2025年，郑州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，聚焦“两高四着力”战略部署，全面推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
郑州市委、市政府高度重视法治政府建设工作，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入干部考核，将规范涉企行政执法等重点工作纳入基层党建“书记项目”。省委常委，市委书记安伟主持召开十二届市委全面依法治市委员会第七次全体会议，对法治建设工作进行安排部署。市长庄建球出席2025年推进法治政府建设工作会议并讲话，统筹安排全年法治政府建设重点任务；落实《2025年度郑州市领导干部学法计划》，主持市政府常务会议集体学法8次。
二、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
郑州市坚持把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及深入贯彻中央八项规定精神学习教育贯通起来，作为全市各级理论学习中心组必修课。发挥党校主阵地作用，把习近平法治思想纳入市委党校主体班必学课程，先后为28个班次开设《深入学习贯彻习近平法治思想》《统筹推进依法治国与依规治党》等法治教育课程，累计培训干部1312人。举办郑州市学习贯彻习近平法治思想暨法治政府建设能力提升班、依法治市普法专题培训班，全面提升领导干部法治素养和依法履职能力。
（二）依法履行职能，持续优化法治化营商环境
调整更新41个市级单位权责事项，优化部门职责配置，推动高效履职。制发郑州市2025年营商环境建设工作要点，提出14项法治化营商环境专题事项重点推进，开展规范市场监管检查等6项“优化营商环境专项攻坚”行动。优化事项办理流程，国家部署、省级统筹45项“高效办成一件事”落地实施。采取数据共享、告知承诺等方式，推动政务服务领域“免证明城市”建设。“郑好办”APP注册用户突破2082.4万，累计汇聚服务事项3217项，办件量超1296.7万件。开展“政务服务进企业进园区”行动，累计上门服务319次，解决企业各类问题444条。
（三）健全完善依法行政制度体系，源头规范行政权力
加强重点领域立法，提请审议《郑州市中医药发展促进条例》《郑州商代都城遗址保护条例》，出台《郑州市邮政快递业管理办法》（郑州市人民政府令第252号）、《郑州市城市供热与用热管理办法》（郑州市人民政府令第253号）等；提请修改地方性法规4部，废止10部，审查修改政府规章7部，废止14部。选定第二批市政府立法联系点30个，征集立法意见和建议809条，研究吸纳612条。修订《郑州市行政规范性文件管理规定》，公布市级行政规范性文件制定主体清单，严格规范制发程序；审查备案行政规范性文件200件，纠正内容违法文件1件，向省政府、市人大备案20件，宣布失效321件，办理公民审查建议8件并督促纠正问题文件2件。印发《郑州市人民政府重大行政决策合法性审查工作指引（试行）》（郑司文〔2025〕12号）《郑州市人民政府办公室关于印发郑州市人民政府2025年度重大行政决策事项目录的通知》（郑政办〔2025〕28号），进一步规范行政决策。
（四）优化涉企联合检查机制，严格规范公正文明执法
开展规范涉企行政执法专项行动，组建市、县两级专班，创新“执法监督 纪检监督”双专班模式，15个区县（市）实现专班实体化运作。牵头建立健全包容审慎监管等67项制度，更新调整10个联合抽查领域，对信用风险不同的企业分类实施“沙盒监管”新模式，优化“无事不扰”涉企检查机制，2025年涉企检查频次同比下降38%。我市涉企行政执法经验做法获法治日报多次报道。颁布实施《郑州市行政执法委托规定》（郑州市人民政府令第251号），梳理公布43个行政执法机关，8个法律、法规授权的组织，明确行政执法主体资格，规范委托执法程序。编制乡镇（街道）综合行政执法承接事项清单（2025年），实行动态管理，加强监督评估，健全基层执法规范化建设。
（五）深化应急管理体系建设，夯实应急保障基础
建立健全“1 15 43 N”全市应急预案体系，全市共编制修订各类应急预案12229个。建成应急指挥“1中心”及“1 N”系统，包含应急指挥救援系统、安全生产专题、数字防汛等N个业务系统，提升了应急管理智慧化水平。构建“4类 4级”应急救援队伍建设。全市组建、整合综合性消防救援队伍、市县乡村应急救援力量、专业应急救援队伍和社会类应急救援队伍等4类应急力量共计7.1万人。
（六）加强纠纷多元化解，深化矛盾纠纷预防调处
推进“大调解”与党建引领网格化治理深度融合，全年调解案件81178件，调解成功率96.7%。健全行政复议调解工作机制，受理审理行政复议案件7987件，其中3006件实现调解（和解）结案，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。深化常态化府院府检联动机制，组织召开联动协调会、督办会30余次，开展疑难问题研究会商10余次，有效化解矛盾纠纷和相关争议。
（七）强化权力制约监督，推进政务诚信建设
依法推行政务公开，主动公开政府信息约28.5万条，公开征集意见272期，发布多样性解读产品260个，基层政务公开发布信息约3.2万条。建立健全政府机构及公职人员诚信履约机制，加强政务诚信建设。开展拖欠民营企业、中小企业账款未履行生效判决问题专项清理行动，完成结案376件，履行到位欠款36亿余元。开展“嵌入式”督查，办理市领导交办督查事项65件。办结“互联网 督查”、国务院综合督查等交办问题线索32批753件，开展实地核查17次、督办重点问题57个。
（八）加强科技支撑，提升法治政府数智化水平
推进电子证照库建设，归集243类电子证照1424.1万张，实现电子证照在郑州政务服务网、“郑好办”APP亮证。加快推进政务数据有序共享，实现电子营业执照、不动产登记证、医疗机构执业许可证等33类电子证照在1221项政务服务事项中免于提交。依托省“互联网 监管”系统，优化监督平台数据联通汇聚，录入监管事项主项7195项，归集监管类数据约13万条，与“双随机、一公开”“信用监管”等方面实行数据共享，提升“互联网 ”监管执法的数智化水平。
三、存在不足、原因分析及问题整改情况
郑州市法治政府建设工作取得了一定成绩，但因个别单位法治意识不够强、法治队伍建设偏弱、相关工作机制不健全、工作创新积极性不高等原因，还存在一些问题与不足。主要有：新兴业态等重点领域立法供给需继续加强；数智化法治政府平台建设存在欠缺；法治政府工作创新性不强，亮点不够突出；行政执法协同机制不够精细，执法能力建设需持续加强。2025年10月29日，郑州市十六届人大常委会第二十三次会议对《郑州市人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告（草案）》进行审议，提出了审议意见。围绕市人大常委会审议中发现的问题，市政府逐项对照研究，采取了整改措施。
四、2026年初步安排
高站位推进法治政府建设，持续深化习近平法治思想学习贯彻。部署开展第四批全国法治政府示范创建工作，力争成功创建全国法治政府建设示范市。加强重点领域立法，科学编制年度计划，推进黄河保护、民生保障等法规制定。落实重大行政决策程序，加强行政规范性文件合法性审核，提升政府依法决策水平。全面贯彻落实《法治宣传教育法》，谋划“九五”普法规划，稳步推进公共法律服务均等普惠新格局。
