为切实 加强 全市医疗保障系统 消防安全，预防可能发生的火灾事故，使之高效、有序地组织事故抢险 、 救灾 等 工作，结合工作实际，制定本应急预案。
一、适用范围
本预案适用于 各分局， 局 机关 、 局属各单位（含办公区域、医保经办大厅、库房、机房等）所有场所的火灾预防、应急处置及善后工作。
二、工作原则
坚持人民至上、生命至上 ， 始终把保障干部职工、办事群众生命财产安全放在首位，最大限度减少火灾危害和损失。
（一）预防为主，常 备 不懈。 贯彻落实 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急救援与预防工作相结合，落实预防火灾事故的各项措施，落实日常防控措施，做到早发现、早处置。
（二）统一领导，分级负责。 在市医保局 消防安全工作 指挥机构的统一领导下，按照处置火灾事故中的职责分工，分级负责，协 同 有序地开展应急救援 。
（三）快速反应，处置得当。 按照相关 法律法规 、规章和本预案的规定，建立应对火灾事故的快速 响应 机制，规范处置流程，确保火灾事故及时有效控制。
（四）科学 有效 ，联防联动。 加强 消防 知识宣传培训，强化局系统内部协作，联动消防、医 院 等专业部门，形成救援合力。
三、组织体系
（一）消防安全工作领导小组
为加强对消防安全工作的组织领导， 成立局消防安全工作领导小组 。
组 长 ： 王进兴 党组书记 、 局长
副组长： 盛喜真 二 级 巡视 员
刘 坚 强 党组成员、副局长
秦 镜 党组成员、 一 级调研员
王富权 二 级调研员
房自勤 党组成员、副局长
毛立功 党组成员、二级调研员
张俊海 市 医保中心 党委书记、 主任
成 员：方志田 办公室主任
苏耀东 规划财务和法规处处长
刘宏伟 待遇保障处负责人
单耀宾 医药价格和招标采购处处长
史晓韦 基金监管处处长
李云杰 机关党委专职副书记
郭 磊 机关纪委书记
李晓可 人事处副处长
包 晓 数据处副处长
王 帆 市医保基金运行服务中心党总支书记、主任
领导小组统一领导 消防安全 应急救援有关工作。 其职责： 统筹领导系统消防安全应急工作，审定应急预案及演练计划；启动和终止应急响应，指挥协调重大火灾事故处置；监督检查各单位消防安全责任落实及预案执行情况；对接消防、应急、医疗等部门，申请外部支援。
（二）领导小组办公室
设在局 办公室 ， 分管领导盛喜真 任 领导小组 办公室主任 ， 成员由 相关工作人员 组成。 主要负责日常消防安全管理，建立健全消防台账（含设施台账、隐患台账、培训台账等）；组织开展消防安全检查、宣传培训及应急演练；火灾事故发生后，第一时间汇总信息、上报情况，协调各处置小组开展工作；负责应急处置后续总结评估、预案修订及资料归档 。
（三）现场应急指挥 小组
火灾发生后，由领导小组组长或指派副组长赶赴现场成立，统筹现场所有应急处置工作，对接到场消防救援队伍，下达应急指令。
（四）专项处置小组
1. 员工疏散组 ： 组长为 事发单位安全分管领导 ，成员为各事发单位安全专员、各 处（ 科 ） 室联络员、志愿服务者； 其 职责 ：
① 熟悉疏散路线及安全出口，提前在关键节点设置引导员；
② 接到指令后，立即打开所有安全通道，使用广播、喊话等方式稳定人员情绪，按 “先群众后职工、先老弱病残孕后普通人员”原则，引导有序撤离至指定集合点；
③ 撤离后清点人数，及时向现场指挥部报告，对被困人员及时反馈位置信息。
2. 车辆疏散组 ： 组长 事发单位车辆管理负责人 ，成员为 车管专员、安保人员、 各车辆单位 （ 私家车辆 ） 机 动车 驾驶员； 其职责：
①优先疏通消防通道、应急出口及停车场出入口，引导车辆有序撤离至安全区域；
②预留应急救援通道，保障消防车辆、急救车辆快速进场；
③撤离后检查车辆停放秩序，避免二次事故。
3. 灭火 行动 组 ： 组长为事发单位安全部门负责人，成员为各单位义务消防员、安保人员、熟悉消防器材使用的工作人员。职责是：
① 日常熟悉消防设施位置及使用方法，定期检查维护；
② 火灾初期（火势可控），佩戴防护装备，使用灭火器、消防栓等器材扑救初期火灾，重点控制火源蔓延；
③ 避免盲目扑救，优先保障自身安全，消防救援队伍到场后，配合专业扑救，提供火场情况。
4.通讯联络组： 组长为事发单位办公室负责人，成员由 1-2名专职联络人员组成。其职责：
①提前储备消防、急救、公安、局领导小组及各单位联络电话，确保通讯畅通；
②第一时间拨打“119”报警（明确火灾地点、火势、有无人员被困）、“120”急救，同步上报局领导小组办公室；
③实时传递火场情况、指挥部指令，对接外部救援部门，反馈处置进展。
5.防护救护组： 组长为事发单位后勤负责人，成员由具备急救知识的工作人员、后勤保障人员组成。其职责：
①储备急救箱（含绷带、止血带、消毒用品等）、防护面罩、湿毛巾等物资；
②划定安全警戒区域，制止无关人员围观，保护火灾现场；
③对受伤人员进行初步急救（止血、包扎、心肺复苏等），协助120急救人员转运伤员；
④提供应急饮用水、防护用品等后勤保障。
6.后勤保障组： 组长为事发单位财务负责人，成员由财务人员、后勤物资管理人员组成。其职责：
①保障应急处置所需经费、物资（消防器材、急救用品、通讯设备等）及时调配；
②火灾后负责现场物资清理、设施修复及财产损失统计；
③配合做好保险理赔相关工作。
四、预防与准备
（一）日常防控措施。 各单位每月开展 1次消防安全自查，局每季度组织1次专项抽查，重点排查电气线路、消防设施、易燃物品存放、消防通道等，建立“隐患排查－登记－整改－销号”闭环台账，整改率100%；办公区域、经办大厅严禁违规使用大功率电器（如电炉、热得快等），严禁私拉乱接电线，机房、库房等重点区域禁止吸烟、存放易燃易爆物品；定期维护消防设施（灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等），确保完好有效，每半年组织1次全面检测，留存检测记录；在各场所显著位置张贴消防疏散路线图、消防安全警示标识及应急联络电话，确保人员知晓。
（二）应急物资储备。 各单位按实际需求储备 消防器材 （灭火器、消防栓配套工具、消防水带、防火面罩等）、 急救物资 （急救箱、绷带、止血带、消毒酒精、创可贴、常用药品等）、 疏散防护 （湿毛巾、应急照明设备、手电筒、扩音器等）、 通讯设备 （备用手机、对讲机、充电器等），明确专人管理，定期检查补充。
五 、报告内容 、 程序及要求
（一）报告内容
1. 火灾发生的时间、具体地点（精确到楼层、房间）；
2. 火势大小、燃烧物质（如电器、纸张、易燃物品等）、有无人员被困；
3. 已采取的处置措施（如灭火、疏散、报警等）及进展；
4. 事发单位、联系人及联系电话；
5. 其他需紧急说明的情况。
（二）报告程序及要求
1. 火灾发生后，现场人员立即向本单位负责人报告，同时拨打 “119”“120”；
2. 事发单位负责人接到报告后，应第一时间上报局消防安全工作办公室，重大火灾事故（有人员被困、火势蔓延较快）需即时上报局领导小组；
3. 局消防安全工作办公室接到报告后， 按照相关要求 向上级主管部门及相关单位通报；
4. 报告需真实、准确、完整，不得隐瞒、缓报、谎报，后续进展及时续报。
六 、启动条件
出现以下情形之一，由局消防安全工作领导小组立即启动本预案：
（一） 办公区域、经办大厅等场所发生火灾，火势有蔓延趋势；
（二） 火灾现场有人员被困，或可能造成人员伤亡、重大财产损失；
（ 三 ） 经办大厅等人员密集场所发生火灾，可能引发秩序混乱 。
七、 应急响应
（ 一 ）办公场所发生火灾应急处置：
1. 现场发现人员立即呼喊示警，使用就近消防器材扑救初期火灾，同时向本单位负责人报告；
2. 通讯联络组第一时间报警并上报，人员疏散组引导职工按疏散路线撤离，用湿毛巾掩住口鼻，低姿匍匐前进，严禁乘坐电梯；
3. 灭火行动组在保障安全前提下控制火势，优先关闭起火区域电源、气源等；
4.防护救护组划定警戒区域，对受伤人员进行初步急救，后勤保障组及时调配应急物资；
5. 消防救援队伍到场后，配合提供火场布局、危险源位置等信息，服从专业指挥。
（二） 经办大厅等人员密集场所火灾应急处置
1. 值班人员立即启动报警装置，使用广播稳定办事群众情绪，明确疏散方向，避免拥挤踩踏；
2. 人员疏散组按 “分区引导、就近撤离”原则，优先引导老人、儿童、孕妇等特殊群体撤离，确保疏散通道畅通；
3. 车辆疏散组快速疏通停车场，预留救援通道，配合引导办事群众车辆撤离；
4. 对接政务服务中心应急管理部门，服从统一调度，协同开展灭火、疏散工作；
5. 防护救护组在集合点设置临时救护点，登记撤离人员信息，协助寻找走失人员。
（三）特殊场景处置
1. 电气火灾 。 立即关闭电源总开关，使用干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑救，严禁用水直接喷射带电设备；
2. 机房 。 优先保护服务器等核心设备，使用气体灭火器扑救，避免数据丢失；
3. 库房火灾 。 立即封堵库房门窗，阻止火势蔓延，疏散周边人员，告知消防救援人员库房内存放物资类型。
八、现场恢复与调查
（一）现场恢复 。 火灾扑灭后，经消防救援部门确认安全，方可组织人员进入现场；后勤保障组牵头清理现场，统计财产损失，协调修复受损设施（电气线路、消防设施、办公设备等）；各单位逐步恢复正常办公及服务秩序，及时向干部职工、办事群众告知相关情况。
（二）事件调查 。 局消防安全工作办公室会同事发单位组成调查组，配合消防部门开展火灾原因调查，查明事故责任；形成火灾事故调查报告，明确整改措施及责任追究意见，报局领导小组审定；针对火灾暴露的问题，修订完善应急预案及消防安全管理制度。
九、培训与演练
（一）消防安全培训 。 各单位每年组织不少于 2次消防安全培训，覆盖所有干部职工及外包服务人员（如安保、保洁）；培训 主要 内容包括：消防法律法规、火灾预防知识、消防器材使用方法、疏散逃生技巧、应急预案流程等；新入职人员必须参加岗前消防安全培训，考核合格后方可上岗。
（二）应急演练 。 各单位每半年组织 1次专项演练（可结合办公场所、经办大厅场景）；演练内容包括：火灾报警、初期火灾扑救、人员疏散、伤员急救、外部联动等环节；演练后及时总结评估，分析存在的问题，优化应急预案及处置流程，留存演练影像资料及总结报告。
十、责任追究
各单位主要负责人为消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作负总责，将消防安全责任纳入年度考核；对未落实消防安全防控措施、隐患整改不及时的单位和个人，予以通报批评；因失职渎职导致火灾事故发生，或迟报、漏报、谎报火灾情况，造成人员伤亡或重大财产损失的，依规依纪依法追究相关责任人责任。
十一、附则
（ 一 ） 本预案由市医疗保障局负责解释，未尽事宜参照国家及地方消防安全相关法律法规执行；
（ 二 ） 本预案根据实际情况变化及演练、处置经验适时修订，修订后另行发布；
（三） 本预案自发布之日起施行。
