积极引导退役军人先就业再创业。同时，支持 专业培训机构和就业创业基地以及科技园、众创空间、网络平台等， 为有创业意向的退役军人举办创业训练营，进行 创业意识教育、创业项目指导、企业经营管理等培训，增强创业信心，提升创业能力。
（二）提升服务质量，协调帮扶政策落实。 为 加强 退役军人 创业 扶持力度 ，建立对创业人员的分包服务制度，由服务中心工作人员和创业指导团队专家具体分包负责每名创业人员，从创业培训开始一直到创业成功，全程服务指导帮扶，及时了解创业情况、随时帮助解决创业经营中出现的问题和解决创业资金、落实税收政策等一系列措施，直至退役军人成功创业。
（三）加强创业试点，打造军创特色商业街。 新郑市退役军人事务局与河南军创园合作，打造了新郑退役军人就业创业特色商业街，通过房租减免等优惠政策，扶持退役军人发展休闲餐饮、零售购物和生活服务等创业项目，以军旅文化、党建红色文化为主题，定期策划军旅主题文娱项目与商业活动，吸引老兵、青年和社会各界群体的踊跃参与。现已经入住退役军人商户13家，解决就业岗位300多人，有效解决退役军人军属家门口就业创业难题，带动实体经济、零活就业和夜经济消费。
四、下步工作计划
虽然我们按照上级要求在退役军人教育培训和就业创业 方面做了大量工作，但与促进新时代退役军人就业创业工作要求、与退役军人提升就业创业能力需求还有很大差距，面临培训基数大、培训资源分散、就业创业形势严峻、促进就业创业资源不足不集中、政策“散”见于各部门等问题。针对我们面临的形势和任务， 下一步我们重点抓好七项工作：
（一） 强化宣传，提高 退役军人 参训积极性 。 充分运用 各种 媒体，采取多种形式， 抓住 新兵入伍、老兵退伍等有利时机，开展全方位的政策宣传，让广大 退役军人 对国家扶持的职业教育和技能培训政策进一步 了解，让 退役军人 树立与市场经济改革形势相适应的就业观念和就业预期 ， 增强 退役军人 参加培训 的 积极性。
（二）加强协调，形成退役军人教育培训工作合力。 退役军人 职业教育和技能培训工作，政治性强，涉及面广，仅靠 退役军人事务 部门一家是做不好的。在具体工作中， 我们要加强向 市 委 市 政府 的汇报 ，争取各部门的支持和社会各界的广泛参与， 调动社会 资源 共同 做好 退役军人 教育培训工作，形成 退役军人 技能培训工作的强大合力。
（三）完善体系，增强退役军人技能培训效益。 一是 整合培训资源。 军转干部培训和退役士兵培训分别从人社、民政部门转隶，在今后的工作中，要把军转干部培训、退役士兵培训机构、职能进行整合，理顺工作关系，提高培训工作效率。 二是整合培训项目。 依据国家和省市退役军人职业技能教育相关政策规定，把军转干部和退役士兵培训项目进行归类合并，并根据经济社会发展需求和 退役军人 特点， 扩充完善退役军人职业技能承训机构目录、承训企业目录和职业学校目录， 让 退役军人 有充分选择的 空间 。同时加强管理，实行定期考核、动态管理。确保为退役军人学历和职业技能提升提供更多选择，让退役军人得到优质的培训提供更多保障。 三是整合培训内容。 把岗前培训、职业技能教育培训、学历教育等内容进行整合， 不断创新培训内容和方式，以丰富的内容、新颖的形式吸引 退役军人 ， 强化政治思想教育，丰富实用技能教育，使退役军人在就业创业竞争中具有过硬的思想、过硬的作风、过硬的技能。
（四） 加大投入， 为退役军人教育培训 提供 经费 保障。 利用退役军人信息系统，测算总体培训量，依托退役军人服务中心（站），调查退役军人培训需求，综合测算每年培训经费。主动向财政部门汇报，适应经济社会发展的步伐，建立教育培训经费自然增长机制，构建退役军人技能培训工作良性循环格局。积极向政府和财政部门建议，争取退役军 人培训经费单列、单管、单用。
（五）政企合作，为退役军人优先就业提供保障。 按照企业志愿申报，根据企业前景和运行发展情况，以及以及每年专为退军人提供岗位情况，选取签订就业示范企业，选取10-20家优质民营企业、最美退役军人企业，建立我市“退役军人就业示范企业”，在金融税收方面给予大力支持，激励这些企业积极吸纳退役军人就业。
（六）评先创优，为激发退役军人就业信心提供范例。 结合国家每2年举行一次退役军人创业创新大赛活动，争取我市退役军人创业创新大赛活动资金，肯定和表彰“优秀军旅企业家”的敢于创业创新的担当意识和奉新精神，大涨旗鼓宣扬先进典型，引导更多企业家关心关注并参与到退役军人就业创业中来，发挥互助互帮传统，增强广大强退役军人就业创业信心。
（七）创建基地，为退役军人就业创业提供专业服务。 通过政府投资或社会共建创建退役军人创业孵化基地（创业园）。设置退役军人专区，优先对退役军人自主创业开放，为退役军人提供创新创业场所以及就业培训、项目推荐、项目孵化、创业指导等专业服务，帮助他们实现就业创业梦想。
再次感谢您 对退役军人事务工作 的 关心 支持！愿您一如既往关注郑州市退役军人 就业创业 工作 ！
2021年9月26日
