为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国安全生产电视电话会议部署，深化落实国务院安委办、国家消防救援局和省委省政府、区党工委管委会决策部署，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，全力防范和遏制群死群伤火灾事故发生，郑州航空港经济综合实验区消防安全委员会办公室决定从即日起至3月底，在全区组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。具体要求通告如下：
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大培训、大约谈、大督导等“七个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，全力确保春节、元宵节、两会等重要节点、重要时段消防安全形势持续平稳，为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、重点范围
（一）“九小场所”。包括小商店、小餐馆、小网吧、小旅馆、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小培训机构、小诊所、小生产加工企业等场所。
（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。
（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制学校、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。
三、整治重点
深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市 “1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：
(一)安全出口锁闭、疏散通道不畅通。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道；安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够；多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。医院、养老院未将失能和行动不便患者安排在建筑较低楼层，在通道、楼梯间增加床位，影响人员疏散。
(二)电气焊作业违章施工。未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业；违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续；动火作业未安排专门人员进行现场安全管理；施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行；设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。
(三)违规存放易燃易爆物品。场所内违规存放、使用易燃易爆危险化学品；餐饮场所违规存放卡式炉、丁烷罐，其他人员密集场所存放空气清新剂等压力储罐。
(四)消防设施设备停用损坏。消防设施未保持完整好用，被损坏、挪用或者擅自拆除、停用的；人员密集场所未按要求设置火灾自动报警、室内消火栓、自动喷水灭火系统等消防设施器材；消防设施维护保养制度不落实，未进行有效维护保养及定期检测，长期带病运行；消防控制室值班人员未持证上岗、不能熟练操作设施设备。
(五)违规用电。场所内私拉乱接电线；员工办公、宿舍等场所违规使用大功率电器；电缆井、电缆桥架等防火封堵不到位。
（六）疏散逃生演练制度不落实。未结合实际制定应急疏散预案；员工不掌握组织疏散逃生技能；日常组织疏散逃生演练流于形式；未明确各部位、各楼层安全疏散职责。
（七）违规使用易燃可燃彩钢板和外墙保温材料。人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板作隔断、搭建临时建筑；人员密集场所违规使用易燃可燃材料装饰装修；人员密集场所违规使用易燃可燃外墙保温材料；违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑；冷库违规使用易燃可燃保温材料。
（八）生产储存住宿“多合一”问题。沿街门店、“九小场所”、小作坊存在“三合一”现象；各类生产加工企业存在“多合一”问题；沿街门店、“九小场所”、小作坊未作防火分隔违规留宿住人。
（九）电动自行车违规停放充电。电动自行车违规室内充电；电动自行车室外飞线充电；电动自行车违规停放堵塞消防通道。
（十）明火烧纸焚香和燃放烟花爆竹。室内违规明火烧纸焚香；违规在人员密集场所、易燃易爆单位、文物保护单位、重要交通枢纽、建筑工地等重点区域燃放烟花爆竹。
四、整治措施
（一）集中开展大排查行动。全力发动行业部门、社会单位、基层群众等各级力量，形成合力开展消防安全检查排查。全面发动三类重点场所自查自改消防安全突出风险隐患，场所责任人、管理人要带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。向相关行业部门提供三类重点场所消防检查要点，发动行业部门开展行业排查，各行业排查情况向管委会定期汇报。要发动公安派出所、“一队一中心”、综合执法、巡防队伍等基层力量开展排查，发现突出风险隐患及时向各乡镇（办事处）报告，组织相关部门联合查处。
（二）集中开展大整治行动。对检查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促整改到位；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案、细化整改措施和时限，倒排工期、挂图作战，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。
（三）集中开展大曝光行动。集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调中央媒体、省级和当地主流媒体曝光，推动隐患整改。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。
（四）集中开展大培训行动。要紧盯重点行业、重点人群、重点场所、重点单位分级、分梯次开展消防安全培训，培养一批消防安全“明白人”，建立“明白人库”。做好党政机关、行业部门和一级消防安全重点单位培训，并指导各行业部门开展好本行业领域培训；做好各乡镇（办事处）、“一队一中心”、公安派出所、综合执法队伍和二、三级重点单位培训，并指导各乡镇（办事处）开展好社区村组长、网格员、物业、楼栋长等基层力量培训。培训内容要围绕责任人法治意识、管理人管理能力、员工组织安全疏散和初期火灾处置能力，尤其是冬春时期用火用电用气、多业态混合生产经营场所侧重统一管理和应急联动响应、人员密集场所侧重紧急安全疏散等内容。
（五）集中开展大演练行动。各单位要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、乡镇政府专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。
（六）集中开展大约谈行动。各单位要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，要组织基层乡镇（办事处）、行业部门开展约谈工作，发出工作警示函。集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。
（七）集中开展大督导行动。各单位要组织相关部门联合成立若干督导组对全区，开展“穿透式”“印证式”“关联式”明查暗访，对基础薄弱、风险突出、事故多发的乡镇（办事处）和行业领域进行下沉式督导，及时通报问题不足，帮扶指导，敢于较真碰硬、直击问题，督促相关单位落实责任，坚决杜绝走过场、走形式。
郑州航空港经济综合实验区
消防安全委员会办公室
2024年2月6日
