郑州市上街区人民政府
关于区第十三届人民代表大会第六次会议
代表建议办理情况的报告
一、人大建议办理的总体情况
区十三届人大六次会议交由区政府办理的建议共64件（包含会后建议2件），十三届五次会议续办建议10件。截至6月底，全部74件建议均已办理完毕，答复率100%（具体办理情况详见附表）。根据人大对建议办理的相关要求，按照建议的办理程度分为A、B、C三类。
（一）A类：所提建议已经解决或基本解决的有55件，约占总数的74.3%。
如：第2号由王帅代表提出的“关于建立社区可再生资源回收站的建议”，我区已基本实现生活垃圾分类服务全覆盖，在晨光社区、南峡窝新区、左照新区等10个社区引入11座智能阳光房回收废旧家具等可回收垃圾。我区会逐步推行“撤桶并点”将垃圾投放指定厢房进行回收，由下游公司回收利用，全面提升垃圾分类质量。
第9号由张奎生代表提出的“关于加快新能源汽车充电基础设施安装覆盖的建议”，一是在魏岗、石嘴、冯沟、南峡窝，柏庙、西街等小区及理想名居、时代广场等地下停车场和部分酒店停车场累计建成交流充电桩1103个，中原西路五云山停车场内的国家电网充电站、锦江南路的郑州腾达公交快速直流充电站和区运输公司6台双枪直流充电桩已完工；二是区资源规划局在项目方案审查阶段，严格按照《郑州市城市规划管理技术规定（试行）》（2019版）中“新建住宅、工业物流仓储项目应配建不少于10%的充电车位，大于2万平方米的公共建筑和社会停车场应配建不少于15%的充电车位”的建设标准进行审查，并要求建设单位机动车充电车位与项目同步建成并达到使用要求。
第30号由张津利代表提出的“关于私家车数量不断攀升，缓解停车难问题的建议”，区城管局结合《郑州市经营性停车场管理服务规范》的相关规定，利用建筑退让红线范围设置临时停车场。同时，加快推进我区智慧停车管理系统建设，今年年底前计划完成设备的安装调试工作。截至目前，全区备案停车场15处，可提供停车泊位896个，此外，区城管局联合各镇办施划免费停车位765个，全年共新增停车泊位1661个。
（二）B类：所提建议正在解决的有8件，约占总数的10.8%。
如：第12号由石福顺代表提出的“关于对铝城公园游乐场游乐设备进行升级改造的建议”，铝城公园改造项目于2021年5月18日进行公开招标，于2021年5月21日开工建设。儿童拾趣区设计时保留两处有历史记忆的滑梯并对其进行翻新处理，同时设置下沉攀爬广场、趣味冒险岛、多彩秋千广场、攀援迷宫、彩虹跑道、娱乐隧道等非经营性主题活动场地。改造之后的铝城公园能进一步提升我区城市形象，更好地为广大市民提供休闲、娱乐的活动空间。目前，项目完成总工程量的40%，其中儿童拾趣区已完成原有硬质铺装拆除、雨水管网及给水管网铺设、园路放线等。
如：第25号由梁景利代表提出的“关于老旧小区改造提档升级问题的建议”，我区老旧小区改造工程正在全力推进中，建议中提到的新安东路60号院内的10栋楼已列入“十四五”期间计划完成的63个项目中，将根据实际情况在“十四五”期间适时启动并完成一户一表改造。2021年使用中央资金老旧小区改造项目20个，52栋1407户，总建筑面积约17.1397万平方米，目前20个老旧小区改造项目已全部完成设计并开工，其中检察院家属院3号楼、白云山庄30号院、东方花园3个项目已完工，剩余项目8个已完成工程量的50%，其它项目已完成工程量的30%，正在加快在建项目建设，争取早日全部完工。
（三）C类：所提建议目前因条件所限，暂无法解决的有11件,约占总数的14.9%。
如：第10号、51号分别由王春旺、张占平代表提的“关于在上街区丹江路小学校外建一个公共厕所的建议”和“关于将服务型单位卫生间升级为公厕的建议”，一是经实地核实，距丹江路小学向南300米，有公厕一座，向东400米钟灵路路口有公厕一座，按照郑州市有关规定，丹江路小学附近已有两座公厕，不适合再建公厕；二是由于行政事业单位工作性质具有一定的涉密性，而目前独立成院的行政单位厕所又都建在办公楼内，所以并不具备对外开放条件。
二、2021年区十三届人大六次会议8件重点建议办理情况
（一）所提建议已经解决或基本解决的有7件
1．第7号由方联奎代表提出的“关于优化我区基础路网建设、提升道路通行能力的建议”，由住建局、城管局共同承办。一是按照上街区规划和实际发展需要，谋划路网建设计划，打造内畅外联的现代化综合交通体系。十四五期间完成峨眉路南延、昆仑路拓宽、丹江路大修、金华路立交、金屏路北延等26条道路新建改建工程，实施通航三路、四路、六路打通至工业路，构建“六纵十横”道路网络体系；二是全面解决“断头路”难题，漓江路东延和丹江路东延主车道已通车；祥云路东延水稳层已完成，计划9月底通车；许昌路东延雨污水、灰土层已完成，准备铺设水稳；牡丹江路东延施工单位已进场；三是住建局将根据金屏路南段实际路况和日交通量，及时制定道路升级改造方案，并将根据区政府投资项目计划，适时启动金屏路南段升级改造工程。四是陇海路西延：目前正在进行桥梁、涵洞基础设施施工，计划2022年11月建成通车；地铁10号线：截至2021年4月20日，地铁10号线上街段5个站点站台主体结构和一期风亭、出站口等附属设施已全部封顶，工程进入扫尾阶段。住建局将积极配合市轨道办、市地铁集团加快推进地铁10号线二期建设规划申报工作，力争早日展开地铁10号线二期盾构施工，早日实现通车运营。
2．第19号由李伟玲代表提出的“关于上街区社会足球场向群众开放的建议”，由文广旅体局具体承办。2020年，我区新建“一大两小”共3块社会足球场，其中标准11人制足球场位于“五云山—方顶”文旅片区和上街区生态新城之间，2块5人制社区足球场分别位于西街和南峡窝社区，2021年我区对上街体育中心设施进行了全面提升改造，已于4月8日向公众开放。
3.第22号由陈柯瑛代表提出的“关于加大公共区域地下污水管网疏通和窨井设施维修改造力度的建议”，由城管局具体承办。今年来，大力推进窨井盖整治提升改造工作，截至目前，已完成窨井盖整治提升约600个。对于公共区域地下排水管网，市政工程养护所将继续做好排水管网的巡查、养护工作。
4．第44号由杨金娥代表提出的“关于建立智慧排号导医系统及开辟重病急病就诊绿色通道的建议”，由卫健委具体承办。一是郑州市第十五人民医院已开通网上预约、现场挂号、电话预约等多种挂号方式，满足群众多元化的需求。自开通智慧挂号以来，共在微信预约350人次，电话挂号3360人次，同期总挂号646317人次；二是郑州市第十五人民医院新建门诊楼2022年即将建成投入使用，届时将设置大屏幕叫号系统，为患者提供更便利的服务；三是郑州市第十五人民医院为急诊患者设有绿色通道。绿色通道已开通10余年。绿色通道的范围包括：休克、昏迷、循环呼吸骤停、严重心律失常、急性重要脏器功能衰竭等危重患者的急诊抢救;“110”、“120”、“122”及其他部门转送的“三无”患者(无钱无家属、无身份证明)的急诊抢救;重大突发公共事件(交通事故、中毒等)中患者的急诊抢救;其它应当开通“绿色通道”的情况。
5.第47号由王亚真代表提出的“关于关注青少年视力及身心健康问题的建议”，由教育局具体承办。一是制订了《关于进一步加强中小学“五项管理”工作的通知》，明确关于作业的各项要求，合理安排作业，减少电子产品APP作业，确保学生有充足的休息和睡眠时间；二是严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学1-2年级每周4节体育课，3-6年级每周3节体育课，初中每周3节体育课，高中每周2节体育课，各年级全部有体育教材，各校体育教师严格教材进行体育教学，不断增强学生体质健康；三是积极开展心理课程建设专题讲座，开展“六个一”主题活动，端正青少年生命态度、增强生命情感，减少自我伤害，使学生正确认识生命，热爱生命，助力身心健康成长。2020—2021学年共计开展线上线下专题讲座4场，受益师生2万余人次。
6.第52号由安秋慧代表提出的“关于解决供暖质量的建议”，由城管局具体承办。供暖初期，暖气管道内存在大量原始空气，导致内部气压过大，热水不能顺畅进入水管。需要将管道内积压的空气排出，让气压缩小，热水自然被“吸入”并实现顺利循环。这是供暖初期产生大量不热的主要原因，用户可通过分户排气装置排出空气，需要供热公司协助的可通过电话、来访、微信报修小程序报修，维修人员会根据报修顺序及时维修；供暖期，供热公司24小时电话已开启多线接听，多人现场接访周末不间断，但此期间特别是初期报修量大，加之暖气不热用户心急，可能导致与个别用户存在沟通误会，后期跟踪处理后都已解决。城管局将督促热力公司不断提升服务质量，全力做好城市供暖工作。
7.第58号由张保国代表提出的“关于建立大中型垃圾分类处理中心的建议”，由城管局具体承办。一是我区已于2021年4月启动生活垃圾分拣中心项目建设，预计2021年12月底建设完成，分拣中心将对全区内产生的垃圾进行分类回收处理。二是对于代表所提的建筑固体垃圾，我区建筑固体垃圾主要以工程弃土为主，体量较小，回收成本高，目前仍以填埋为主。
（二）所提建议因条件所限，暂无法解决的有1件。
第57号由张保国代表提出的“关于合理规划停车位置的建议”，由城管局、公安局共同承办。经实地排查,科学大道汝南路等附近道路周边不具备施划停车位、建设停车场的条件，因此没有办法施划停车位建设停车场。对于代表提出的将就近的两条双行道改成单行道的建议,经与公安局沟通协调，无法满足。
三、代表建议办理主要做法
认真做好代表建议的办理，既是推进民主法制建设进程的需要，又是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径。区政府高度重视人大代表建议办理工作，始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理工作水平。
（一）强化组织领导，办理责任层层落实。区政府始终把承办工作作为—项严肃的政治任务来抓，列入重要议事日程，政府主要领导亲自过问，常务副区长主抓，各分管副区长协调、督促所分管建议的办理。在今年建议办理过程中，继续实行政府领导领办重点人大建议机制，区政府主要领导亲自研究，专题对建议办理工作进行部署，分管领导通过采取文件签批、会议部署、实地调研等形式,对牵头领办重点建议督促指导，推动建议办理工作开展。在区政府领导的领衔示范带动下，各承办单位也都将建议办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实，并建立部门主要领导负总责、班子成员分工督办、综合科室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。
（二）完善办理机制，办理工作更趋规范。结合代表建议办理实际情况，进一步完善机制，实现规范化办理。一是做到“三坚持”。即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。二是做到“三对照”。即将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。三是做到“三到位”。通过人大代表建议无纸化交办，实时跟踪办理情况，实现承办单位与代表面商到位、办理答复到位、办理过程记录到位。
（三）突出解决问题，办理实效不断体现。办理过程中，着力做到“三联系、三沟通”，努力提高办理质量和效率。一是加强与人大常委会选工委的联系，及时沟通建议办理信息，了解代表的反馈意见，不断改进工作。二是加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，协调工作步调，促进建议办理准确、及时、到位。三是加强与领衔代表的联系，了解掌握他们的真实意图，及时沟通办理情况，就落实所提建议达成共识。此外，各承办单位加大“开门办理”力度，通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式，详细汇报，坦诚交流，取得代表的理解和支持。在做好沟通协调的基础上，凡能解决或具备条件解决的，抓紧解决和落实，给代表一个满意的答复；对应解决但因条件限制暂时难以解决的，制订计划，创造条件，逐步解决；对因政策上限制等无法解决的事项，积极向代表进行解释说明。
（四）强化日常督查，办理水平不断提升。强化过程监督，区督查局把建议督查督办贯穿办理工作全过程，通过电话督办、现场督办、工作提醒等形式，指导督促承办单位按要求扎实开展办理工作，并在规定时限内办结回复。发挥牵头督办作用，对涉及多个部门承办的建议及时督促协调会办单位加强与主办单位的沟通，确保建议办理答复工作顺利推进。注重协作推进，加强与区人大代表工委配合，通过联合督办等方式，对各承办单位的办理工作加强动态跟踪，督促加快工作进度，保证了项目的顺利推进。10月中旬，组织区人大代表对部分建议办理情况进行了视察，切实推动建议办理工作的有效落实。
四、存在问题和下步工作
在区人大常委会的关心、支持下，在各承办单位的共同努力下，2021年的建议办理工作的质量和水平有了明显提高，但与人大代表的期望和要求相比还存在差距。主要表现在：一是个别单位重视不够，认识不到位，建议办理的方式方法有待完善，个别单位发文的规范性还有待加强，部分列入B类建议件办理推进较慢，落实的力度还需要进一步加强。二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强，对建议内容的研究还需要进一步深化，对代表意图的了解还需要进一步细化。三是少数办理综合性建议的主办单位与会办单位之间的协调还有待加强，相互间的分工还需要进一步明确，建议办理情况的反馈速度还需要进一步加快。
针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是强化思想认识。不断深化对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是增强办理实效。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。同时，加强对承办单位及工作人员的指导，努力提高建议办理质量。三是提高办理水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下工夫，进一步完善统筹、协调、督办、反馈、跟踪督办和网上公开工作机制，不断提高办理工作水平。四是增进联系沟通。强化服务意识，加强与区人大常委会、人大代表的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。
