李振勋、李晓明、赵晓慧、韩西红、胡云伟、丁培林、耿跃利、程远晓、刘秀芬、李松谓、张淑霞、姜蔼芬、王渊博委员：
您提出的“如何发挥公办敬老院的社会效益”的提案收悉，现答复如下：
一、关于“加大政府投入，改善敬老院条件”的建议
（一）强化政府投入，改善敬老院环境
“十三五”期间，登封市民政局始终坚持政府主导，充分发挥社会力量的作用，在全市范围内建立了政府衔接，运行规范，与我市经济发展水平相适应的特困人员救助供养制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，同时对我市8家公办敬老院进行了综合提升改造，切实维护了他们的基本生活权益。
近年来，登封市民政局依据《郑州市民政局郑州市财政局关于对农村特困人员供养服务机构综合提升工程项目（第一批）实施奖补的通知》（郑民文〔2019〕70号），争取郑州市民政局专项资金4300万元，对我市8家公办养老机构进行了综合提升改造，基础设施全部更新，喷淋、烟感、呼叫器、监控等消防安全设施配备到位。通过督查，院内秩序混乱、室外卫生脏乱差、值班室物品摆放杂乱等问题得到有效遏制，整体环境有了质的变化，服务质量也得到了明显提升。
（二）扎实推进“医养结合”试点工作，提升医养结合服务能力
“十三五”期间，登封市民政局认真宣传医养结合相关政策，在全市养老机构积极推进“医养结合”试点工作，同时促进现有养老机构和医疗卫生机构合作，使其充分发挥互补优势。支持养老机构内设医疗机构（医疗站），按要求足额配备医护人员，并按规定纳入基本医疗定点范围，对不符合条件的支持其与周边医疗机构合作，通过定期义诊、转诊、接诊及优先购买养老服务等形式，为特困人员提供供养和医疗服务，截至目前，我市骨科养老公寓率先在全市开展了医养结合试点工作，受到了社会好评。
二、关于“乡村组三级开展宣传教育，鼓励特困人员入住集中供养”的建议
全市“乡、村、组”三级积极开展《老年人保护法》的宣传教育活动，认真落实《正收拾特困人员救助供养工作实施细则》（郑政文〔2017〕108号）文件精神，形成了全社会人人关注关心关怀老年人的良好氛围。市民政局依据《郑州市民政局关于对分散供养人员生活状况进行排查的通知》（郑民电〔2019〕214号），对全市分散特困供养人员的生活进行了全面排查。据查，截止2020年底全市分散特困人员1818人，在广泛征求分散特困人员意愿的基础上，让其合理选择救助供养形式。支持有生活能力的特困人员分散供养，优先为完全或部分丧失生活自理能力的特困人员提供集中供养服务。
三、关于“村组干部做好特困人员家属工作，使特困补贴用在特困人员身上，让特困人员享受到党的惠民政策”的建议
近年来，登封市民政局认真落实《郑州市特困人员救助供养工作实施细则》，积极会同市财政局，及时划拨特困人员供养资金，确保特困人员生活正常有序。同时要求各乡镇（街道）及村组干部要认真做好特困人员家属的工作，真正使特困人员补助资金用在特困人员身上，同时市民政局还组织人员不定期对其进行抽查、督导，对发现的问题督促限期改正，让其充分感受到党和政府的温暖。
四、关于“政府出台政策，充分发挥公办敬老院的资源优势，发挥公办敬老院最大社会效益”的建议
2017年，郑州市人民政府出台了《郑州市特困人员救助供养工作实施细则》（郑政文〔2017〕108号）。该细则第二十四条明确规定：有条件的特困人员供养服务机构，在不改变供养主体，满足特困人员集中供养需求的情况下，可面向社会开展养老服务并享受政府床位运营补贴。特困供养服务机构中社会化养老人员超过入住人员60%，应纳入社会养老服务管理体系进行管理。为此市民政局积极宣传落实《郑州市特困人员救助供养工作实施细则》，同时鼓励公办养老机构充分利用社会资本实行市场化运作，充分发挥公办敬老院的最大社会效益。截止目前，我市公办民营养老机构两家，分别为唐庄镇长春居养老公寓、登封市老年公寓（卢店镇），市民政局均按规定给予了资金补助。
五、关于“加强业务培训，提升业务水平”的建议
近年来，为了更好服务老人，登封市民政局多次组织全市养老机构法人（实际管理者）和业务骨干，通过以会代培或举办培训班等形式认真学习了《老年人保护法》《社会福利机构消防安全管理十项规定》（民函〔2015〕280号）和《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度，促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）等法律法规，期间累计举行培训班20余场，参加1500余人，提高了养老机构人员业务水平，增强了隐患意识，杜绝了安全事故的发生。
2021年1-6月，登封市民政局会同市人社局在中岳养老院对全市55岁以下热爱老人事业的农村劳动力进行了培训，累计举办七个班次，参加人数达252人次，累计发放初级护理证书230人，强化了管理人员和专业护理人员的岗前培训，提升了业务水平，为更好的服务老人打下坚实的基础。2021年5月份，登封市民政局会同河南省消防学校在告成镇忠平养老院召开了养老机构消防安全培训班，参会人员达36人，发放消防证书36人。
非常感谢各位政协委员对我市养老事业的关心和支持，也希望在以后的工作中多提宝贵意见。
2021年10月18日
