高栓记委员：
您提出的关于“关于推动制造业与物流业联动发展加快郑州都市圈建设步伐的提案”收悉。现答复如下:
首先感谢您对郑州市制造业与物流业联动发展工作的关注和关心。近年来，郑州市依托区位、交通、政策优势，开放度迅速提升，深度融入“一带一路”，加快建设“空中丝绸之路”“陆上丝绸之路”“网上丝绸之路”，无缝衔接“海上丝绸之路”，现代化国际立体交通枢纽地位持续强化，郑州国家中心城市建设成效日益显现。我们也认识到要实现郑州都市圈更高层次的发展，亟需加快相应物流项目建设，不断物流业规划布局，不断提升开放通道优势，促进制造业物流业融合发展。此建议中涉及物流业规划布局、建立制造业与物流业联动、融合发展体制机制等方面，郑州市高度重视，安排多个单位参与办理，我委作为会办单位之一，对建议中涉及我委业务的做如下答复：
一、关于郑州物流业规划建设布局问题
郑州市深入贯彻落实新时代中部地区崛起、共建“一带一路”等国家重大战略和中央关于提升郑州国际物流枢纽开放能级的要求，坚持规划引领，完善国际物流枢纽体系。强化创新融合发展。一是加快编制实施《郑州现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划（2023-2035）》。该规划作为我市交通和物流领域中长期发展的纲领性文件，明确提出了“32138”体系，即：锚定国际性综合交通枢纽城市、国际物流枢纽和具有国际影响力的枢纽经济示范区“3大目标”，聚焦国际航空枢纽、国际铁路枢纽“2大国际枢纽”和“13个枢纽经济集聚区”，实施畅通综合运输通道、提升国际航空枢纽能级、巩固国际铁路枢纽地位等“8大重点任务”。二是健全国际物流枢纽规划体系。围绕郑州国际物流枢纽建设，邀请高水平研究机构对我市国际物流枢纽战略定位、物流基础设施布局、物流跨区域联动发展、物流市场主体培育、国际物流要素保障等开展重大课题研究，研究编制郑州市“十五五”现代物流业发展规划等纲领性文件，为今后一个时期科学有序推动我市国际物流枢纽建设提供指引。三是完善物流枢纽发展布局。持续提升空港型、陆港型国家物流枢纽辐射能级、集聚效应、服务功能和运行效率；结合当前中牟、惠济、管城、巩义、上街等地商贸和制造业物流规划及发展的最新情况，进一步加强生产服务型、商贸服务型物流枢纽布局研究，争取尽早纳入国家物流枢纽建设名单，形成“四型合一”的国家物流枢纽新优势。
二、关于建立有利于制造业与物流业联动、融合发展的体制机制问题
深化制造业与物流业联动发展、融合发展，降低社会物流成本。一是推动制造业和物流业深度融合。加强工业园区、产业集群与国家物流枢纽、物流园区等设施布局衔接、联动发展，促进物流供需规模化对接。鼓励制造业龙头企业推进内部物流功能社会化，支持生产企业和物流企业合建共享仓储物流设施，大力发展第三方、第四方物流，为实体经济提供集原材料采购、内部物流仓储控制、产品外运销售一体的全链条、优质高效的供应链服务产品。二是加快运输结构调整。推动铁路专用线进大型工矿企业和物流园区，实现铁路运输门对门服务；持续推进大宗货物和中长途运输“公转铁”，支持综合性物流园区和企业开展“散转集”，提升零散货物铁路运输比例。加快建设圃田（占杨）铁路物流基地、中国储运（郑州）物流产业园等多式联运重点项目，推动铁路货运场站向全链条物流服务枢纽转型；加大多式联运示范工程培育力度。鼓励我市企业参与制定多式联运设施设备研发推广和规范标准；探索推广多式联运“一单制”、“一箱制”，减少中间环节，提高运输效率，降低运输成本。三是提升物流智慧化绿色化水平。鼓励物流企业开展物流智慧化改造，建设物流数字化平台，推动物流设施设备全面联网，打造一批智慧枢纽、智慧园区、数字仓库等新型物流基础设施。深入推进绿色配送试点，优化完善充电桩、加氢站等新能源设施，落实国家大规模设备更新政策，推动市域和短途运输车辆全面实现新能源化。
2024年11月5日
