一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，认真落实《国家职业教育改革实施方案》、《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》、《河南省职业教育改革实施方案》等文件精神，以立德树人为根本，坚持服务高质量发展、促进高水平就业的办学方向，着力落实和巩固职业教育的类型教育战略定位。夯实基础、补齐短板、深化改革、激发活力，不断提高办学水平和服务经济社会发展能力，推动郑州市职业教育高质量、品牌化、特色化发展，为我市经济转型升级和国家中心城市建设提供多层次、高质量的技术技能人才支撑。
二、发展目标
聚焦力量，改善中职学校办学条件，扩大办学规模，提高办学水平，使职业教育发展与人民群众期待更加契合，与我市经济社会发展需求和国家中心城市建设更加匹配。继续教育的制度框架和政策体系基本形成，社区教育四级教育培训网络完善，乡级和村级社区（老年）学校实现全覆盖，基本建成全民终身学习服务体系。到2025年，基本建成纵向贯通、横向融通，适应发展需求，产教深度融合，人才培养层次健全，中高职衔接，学历教育与培训并重，体现终身教育理念的现代职业教育体系。
三、主要任务
1.进一步改善办学条件，扩大办学规模
统筹区域内职业教育和普通教育协调发展，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设现代职业教育体系的重要基础。补短板，尽快实施中等职业学校标准化建设工程，着力改善中职学校办学条件，扩大办学规模，打造全市窗口学校，实现中等职业教育优质化发展。加快推进四所局属中职学校新校区建设项目，启动旅游学院校区内两所校舍混用中职学校的外出分设迁建计划，形成“一校一区一特色”的发展格局。保持职普办学规模大体相当，办学水平基本均衡。到2025年，全市中职学校基本达到国家规定办学标准，市属公办职业学校特色更加显著，主体地位更加突出。
2.落实立德树人根本任务
推动习近平新时达中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，将习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。落实推进 “三全育人”综合改革试点工作。统筹各方面资源，加强学生思想政治教育、劳动教育、健康教育、法制教育，建设学生真心喜爱、终生受益、体现职业教育特点的思政课程。将思政教育全面融入人才培养方案和专业课程，教育引导学生增强爱党爱国意识。开展职业精神、工匠精神、劳模精神等专题教育，加强职业道德、职业素养、职业行为习惯培养。加强中职德育工作队伍建设，办好中职学校班主任业务能力比赛。开展中等职业学校“文明风采”活动、职业院校技能大赛、素质能力大赛等活动。到2025年，成立15个左右名班主任工作室。
3.提高专业（群）建设水平
根据经济社会发展和市场需求，建立与产业转型升级相适应的学科专业设置和课程体系动态调整机制，优化专业布局，引领中职学校专业建设错位发展、优势互补。围绕郑州电子信息产业、跨境电商、数字经济等新兴产业，打造一批与郑州高质量发展走在最前列的产业相适应的现代化专业群。优化资源配置，推动每所职业学校重点建设2—3个骨干专业群。坚持以评促建，实施重点专业、示范专业、特色专业、急特需专业建设及技术技能大师工作室建设等项目。到2025年，遴选建设有特色、有影响力的30个专业群和40个左右专业技术技能大师工作室。
4.构建人才培养质量保障体系
以教学诊断与改进为抓手，推动职业院校建立基于标准化教学设施、完整教学工作状态数据、学校自我诊断自主发展、行政部门有效监管的教学质量保障体系。建立政府、行业、企业、职业院校等共同参与，以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量等为核心的职业教育质量评价体系。支持第三方机构开展职业院校质量评估，将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。坚持市、县、校年度质量报告制度，推进“文化素质 职业技能”评价方式。
5.健全社区教育四级办学体系
成立市县两级终身教育与学习型城市建设工作指导委员会，建立学习型城市建设联席会议制度，组建学习型城市建设与监测指导服务机构，扎实开展学习型城市建设监测工作。加快推进市级社区大学、县级社区学院、乡级社区学校和村级社区教育居民学习点规范化建设，加强经费、场地、人员保障，扩大社区教育资源供给,满足城乡居民终身学习需求，到2025年，基本建成全民终身学习服务体系。
四、保障措施
1.坚持党对职业教育的全面领导。强化思想政治引领，确保职业教育改革发展的正确方向。推进党建工作标准化、规范化，推进职业学校治理体系和治理能力现代化，加强基层党组织建设，充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考评。
2.加大投入力度，落实经费保障。优化教育支出结构，持续加大职业教育投入，确保新增财政性教育经费向职业教育倾斜。逐步提高公办中等职业学校生均财政拨款水平，公办中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中。将社区教育和老年教育纳入经济社会发展规划，将继续教育经费纳入同级财政预算。加大财政投入，支持职业教育基础建设项目推进，不断提高职业院校基础条件，增强基础能力。统筹利用地方政府债券支持职业院校加强符合条件的重点项目建设。
3.营造良好氛围，创优发展环境。优化职业教育发展环境，激发公众参与意识，动员郑州社会各界关心支持教育事业。建立贯穿教育规划编制、实施、监督的公众参与机制，设立表彰先进奖项，鼓励引导公众参与教育问题的讨论和协商，对各行业关心支持教育发展的先进事迹进行公开奖励。建立宣传机制，广泛宣传教育发展的先进经验和典型案例。充分发挥社会组织在教育发展中的积极作用。加大教育舆论引导，推动形成社会各界和广大人民群众共同关心、支持和参与高质量建设美好教育的良好局面。
