根据郑州市委党建办统一部署,二七区自7月中旬以来,按照分批次推进原则,在全区各单位扎实开展了“一把手走流程”体验活动。截至9月30日,具有审批职能权限、已入驻区政务服务中心办事大厅的22家区直单位(第一阶段)“一把手”,全部以亲自办、代理办、陪同办等形式,走进办事大厅、体验流程事项、发现难点堵点、改进工作方式、提升服务质量,较好发挥了“一把手”在优化营商环境中的头雁效应,全力营造了“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的良好氛围。
细化举措,做到“五个确保”
强化领导,确保任务落实落细。区委党建办、区政务服务中心第一时间联合印发了《二七区“一把手走流程”体验活动实施方案》,组建“一把手走流程”工作专班,建立“微信工作群”和“日报告、周小结、月通报”工作机制,每天动态指导和掌握各单位“一把手”体验计划、时间和项目,每周汇总完成情况,定期印发“工作通报”,对工作开展及时、成效显著的单位给予通报表扬,对工作滞后单位给予批评,确保了活动任务落实有力度、进展有速度。
突出亮点,确保活动有声有色。坚持规定动作不走样,自选动作有亮点。坚持把“一把手走流程”工作与开展党史学习教育“我为群众办实事”相结合、与基层党建重点任务“百日攻坚”行动相结合,丰富活动形式和工作内涵,创新设立“局长信箱”“一把手会客厅”“首席代表大讲堂”等3项体验形式和服务平台,全方位收集企业群众疑难问题和办事诉求17件、面对面帮助解决“疑难杂症”3次、线上线下提供政策解答和事项办理20个。
亮明身份,确保体验走深走实。各单位“一把手”在体验流程时,均佩戴党员徽章、统一红色标识、摆放醒目牌子,积极主动亮明身份,落实首问负责、一次性告知、咨询辅导、容缺受理等服务机制,体验感受表格下载、自助办理等服务渠道是否畅通、“四减一优”(减环节、减材料、减流程、减时限、优化审批服务办理方式)是否落实到位,进一步转变工作作风、改进工作方式、提高服务效率。
融合推进,确保问题立行立改。坚持体验流程与优化流程相衔接、立行立改与整改提升相结合。“一把手”分别以企业群众和工作人员两种角色,紧紧围绕申报材料、办理流程、服务机制、一网通办等4个方面,采取“陪同办”“代理办”“亲身办”3种形式和“线上”“线下”2类渠道,深查细究事项业务“申请、受理、审核、办结”4个经办环节,存在的“堵点”“痛点”“难点”问题,对体验发现的17个问题第一时间建立了整改台账,做到立行立改、限办限改、务求实效。
建章立制,确保制度长久长效。坚持问题导向、目标导向和结果导向,推进“一把手走流程”工作常态化制度化,建立了区级层面“一把手走流程”工作纪实、各单位问题整改2个台账,每个台账均明确了责任事项、整改举措、完成期限等,做到体验过程可回看、问题根源可追溯、整改成效可晾晒、推进不力可追责,切实用完善的制度机制,推动“一把手走流程”体验活动持续有效开展。
务求实效,得到“四个进步”
工作质量得到进一步提高。区市场监管局、区民宗局“一把手”在体验中,发现单位咨询处辅导人员存在业务不熟练、机构改革整合后部分人员对全局综合性业务内容及流程掌握不精准等问题后,立即组织采取“轮岗制”锻炼、加强业务培训学习等举措,全面提升了工作人员的业务水平和服务质量。
办事指南得到进一步规范。郑州市自然资源和规划局二七分局“一把手”在体验中,发现单位咨询辅导台标识不够清晰、申请书表格不一致等问题后,立即与区政务服务中心对接,增设悬挂指引标识语,并组织召开企业座谈会,对办事流程进行了操作演示,规范和精简了申请书内容。区林业和园林局“一把手”在体验中,发现申办“工程建设涉及城市绿地、树木审批事项”的树木现状图和公示图的申请提交格式难以描述问题,当即要求增加示例样本,便捷高效为群众服务。
容缺受理得到进一步深化。区建设和交通局“一把手”在体验中,发现办理《道路普通货物运输企业经营许可(变更)》时审核严格、一次办成相对困难后,现场研究推行“容缺审批 告知承诺制”服务方式,窗口先行受理,提前进入审批环节。同时,将《道路运输证》配发办理时限由法定的7个工作日全部缩短至1个工作日。
办理时限得到进一步压缩。区城管局、区文化旅游体育局、区应急管理局“一把手”在体验中,发现申请人在办理《临时占用城市道路许可》《娱乐场所经营许可证(延续)》《生产安全事故应急预案(备案)》等候时间稍长,均要求办事人员提高审核速度,明确审批时间压缩至1小时内。同时,采取事项受理端口下移方式,群众可就近到办事处办证大厅办理,即办件做到立等可取。