尊敬的周克俊委员:
您提出的《关于以科技创新引领民企高质量发展的提案》（第20210255号）收悉。现将相关情况答复如下：
近年来，我市民营企业坚持创新发展，取得突飞猛进的发展。2020年，我市民营企业总数达18.5万家，从业人员超过255万人；完成增加值同比增长3.3%；民间投资5562亿元，同比增长5.9%,约占全市城镇固定资产投资总额65%。非公有制经济占全市GDP的比重从超过50%，达到50.23%，已占我市经济发展的“半壁江山”，成为拉动经济、繁荣市场、扩大就业、促进经济社会又好又快发展的重要力量。
一、加快科技创新，激发企业实力
（一）壮大创新主体。实施高新技术企业倍增计划，开展主导产业龙头企业创新转型试点，促进企业技术创新与管理创新、商业模式创新互动发展。2020年，全市新增高新技术企业870家，数量达到2918家，新培育科技型企业1861家，总量达到7846家；强化中小企业创新带动作用，尚合企业孵化器获评国家小型微型企业“双创”示范基地，新认定市级“专精特新”中小企业143家，推进全市高新技术产业发展。
（二）培育创新平台。针对创新资源不足的问题，瞄准中科院下属院所、原985高校及央企研究院持续发力，浙大、中国地大、中科院过程所、计算所、微电子所、苏州医工所等先后在郑建设新型研发机构33家。国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心在郑州布局，持续推进大中型企业研发机构全覆盖工程。截至目前，全市累计建设各类研发平台3547个，其中国家级56个、省级1297个；全市已被认定的省级制造业创新中心4家、市级制造业创新中心7家，拥有全省唯一的国家大科学装置（国家超算郑州中心）。
（三）推动产业融合。推进制造业与互联网融合发展，新增“两化融合”管理体系贯标企业100家、对标企业324家。加快智能工厂建设，安图生物、三磨所等27家企业成为省级智能工厂（车间）。实施“万企上云接链”行动，2020年全市“上云企业”已超2.7万家，占全省的38.6%，新增“接链”企业2837家。大力发展工业互联网，郑煤机、嘉晨电器入选省级工业互联网平台培育单位，中机六院中标国家级工业互联网创新应用推广中心项目。向心力等10家单位被评为省级工业控制系统信息安全技术支撑单位。
（四）集聚创新人才。深度对接“黄河人才计划”，以精准措施实施引才、用才、留才。截至目前，人才计划已经连续实施四批，累计引育各类高层次人才1042名，建设院士工作站113家。泛锐熠辉陈豫增专家团队研发的“万米水深浮力材料技术”“某装备用碳化硅涂层技术”填补了国内空白，解决了制约我国关键装备发展的“卡脖子”问题。
二、增强服务意识，营造产业生态
（一）落实惠企政策。积极推进国家、省、市关于企业复工复产和“省20条”“郑州30条”和“促消费增活力稳增长10条措施”等落地，出台《郑州市支持制造业高质量发展若干政策》，积极组织申报，预计奖补资金近6亿元。组织193家企业纳入国家及省级疫情防控重点保障企业名单、117家企业纳入疫情防控重点保障物资生产企业名单、122家企业纳入市级疫情防控重点保障企业名单，对接市税务局、金融局及金融机构，推动专项贷款、贷款贴息及税收等政策及时落地见效。
（二）减轻企业负担。全年累计减免企业各项税费超过50亿元，减免社会保险费36.77亿元。
（三）开展“四项对接”。2020年全市共举办“四项对接”活动106场，征集发布933家企业融资需求390.2亿元，落实657笔共计257.8亿元银行贷款。会同市人社局开展“重点工业企业春风行动招聘周”，依托“智联招聘”举办工业企业“强信心稳增长”网上招聘月活动，发布160家重点企业用工需求2万余个。组织14家重点工业企业与市重点项目、政府投资工程开展精准产销对接活动，举办汽车及零部件产业链供需对接会、“郑好有”制造业系列产销对接、建材、食品行业产销对接会等活动66场，通过各种方式扩大企业销路。
（四）提升企业家素质。实施“优秀企业家领航计划”，建立培养名录，组织开展形式多样的交流培训考察活动。加强企业家素质提升，先后举办郑州企业家大讲堂11场，累计参会企业家4000人次。联合清华大学、深圳大学、大连理工大学举办郑州企业家专题培训班9期，通过学习经典案例、考察先进典型，提高企业家把握大势、创新发展和现代企业管理能力。实施青年企业家成长计划，突出培养新生代企业家，实行新生代企业家培养“导师制”，选择著名企业家担任导师，探索“以企业家培养企业家”的新模式。
三、下一步工作
我们将深入贯彻落实中央、省委、市委精神，以新发展理念为引领，着力推进调结构、促转型、扩增量、强主体等重点工作，积极建设国家先进制造业强市，为国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展提供有力产业支撑。
（一）着力构建现代产业体系。一是加强规划引领。健全完善制造业高质量发展政策体系，研究出台“十四五”先进制造业、工业用地和新兴产业发展规划，制定实施制造业高质量发展年度推进专案、绩效考核方案，强力推动实施。二是提升产业能级。围绕重点产业强链补链，绘制“四个图谱”，实施“四个一”推进机制，做实“链长制”，打造一批具有生态主导力的产业链“链主”企业，支持共建产业链金融平台，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。三是压减落后产能。持续推进工业企业“亩均论英雄”综合评价，大力实施“亩均效益”创新引领、领跑者、提升三大行动，推动资源要素差异化配置，。全市主导产业增加值占规模以上工业比重保持80%，战略性新兴产业占比稳定在30%以上，高耗能产业降至26%以下。
（二）着力推动数字经济发展。一是大力推动数字产业化，重点发展电子信息制造、软件和信息技术服务等数字经济核心产业。稳定富士康手机产能，加快建设世界级智能终端产业集群；推动长城、浪潮、紫光信创计算机整机研发生产基地建设，积极培育信创产业；加快打造中国（郑州）智能传感谷启动区建设，塑造全球传感器产业的“郑州”符号；推动华锐光电、芯证、合晶硅材料等新型显示和集成电路重点项目建设；围绕工业互联网、智慧城市建设深入拓展一批5G应用场景，重点推进实施好2021年度139个5G项目，5G 基站数量达到2.4万个；全力支持中原科技城、金水科教园区、鲲鹏软件小镇等园区建设，打造一批全国知名的特色软件名园，积极创建中国软件特色名城；二是大力推进产业数字化。大力发展智能制造，推动实施100个智能化改造项目，为全市200家规上工业企业提供智能化改造入户诊断服务，形成3个行业方向的智能制造和数字化转型指导意见，培育省级智能工厂（车间）15家，持续实施“万企上云接链”行动，实现上云企业突破4万家，接链企业突破5000家；加快工业互联网推广应用，构建以平台为核心的智能制造和工业互联网生态圈，培育2家省级工业互联网平台，建成国家工业互联网平台应用创新推广中心并试运行，汇聚国内知名服务商30家；促进融合创新发展，推动300家企业实施两化融合贯标对标，培育省级以上制造业与互联网融合发展示范、服务型制造示范各15家。
（三）着力激发市场主体活力。一是提升企业创新水平。大力实施以企业为主体的技术创新体系建设，积极培育制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、技术创新示范企业；推进产学研深度融合，提高协同创新能力，积极对接大连理工郑州研究院、哈工大郑州创新研究院等大院名所，制造业研发投入占全社会研发投入比重保持在50%以上。二是强化市场主体培育。紧盯80家引领型龙头企业，加强服务，强化保障，新增百亿级企业1-2家。研究出台支持高技术、高成长、高附加值企业做大做强政策，推动培育2000家“三高”企业实现高速成长和高质量发展。引进培育“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业，新增专精特新企业100家。三是加强人才支撑。发挥“黄河人才计划”系列政策优势，深入实施重点产业人才支撑计划、企业家领航计划和高技能人才振兴计划，新培育引进重点产业紧缺人才700名，选树200名领军型和成长型企业家。实施“十万码农”培养计划，为数字经济发展提供人才保障。四是强化金融支持。积极落实金融支持制造业高质量发展若干政策，发挥15亿元应急周转资金和风险资金池作用，建立重点行业产业链供需对接平台和小微企业金融服务共享平台，鼓励金融机构为制造业企业发放中长期贷款，加大信贷支持力度。
