尊敬的李虎委员：
您提出的“关于规范道路两边停车位规划管理多措并举解决停车难的建议”已收悉，现答复如下：
一、静态交通管理近况
正如尊敬的政协委员提出的，近年来随着郑州市城市建设的飞速发展，市区机动车保有量持续攀升，随之而来的是城市停车资源供给失衡现象日益突出。一方面有车群众对停车泊位不足造成的车辆违停，以及违停车辆影响动态交通通行顺畅，造成事故隐患的现象不满；一方面无车群众对侵占人行道、非机动车道的违停乱象怨声载道，这些社会问题都对交警支队静态交通管理工作水平提出了更高的要求。为牢固树立以人民为中心的发展思想，切实体现道路是城市的血脉和筋骨，体现城市的精气神的宗旨；牢固树立抓道路治理就是抓环境、抓发展、抓民生的思想，贯彻执行市委书记徐立毅同志指示，落实市委市政府“双贯通”的要求，达到行人优先、非机动车优先，人机分离、机非分离，人行道贯通、非机动车道贯通的管理目标，交警支队围绕静态交通治理，开展了常抓不懈的专项工作。
目前，郑州市机动车保有量排全国大中城市第8位，省会城市第2位，中部城市第1位，且增长率最高，停车泊位缺口大，停车位增长率较低。截止2020年底，市区机动车保有量290余万辆，每日外地来郑车辆将近20万辆。全市能够提供的停车资源不足150万个。按照“一车一个基本泊位、每100辆车20个公共泊位”的畅通工程一等标准计算，市区应有基本停车泊位290万个，缺口近140万个；应有公共停车泊位60万个，缺口30万个以上。每年政府新建公共停车资源5万个，与每年几十万辆的新车增长相比，停车泊位供给侧失衡比例较大，静态交通管理形势严峻。
针对以上现状，我支队在市区开展了以下工作：
一是持续加大道路停车泊位相关工作的开展。
2018年交警支队为了掌握第一手资料连续两年对全市市区内停车泊位缺口进行抽样调查，匡算出全市停车泊位缺口情况，为党委政府决策停车场建设提供了客观真实的数据。并按照市委市政府执法体制改革的要求，将道路停车泊位的日常管理和社会公共停车场备案管理移交市城市管理局，移交道路停车泊位16662个，居住类配建停车场3048个，非居住类配建停车场3226个，公共停车场264个。
2019年支队相关部门对市城管局报送的路内停车泊位进行了审核前实地勘察,对符合国标设置要求的八个区318个路段，设置16494个道路停车泊位完成了审批工作，交由城管部门施划。与往年新增泊位相比，全年新增泊位数增长了4.56倍。
2020年配合市委市政府民生工程，圆满完成在全市范围内划定十万夜间限时免费停车泊位这一艰巨任务，并在此基础上，在有限的道路资源中选取符合标准的路段新增全时段道路停车泊位8617个，进一步缓解了市区停车压力。截至2020年底市区共有审批备案的各类道路停车泊位74814个。
二是继续深化静态执法工作，规范执法行为，强化人性执法。
交警支队站在建设国家中心城市的高度，高度重视静态交通治理的重要性。“城市管理，交通先行”良好的静态交通环境是交通先行的重要保障。支队要求各单位主要负责人为第一责任人，真抓实干的推进静态交通管理工作，严格落实执法责任，依据辖区大队划定“乱停车”管控责任区、责任段，定人、定位、定责任、定任务，把责任落实到中队，细化到民警、辅警，为全市静态交通治理工作打下了良好的基础。
2020年支队以创建文明城市“四连冠”为抓手，突出静态交通治理重点是各类占压人行道，阻断非机动车道的违法停车，同时重点区域、重点路段兼顾治理，力争达到“双贯通”的工作要求，即人行道贯通、非机动车道贯通。真正通过治理实现行人优先、非机动车优先的交通通行效果。
交警支队要求辖区各大队利用固定岗死看硬守守住关键路口、关键点位；利用路段电子警察抓拍系统管住路段、管住关键线；利用“铁骑”动态巡查优势看住关键面；力争“点、线、面”全方位管控。集合“劝、贴、拖”等多种执法手段，治理静态交通乱象。同时，把开展集中行动和加强日常管控有机结合。先期乱点治理难度大，适时集中力量治理乱点，而后加强常态化巡查管控，防治反弹。并且联合辖区办事处以及城管执法部门等各类执法力量，在公共单位和沿街商家门前道路实行“门前三包”责任制。即：包自用车辆不在门前道路上违法停放，包制止劝离门前道路上社会违停车辆，包门前交通设施无丢失、损坏等措施，营造全民参与的静态交通管理氛围。
支队在加强静态执法的同时也非常重视人性化执法问题。2019年底分批次对支队一线执法民警进行了轮训，重点强化了规范执法、人性执法的培训，并下发了各类规定。2020年市局、支队连续就违停治理，拖车规范等执法行为下发了相应的硬性规范要求，进一步规范了执法行为，强化了民警执法规范化、人性化的要求，使基层民警的人性化执法水平有了明显提升。
二、积极谋划努力开创静态交通管理的新局面
为深化全市静态交通管理工作，缓解城市停车压力，我支队将在以下几个方面开展工作。
一是积极探索，开创多种道路停车泊位类型。
交警支队将本着以人民利益为工作重心，以满足群众需求为工作目标，联合市政府相关单位在全市范围内探索各类道路泊位试点，以解决不同区域、不同时间、不同需求的道路停车泊位设置。目前，针对小学幼儿园周边，在金水区选取4所小学，尝试设置限时段（接送学生高峰期）、即停即走的临时停车区，以缓解中小学周边接送学生“停车难，停车乱”的现象；在郑东新区的二百多所公厕附近，选取适合路段，尝试设置限时长（20分钟）道路临时泊位，解决驾驶员使用公厕时的临时停车需求；在政府办事大厅周边探索限时段（工作时间内）、限时长（2-3小时）免费停车泊位，切实缓解办事群众停车难问题。以上工作将在试点成功的基础上，总结经验、规范流程后，在时机成熟时上报市委市政府在全市推广，为缓解全市“停车难”方便市民出行方面做出交警支队的贡献。
二是加大科技投入，强化科技强警，优化静态交通管理手段。
支队将根据市政府“数字郑州，智慧交通”等工作的推进进度，借助“大数据”以及“5G”技术的推广，以电子监控全覆盖、流动巡查抓拍以及“智慧交通”系统为助推，努力实现静态交通管理数字化、智能化、人性化，逐步实现科技化管理，使静态交通治理以及静态交通资源配比和利用能够更加严谨、科学、高效。
三是继续强化担当意识，为进一步优化本市静态交通管理工作做贡献。
首先，郑州市目前“停车乱”现象的诱因在于“停车难”，而“停车难”的根本形成原因是全市停车资源供给侧失衡做成的，这也是困扰国内外大中城市管理的社会难题。按照先进城市和发达地区的经验，以及公安部、住建部联合下发的城市停车指导意见，城市停车资源配比应当是“配建为主、公共停车资源为辅、道路停车为补充”。因此，根除“停车难”解决“停车乱”的唯一治本出路是提高配建标准，加大政府兴建公共停车资源力度，切实加大停车泊位供给侧，使城市公共停车泊位与城市发展成正比。为达到这一目的，需要相关政府主管部门通力衔接配合与全社会的共同参与。我支队将在以后工作中大力配合政府相关部门推进此类工作的开展。目前，我支队已完成配合市城建局以及相关部门对市区11处政府引导建设的公共停车场进行交通安全评估工作，已完成全部实地勘察任务，并为这11处公共停车场的选址以及出入口设置，提供了专业的参考意见。
同时，各类道路停车泊位因其设置在城市道路之内，根据“通行是道路第一功能”的原则，应优先考虑道路交通承受能力，避免因施划各类道路停车泊位而造成交通堵塞。因此，我支队将在日后工作中保持对道路停车泊位的定期评估机制，加强各类道路泊位的调整工作，保障各类道路停车泊位在不影响动态交通的前提下，科学、合理的推进。
三、对于委员提出的建议将采取的具体措施
提案建议第一条：科学规划城市道路两旁的停车泊位。此条建议我支队将开展专项排查活动，按照2019年颁布的郑州市地方性法规《郑州市停车场建设管理条例》规定，道路停车泊位的日常监管由市城管局负责，我支队将联合市城管局，对全市道路停车泊位进行一次全面排查，对委员提出的合理建议完全采纳，在排查过后，在符合国家法律规定、国标的道路增设道路停车泊位，依此解决委员提出的建议。
提案建议第二条：最大限度地设立潮汐车位、限时免费车位。根据摸排出的数据，开发利用停管手机APP、互联网等智能工具，有针对性地推出：高、平、谷、闲等时段的潮汐车位，引导车主精准停放，同时尽可能在全市范围内具备条件的路段实施夜间（20点-7点）限时免费停车。政府对企事业单位向社会开放停车位的行为进行奖励、补贴。努力做到停有其位、位尽其用。此条建议将有我支队将把委员建议转达市停车日常管理执行部门市城管局，以及智慧郑州主导单位郑州市大数据局，按照委员建议，逐步实现，并由相关局委对委员进行专业回复。
提案建议第三条：充分利用各种资源，解决停车难。此条建议按照2019年颁布的郑州市地方性法规《郑州市停车场建设管理条例》规定，我们将把委员建议转达公共停车场建设主导部门市城建局，并由相关局委对委员进行专业回复。
提案建议第四条：人性化执法。此条建议按照市委市政府4月1日的公告，郑州市违停治理按照“快速路、主干道违法停车行为由公安交警部门查处，次干道支路背街违法停车行为由城管执法部门查处，城市管理执法处罚信息录入公安交警的“六合一”平台信息系统。”的要求静态交通治理工作由市交警支队与城管局共同担负，我们将加强教育工作，逐步实现代表提出的建议，目前短信告知等各项平台建设正在稳步推进。
提案建议第五条：差异化管理。此条建议按照2019年颁布的郑州市地方性法规《郑州市停车场建设管理条例》规定，公共停车场的经营性备案由市城管局负责，我支队将把代表建议予以转达，并由市城管局对委员进行专业回复。
持续加强城市静态交通工作管理，进一步提升静态交通管理水平，创造优良的静态交通环境是全体市民的殷切期盼，我支队将把打造高质量静态交通管理视为体现爱民、为民、响应群众呼声的民心工程，视为“不忘初心，牢记使命”主题教育的再延伸，再继续。结合目前正在进行的全国政法战线教育整顿活动，继续深入群众，把静态交通管理与为群众排忧解难做实事有机地结合起来。真正体现“全心全意为人民服务”的宗旨，始终秉持人民对美好生活的向往就是奋斗目标的理念，继续为解决全市“停车难”问题而不懈努力。
欢迎您继续提出宝贵意见。
