尊敬的魏亚楠代表:
您好！您在郑州市人大会议上提出的《关于进一步健全医疗急救体系，开展全民AED急救培训演练和宣传》的建议已收悉，我会高度重视，立即组织有关工作人员进行深入调研。现将办理情况答复如下：
国际红十字运动起源于战地救护。应急救护工作是中国红十字会的传统工作和法定职责。1993年，《中华人民共和国红十字会法》赋予各级红十字会组织“普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护”职责，要求积极开展救护培训工作，并使该项工作开展范围不断扩大，操作日臻规范。2017年5月8日颁布修订实施的《中华人民共和国红十字会法》，再次确定了红十字会的职责之一为“开展应急救护培训，普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识”。
一、持续有效地开展社会急救培训
郑州市红十字会自2006年起开展群众性应急救护培训工作。长期以来，我会坚持致力于群众性应急救护培训工作。2014年3月在市民政局注册成立了郑州红十字应急救护培训中心，主要承训郑州市有关应急救护培训工作，为应急救护培训工作开展提供了有利保障，取得了良好的社会效益，促进了红十字事业的发展。自2018年起，我会争取了彩票公益金应急救护培训项目，在全市广泛开展应急救护培训，有效推动了广大市民自救互救意识和能力的提高。
截至2020年底，本市红十字应急救护师资培训644人次，救护员培训40299人次，普及培训66371人次。大型活动惠及群众125000人。近年来，基本形成了年普及培训1万余人、救护员培训5000余名的长效机制。
二、探索推进自动体外除颤器设置项目
随着人民群众生活水平提高和人类疾病谱的改变，心血管疾病成为危险人类健康的重要疾病，其中心源性猝死是最危急的急症之一，救治需要争分夺秒。据有关数据显示，91%以上的心源性猝死是心律失常（室颤/无脉室速）所致。据医学研究，对于心源性猝死病人，如能在1分钟内实施CPR（徒手心肺复苏），3-5分钟内实施AED电击除颤，可使其存活率达到49%-75%。故救治心源性猝死最有效的手段是早期实施CPR与AED除颤，最理想的是公众在现场实施AED除颤。在人口密集公共场所设置AED是提高抢救成功率的重要保证，也是城市文明进步的体现。
近两年，我会积极推进在公共场所设置AED工作。为切实加强重点公共场所应急救护保障能力，提升心脏骤停患者的抢救成功率。我会一是积极筹措资金，研发“郑州市红十字智慧平台”，在部分人员密集场所配备5台郑州市红十字人道智慧终端内嵌AED设备。二是结合2021年我会信息化提升项目，在全市主要公共场所配备30台郑州市红十字人道智慧终端，内嵌AED设备，结合红十字精神、应急救护知识等宣传，通过终端设备实现与120急救体系的对接。三是协调郑州地铁集团逐步推动AED设备地铁站点配备，一期在23个站点配备33台设备，并确保每个站点有1-2名工作人员持红十字救护员证上岗。
三、目前存在的问题
（一）郑州作为国家中心城市、国家重要的综合交通枢纽，常住人口已经达到1200万，已跨入特大城市行列，但目前在公共场合配备自动体外除颤器AED发展滞后，没有出台相关法律法规，不符合郑州城市定位。
（二）安装AED设备范围较小。由于资金、场地、人员等各种原因导致公共场所安装AED设备范围较小，没有能够很好体现AED急救设备的公益性和普遍性。
（三）应急救护培训的力度不够。应急救护知识技能尤其是AED操作方法的普及率与发达国家及地区相比差距很大。红十字救护员持证率没有达到红十字会总会常住人口1%的要求。
四、下一步工作
AED作为新时代的产物，不仅仅是种急救设备，更是一种急救新观念，一种由现场目击者最早进行有效急救的观念。根据《郑州市红十字会2021年-2025年发展规划》，我会将进一步凝聚力量，充分发挥了红十字会在党和政府人道领域的助手作用，推动公共场所AED的配置和普及，发挥AED在构建城市应急保障体系中的重要作用。具体完成以下工作：
（一）积极推动管理体系建设。我会将积极联系财政、卫健、城管等系统出台《郑州市公共场所自动体外除颤器管理办法》，通过立法的形式规范公共场所AED配置和管理使用，并确保AED在全市铺开后配置管理有序、时刻有效。
（二）进一步增大仪器配备范围。我会将向市政府申请专项经费，用于AED购置、后续维修、更新以及培训和宣传；并制定鼓励政策，支持社会捐助，鼓励学校、商场、景点、场站、养老机构等自行购买AED。
（三）持续加强AED使用的培训力度。中国红十字会总会已将AED的使用方法列入培训大纲，作为红十字“救护师资”和“救护员”培训的必修内容。我会将联合有关部门加大对重点人群、重点行业的培训力度，在交通运输、矿山、旅游、教育、消防等相关高危与社会服务行业大力开展群众性的救护培训，普及心肺复苏技能及AED 的使用方法。
（四）加大宣传范围和力度。利用多媒体平台普及AED救人成功的案例及使用常识，让越来越多的人了解AED，关注AED，逐步掌握AED的操作知识与方法。推动我市公共场所AED设施迈上新台阶，助力国家中心城市建设。
再次感谢您对我会应急救护工作的关心和支持！
2021年７月５日
