一、中牟县基本情况
中牟县地处河南中部，位于中原之中，介于古都开封与省会郑州之间，是官渡之战的发生地、美男子潘安的故里。全县辖14个乡（镇、街道），人口70.4万，总面积917平方公里，属于大城市郊区现代农业的典范，是国家现代农业示范区、国家农业科技园区（核心区）。全县耕地总面积72万亩，粮食作物种植总面积52万亩，蔬菜种植面积42.5万亩，拥有全国最大的农产品物流交易市场河南万邦物流城，是郑州国家中心城市的“菜篮子”“果盘子”。我县各项农业主要经济指标连年稳居郑州市第一位，位居全省前十强。
二、乡村振兴工作简介
（一）乡村振兴工作基本情况。自乡村振兴战略实施以来，我县认真贯彻落实上三级工作要求和县委、县政府重大决策部署，全面加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，县委、县政府主要负责同志和分管领导亲自上手抓“五个一”，力促中牟乡村全面振兴。其中，成立一支队伍。成立了以县委、县政府主要领导为组长、县委副书记为常务副组长的乡村振兴工作领导小组，领导小组下设“一办五大专班”，每个专班均有一名县委常委负责，以“关键少数”带动“绝大多数”，统筹推进全县乡村振兴工作。完善一个机制。在乡村振兴工作中，我们制定了工作例会、督查问效、观摩评比、述职考核、逐级约谈等制度，实现了项项有安排、天天有督导、周周有总结、月月有观摩、季季有奖惩，为乡村振兴顺利推进提供了制度保障。整合一批资金。全面整合乡村振兴各项职能，所有涉农项目、涉乡村振兴项目和资金均由县领导小组统筹安排，有效破除了以往工作中出现的资金多头申报的问题，乡村振兴资金实现了渠道不变、投向不乱、集中使用、各尽其功，大幅提高资金使用效率。明确一个抓手。在全市率先启动并首先完成了《中牟县乡村振兴总体规划（2019-2035）》和《中牟县村庄发展建设导则》，做到了起步早、谋划早，准备充分、基础夯实。取得一定成效。全县露地蔬菜种植总面积达44万亩，设施农业达3万亩，高标准农田11万亩，高标准“菜篮子”生产示范基地达到1.4万亩，建成都市生态农业示范园10个，市级以上龙头企业总数达到13家，市级以上农业产业化集群达到2个，省级农业产业化联合体1个。先后建设省级“美丽小镇”2个、“四美乡村”32个、五美庭院近3万户，启动建设“美丽乡村”精品村3个，被省委农村工作领导小组评为农村人居环境整治先进县。同时，我们充分发挥领导小组及县级领导关键核心作用，协同推进组织振兴、人才振兴和文化振兴工作。农业供给侧结构性改革初显成效，乡村振兴战略开局良好。
（二）乡村振兴5年谋划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，根据县乡村振兴总体规划，充分发挥区位优势，以“五大振兴”为抓手，聚焦农业强、农村美、农民富，着力打造“一环、两轴、三区、多点”的战略框架。其中，2020年和2021年，依托郑州市“1号工程”城乡结合部综合改造工程，完成乡村振兴西线活力都市段建设；2021年-2022年，依托黄河高质量发展和生态保护国家战略，启动北线沿黄生态振兴带建设；2023年-2024年，依托郑开同城发展先行示范区建设省级战略，启动东线乡村振兴示范区域建设；2025年依托航空港建设国家战略，启动南线生态高效农业区域建设，积极探索出一条具有时代特征、郑州特色、中牟特点的平原地区乡村振兴之路，努力夯实中牟在郑州市“东强”战略中乡村振兴的基础性作用。
（三）乡村振兴重点工作开展情况。一是全力做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。我县从机构设置、人员调配、机制建立、项目建设等多方面探索衔接路径，明确工作职责，健全工作机制，严格落实“四个不摘”要求，在脱贫攻坚取得丰硕成果的基础上，配套出台一系列支撑乡村振兴工作的主要政策文件，明确全县乡村振兴的“路线图”、“任务书”和“时间表”。二是大力推进美丽乡村建设。我县高强度投入建设资金3.55亿元，重点打造3个美丽乡村精品村、10个美丽乡村示范村、4个美丽乡村续建村、4个美丽乡村跨年度村。同时，16个储备村也参照美丽乡村的建设标准先“面子”后“里子”开展创建。三是强力实施农村人居环境整治。常态化开展村庄清洁行动，138个规划保留村农村人居环境全部实现深化提升，全县因灾造成的人居环境损坏全部恢复到位；制度化推进“三个清零”工作，垃圾乱堆、黑臭水体治理和农村户厕改造工作取得阶段性成效。农村生活垃圾治理率达到100%，生活污水达到有效管控，无害化卫生厕所普及率达到100%。四是聚力夯实乡村振兴工作基础。持续深化“亮赛比、创五星”活动，加强带头人队伍建设，为全县274个行政村每村配备1名党建专干，解决基层党建没人干、不会干的问题，全县70%以上行政村达到县级以上文明村标准。
（四）工作中存在的问题。乡村振兴是一项系统性综合性战略规划，淡化了之前农业农村工作的单一性，打破了各行业部门职能壁垒，是新时代农业农村工作的“指挥棒，领航灯”。但在工作实践和探索中，我们发现一是乡村振兴统筹经济社会发展不力。农业产业涉及范围很广，农村社会结构仍然复杂，加上农口工作的弱势历史特性，在各项工作开展中出现统筹力度不足，工作开展不顺畅的问题。二是乡村振兴局职责不清。目前上三级乡村振兴三定方案暂未出台，基层工作开展没有明确方向，没有指导意见。基层根据实际情况自行分工，容易造成“上下不照，不利分工，效率较低”的工作局面。三是发展用地指标不够。必要的、正常的产业用地和乡村振兴项目用地得不到有效保障，已经成为乡村振兴发展最大的制约因素。
（五）下步工作打算
1.在北部区域突出生态功能，打造产村融合发展示范区
（1）建设万滩镇全域美丽乡村组团。以万滩镇为核心，集中打造城乡结合部、平原地区和黄河高质量发展区三结合的中牟美丽乡村集中连片样板区，树立区域品牌和亮点。加快在建的13个村庄改造项目进度，平衡软硬件工作进度，确保年底前成型、出形象。
（2）建设狼城岗镇美丽乡村精品村。以狼城岗镇北堤村为试点，试验推行精品村单村“整村规划、划片实施、分期推进”的新模式，年底前完成阶段性任务。
（3）建设北部重点产业项目。围绕狼城岗镇陈寨花卉市场迁建、国土投青龙潭改造、黄河滩区智慧农业产业园建设、关家村研学基地建设、九堡村大闸蟹和蓝龙虾养殖以及鼎元种牛培育布局产业。
2.在中部区域突出都市功能，塑造城乡融合示范区。中部区域已基本纳入城市规划区，在保持现状功能的基础上，不扩大农业种植面积，不调整体规划保留村数量，不增加农民负担，由农业、农村和农民承接我县优质文旅产业资源外溢服务优势的分散局面，向农文旅稳步有序转型、转变。
3.在南部区域突出高效功能，营造产业融合示范区。重点围绕高标准菜篮子基地建设、高标准农田建设、刁家乡以果农业电商平台搭建、黄店镇生态高效农业园建设布局产业。一是抓好姚家镇绪张村高标准菜篮子基地建设，辐射带动周边村庄发展，带动群众增收。二是抓好刁家乡以果农业电商平台项目建设，实现当地农民就地就业、就近就业。
4.围绕乡村振兴战略总规，打造全域旅游精品路线。将乡村振兴战略与全域旅游相结合，按照“美学引领”的理念，进一步拓展农业农村功能。将近几年打造成熟的美丽乡村、四美乡村、人居环境整治先进村、组织建设亮点村和重大农业产业项目串点成线，打造以黄河生态振兴带为代表的，具有平原地区、郑州特点、中牟特色的乡村振兴精品观摩路线，展示中牟县“三农”工作优质成效。
