尊敬的侯建玺代表：
您好！您提出的关于“坚持同部署、同标准、同监管的原则，推动社会办医规范、健康、有序发展”的建议收悉，现答复如下：
近年来，随着社会的发展进步，社会力量举办的医疗机构已成为满足人民群众多层次医疗服务需求的一支重要力量。我市高度重视支持社会办医疗工作。
为不断满足人民群众多样化、差异化、个性化健康需求，我市积极推进公立医院和社会办医分工协作、共同发展。2018年出台了《郑州市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》，从规划控制、税收贷款支持、财政奖补、优化审批、水电气暖优惠等方面强化对社会办医疗机构的支持保障。一是在整体规划方面，明确规定“社会办医床位规划为每千人口不低于1.5张”，为社会办医的发展预留发展空间。二是支持社会办医培养专科医疗服务优势，支持社会力量在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等领域,发展专业化服务,培育特色优势,打造具有竞争力的品牌服务机构。鼓励投资者建立专科医疗集团、举办有专科优势的大型综合医院。支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护、康复医疗、护理、健康体检等专业医疗机构,面向区域提供相关服务,与其他医疗机构合作。三是在财政投入、税收贷款等方面，给予投资5000万元以上的新建非公立医院投资额6-7‰的一次性奖励，并明确社会办非营利性医疗机构与公立医院享受同等税收优惠。四是在准入方面，全面取消了社会办医数量、地点、距离、注册资金、消防和环评前置限制，为其发展松绑解困，真正落实社会办医“非禁即入”要求，并下放权限，将一级以下医疗机构审批全部下放，并取消二级医疗机构县（市、区）初审。五是在医保政策方面，不区分公立、民营，符合条件均可申报，符合条件的予以纳入医保定点范围。六是在管理激励方面，明确规定“社会办医疗机构通过二甲、三甲评审的分别给予一次性财政专项500万、1000万奖励”，等等；上述支持政策措施有效地激发了社会力量举办医疗机构的积极性。七是在人才、科研等保障方面，全面实行医师执业区域注册,促进医师以合同（协议）为依据有序流动和多点执业,建立医师电子注册制度，在社会办医疗机构稳定执业的兼职医务人员,合同（协议）期内可代表该机构参加各类学术活动，切实落实社会办医疗机构在科研、技术职称考评、人才培养等方面与公立医疗机构享受同等待遇的相关政策；支持社会办医疗机构与公立医疗机构协作开展课题研究和技术攻关,推动成果共享。八是在推进医联体（专科联盟）方面，鼓励有条件的县（市、区）探索以社会力量为主打造特色鲜明、有较强竞争力的健康服务产业集聚区。但正如您所说，相关政策的执行、特别是部门之间的协同有时还不能做到步调一致，有衔接不太紧密的地方，也有因部门之间的规章相抵触而导致政策执行困难的问题。
我市目前已有民营医疗机构牵头建设专科联盟，实际运行也较好地发挥了区域健康管理职能。根据您的建议，我委将根据社会办医的实际需求，发挥统筹协调作用，积极指导帮助品牌影响力强的社会办医牵头建设专科联盟，并协调相关部门做好社会力量举办医疗机构过程中的政策执行和工作衔接，以便更好、更有效地服务于社会办医工作。
2022年8月26日
