各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市2023年度政府规章立法计划》已经2023年7月7日市人民政府第11次常务会议审议通过，现予印发，请认真抓好落实。为保证立法计划的顺利实施，现就有关事项通知如下：
一、高度重视政府立法工作
政府立法作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是法律、法规的重要补充，是党的政策、中央精神、国家法律落地生根，解决法治通达群众、通达基层“最后一公里”的重要手段。各级、各部门要高度重视政府立法工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设做好政府立法工作，切实把加强政府立法工作作为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府有关重大决策部署的重要手段，作为推动工作依法、顺利进行的重要措施抓好、抓实。
二、切实履行政府立法职责
各单位要加强组织领导、完善工作机制、推进政府立法任务落实。
起草单位要切实履行立法主体责任，扎实做好调研论证、征求意见等工作。要坚持深入调查研究，准确把握工作中存在的突出问题，提出有针对性的解决方案。要注重听取各方面意见，涉及其他部门职责的要充分协商，难以解决的重大意见分歧应当及时按程序请示报告。承担2023年度政府规章立法计划项目的起草单位，要将立法项目完成情况纳入本部门2023年度综合目标考核；要科学制定立法项目推进工作方案，组建立法调研起草专班，做好业务人员选配和工作经费保障，高标准高质量完成调研和起草任务。正式项目的起草单位，要在计划审议时间的3个月前向市政府呈报正式送审文件、部门行政办公会会议纪要、政府规章草案文本、起草说明、参阅资料对照表及本部门法制机构的具体审核意见等相关材料，并协同市司法局做好立法审查阶段的征求意见、专家论证、集中修改及沟通协调工作。调研项目的起草单位，要制定调研方案，开展调研活动，形成调研报告，于2023年10月31日前报市司法局。
市司法局要加大统筹组织力度，全面推进立法计划落实。要加强对起草部门及有关单位立法业务的指导和督促考核，对于亟需出台的重大立法项目，要提前介入、加快推动，确保立法项目按期提请审议。
三、努力提高政府立法质量
坚持党对政府立法工作的领导。要牢牢把握政府立法工作的正确政治方向，把党的领导落实到立法实践全过程、各方面，切实把好政治关、法律关，确保政府立法工作体现党的主张、反映人民意志，适应我市经济社会发展和改革稳定需求。
深入推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持科学立法，起草单位要坚持问题导向，深入调查研究，分析新情况新问题，提出可行的思路和措施；要科学设计法律制度，突出地方特色，力求解决实际问题，严禁照抄上位法规定或者照搬其他地方立法原文。市司法局要扩大社会公众参与立法的覆盖面和代表性，充分发挥人大代表、政协委员、市政府法律顾问和政府立法基层联系点在立法中的作用；广泛听取各有关方面的意见和建议，充分在政府立法中体现民意，服务民生。各单位要把宪法的规定、原则和精神体现到立法条文中。市司法局要严格按照《河南省政府立法四合审查工作规定》等有关要求，全面进行立法审查，确保立法符合宪法精神和上位法规定。
加快推进立法精细化建设，要严格遵守地方立法权限和程序，避免越权立法、重复立法。要坚持有效管用的目标导向，灵活运用“小切口”“小快灵”式立法解决突出问题，不断提高政府立法工作质量和效率。
附件： 郑州市2023年度政府规章立法计划
郑州市人民政府办公厅
2023年7月21日
附 件
郑州市2023年度政府规章立法计划
一、正式项目
| 序号 | 名称 | 类型 | 起草部门 | 拟提请市政府 |
| 1 | 郑州市居民服务一卡通规定 | 制定 | 市人社局 | 2023年8月 |
| 2 | 郑州市网约房治安管理办法 | 制定 | 市公安局 | 2023年11月 |
二、调研项目
| 序号 | 名称 | 类型 | 起草部门 |
| 1 | 郑州市土地储备实施办法 | 修订 | 市资源规划局 |
| 2 | 郑州市双槐树遗址保护管理办法 | 制定 | 市文物局 |
| 3 | 郑州市医疗保障基金稽核办法 | 制定 | 市医疗保障局 |
| 4 | 郑州市成品油流通管理办法 | 制定 | 市商务局 |
| 5 | 郑州市地质资料管理办法 | 制定 | 市资源规划局 |
