尊敬的严文斌委员：
您提出的“关于推动郑州加快建设文旅强市和世界文化旅游胜地的提案”收悉。衷心感谢您对我市文化旅游事业发展的高度关注和宝贵建言。您的建议问题导向明确、建议路径清晰，具有很强的针对性和工作指导性。我局高度重视，认真研究，并结合相关工作基础，现答复如下。
一、以文旅推动城市更新、中心城区能级提升和产业融合升级
（一）聚焦特色文旅街区建设，赋能城市更新
近年来，我市依托郑州丰富的工业遗存和历史文脉资源，推动文旅元素深度融入城市更新项目，让“工业锈带”变身“文旅秀场”，让历史街区焕发时代活力。
一是加强政策扶持引导，推动特色街区差异化发展。制定印发《郑州市加快推进文旅文创高质量发展实施细则（试行）》，对新成功创建国家级、省级旅游休闲街区的给予资金补助。按照“一区一特色”原则，积极引导特色街区差异化发展，对不同街区资源特质明确发展方向，推动形成“一区一品、一街一特色”的发展格局。
二是街区建设成果丰硕，一批特色文旅街区已成为城市文旅新地标。郑州记忆·1952油化厂创意园老厂房修旧如旧，2025年被评为国家级旅游休闲街区；磨街文创园坚持“不砍一棵树、不拆一栋楼”理念，日均客流超1.3万人次；二砂文化创意园坚持保护性修复，将工业设备改造成游乐设施，成为市民打卡新地标；亳都·新象融合3600年商城文化与现代消费场景，成为郑州热门打卡地。2025年，管城阜民里、二七米房时尚创意街区、新密中强·光年里成功创建省级旅游休闲街区。
三是丰富街区文旅体验，提升街区文化内涵与消费品质。开展非遗进街区，鼓励非遗传承人、文创团队在街区设立工作室、体验店。管城区阜民里常态化开展商都文化主题市集和沉浸式演艺，让历史街区成为可逛、可赏、可品、可玩的文化生活目的地。鼓励郑州博物馆、郑州美术馆等文博单位与街区合作开发文创产品、举办流动展览。推动我市特色文创产品、非遗手作、农文旅特色产品进驻重点街区，设立“郑州礼物”旗舰店，让特色街区成为展示郑州本土好物、带动文旅消费的重要平台。推动“舞台艺术送基层”、“流动的艺术”等公益性群众文化活动走进特色街区，丰富群众文化体验。推动重点特色街区纳入精品文旅线路串联体系，实现街区间客流互引、资源联动、协同发展。
（二）重塑贾鲁河功能定位，打造滨水休闲旅游目的地
2025年，我局联合市水利局、市文旅体集团等单位，对贾鲁河沿线资源进行了摸底调查，积极探索在贾鲁河两岸融入文旅场景的可能性。目前，贾鲁河的文旅发展正处于快速推进阶段，通过生态治理与文化资源整合，逐步从城市内河向综合性文旅目的地转型。沿岸建成50-200米宽的立体生态缓冲带，形成“水清、林秀、景美”的生态廊道，不但对调节区域气候、净化空气起到积极作用，还为郑州市民提供了一个休闲娱乐游玩的景观带。贾鲁河已从“臭水河”转型为生态景观河道，文旅框架初步形成，
下一步，我局将协同相关部门，持续推动文化、体育、旅游、生态多元融合，打造“15分钟滨水幸福生活圈”，在守护生态的前提下进一步激活滨水经济活力，将贾鲁河打造成为集生态观光、休闲度假、文化体验于一体的滨水休闲旅游目的地。
二、赋能传统文旅产品，加快打造“演艺之城”“微短剧之城”“乐园之城”“研学之城”
（一）强化科技赋能，推动文化资源活态化转化
加强对数字化文旅项目的政策扶持，制定印发《郑州市加快推进文旅文创高质量发展实施细则（试行）》，强化科技与文化旅游融合发展，支持市场主体业态创新，对利用大数据、人工智能、元宇宙、虚拟现实等新技术打造的沉浸式文化旅游体验项目等新场景、文化旅游休闲娱乐新场景或数字智能交互文化创意内容等数字文旅产品，给予资金奖补支持。2025年，郑州美术馆联合科技企业打造《玄鸟生商》《唐宫夜宴XR》等沉浸式体验项目，以数字艺术再现商都文明与中原文化魅力。
（二）拓展研学旅行和夜间消费新业态
围绕“功夫研学”“文化研学”“黄河研学”等主题，积极整合博物馆、非遗基地、文旅景区等资源，打造特色研学产品。持续推进研学旅游规范化、品质化发展。对照省级标准，全域遴选、择优推送优质研学产品，纳入全省特色研学产品库，丰富产品供给，提升郑州研学旅游品牌竞争力。积极打造夜经济，成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区1个、省级夜间文化和旅游消费集聚区11个。聚力打造“醉美·夜郑州”品牌，联合市商务局编制郑州夜间消费地图，重点推出“夜游”“夜赏”“夜读”“夜健”“夜购”“夜食”六大特色项目及精品线路。支持旅游景区及夜间文旅消费集聚区丰富夜间产品供给，鼓励各区县（市）培育夜间沉浸式、体验式消费业态，持续拓展夜间消费应用场景；大力引导景区、特色街区、商业商圈、文化场馆合理延长开放时段，引入高品质餐饮、娱乐、休闲等业态，构建完善的夜间文旅消费产业链，切实满足市民游客多元化、个性化、品质化的休闲消费需求。
（三）推动演艺经济提质增效
以“流动的艺术”演出为依托，整合市属国有文艺院团演出力量，在“五一”、中秋、春节等重要节假日期间，于亳都·新象、蜜雪冰城总部等固定点位，以及磨街、碧沙岗公园、万象城、金融岛等流动点位，逐步推动城市微演艺场景打造，推动“点位有戏”迈向“全城有戏”。目前，春节及五一期间已完成微演艺演出22场。有序培育多元化演艺消费空间，对依托商业商圈、城市综合体、历史文化街区、文创园区、闲置存量空间、星级酒店、旅游景区及文博场馆等载体打造的演艺新空间，依规落实分级奖补举措。深入贯彻全市演艺赛事经济高质量发展部署，加强演出市场管理，将5000人以上大型营业性演出审批评估时限压缩至6个工作日。2026年上半年已举办大型演出22场，观演人次达52万。
（四）推动微短剧赋能文旅融合
深度挖掘“天地之中”世界文化遗产、黄帝故里、少林功夫、黄河文化等郑州特色文化资源，编制《郑州微短剧创作选题指引手册》，建立“区域文化素材库”，打造特色IP矩阵。大力推广“短剧 文旅”“短剧 非遗”“短剧 黄河文化”等融合发展模式，深入实施“微短剧 ”八项行动计划。举办“文脉千年·剧说郑州”微短剧剧本征集活动，推出《穿越后，我为商都守文物》《女巡抚》等8部优秀短剧剧本。文旅题材微短剧《遇见少林有功夫》《快乐萌宝有功夫》带动登封取景景区游客量增长30%，被《人民日报》作为案例刊登；登封市袁桥古村作为短剧拍摄取景地，拉动线下流量、激活乡村振兴，先后被央视新闻、大象融媒等新闻媒体高度关注和报道。
下一步，我局将持续以科技赋能文化资源活化，以业态创新丰富产品供给，以品牌建设提升城市影响力，加快打造“演艺之城”“微短剧之城”“乐园之城”“研学之城”，为郑州加快建设文旅强市和世界文化旅游胜地提供有力支撑。
三、摸清旅游资源家底，整合文化、旅游和体育资源，形成城市文旅全民共识
近年来，全市各部门围绕各自领域开展了系统性的资源普查工作，持续摸清郑州文化、旅游、体育资源底数，为文旅体深度融合发展奠定了坚实基础。
一是在文化资源梳理方面，2023年11月，第四次全国文物普查工作正式启动，我市按照国家和省统一部署，扎实推进文物资源调查与信息采集工作，全面摸清全市不可移动文物的数量、分布、保存状况及环境面貌，为文物资源的数字化管理、精细化保护和合理利用提供了基础支撑。
二是在旅游资源普查方面，2024年，根据文化和旅游部、省文旅厅统一安排，我局全面启动了郑州市旅游资源普查工作，全面掌握了全市旅游资源的类型、分布、品质及开发潜力。普查工作系统梳理并确认了一批具有鲜明时代特色和发展潜力的“新”资源类型，识别出七大类“新”型旅游资源，丰富了全市旅游发展要素。
三是在体育资源摸底方面，2026年市体育局组织开展了全市体育场地统计调查工作，查明全市体育场地4.59万个，体育场地面积4088.71万平方米。通过系统摸排，进一步掌握了全市体育场馆、体育设施等各类体育资源的数量、类型、分布状况，为优化体育设施布局、推动体育资源开放共享、促进文体旅深度融合发展提供了基础数据支撑。
下一步，我局将充分运用各项资源普查成果，加快推进郑州文化、旅游和体育资源整合工程，健全资源信息共享平台与动态更新机制，推动各方资源在规划编制、项目建设、产品开发等环节的统筹衔接与协同利用，让资源底数真正转化为产业优势，为郑州加快建设文旅强市和世界文化旅游胜地提供坚实支撑。
四、破除入境旅游发展体制、机制障碍，把郑州打造成入境游首站城市
一是持续提升入境便利化水平。动员组织全市25家三星级以上旅游饭店、28家4A级以上景区、6家省级以上旅游度假区、17家文艺演出剧院、2家国家夜间文旅消费集聚区、2家国家一级博物馆、1家国家旅游休闲街区、2家国家一级美术馆、2个乡村旅游重点村，共计85家全市重点文旅企事业单位进行入境旅游支付便利化改造，解决入境游支付堵点问题。紧紧围绕入境游客特别是自助游群体需求，认真编制完成了英、日、韩、俄及中文繁体五个语种的“NIHAO ZHENGZHOU”旅游手册，以五大入境游IP为主要内容，融合郑州文旅资源展示、交通指引、住宿美食推荐、入境政策简介、周边省市联动游览线路等内容，为入境自由行游客提供实用帮助。
二是持续巩固“功夫郑州”国际旅游市场形象。 积极融入“行走河南·读懂中国”宣传推广品牌，多渠道动员市属国际旅行商邀请组织境外同业来郑踩线洽谈。2025年，先后组织俄罗斯旅行商、海外华校校长团、新加坡、印尼、英国、法国、意大利、日本、韩国及东南亚旅游同业会成员等相继来郑踩线。持续加强对外文化交流合作，依托“中柬人文交流年”闭幕式重大活动、2025郑州国际旅游城市市长论坛等重大活动，推动国际人文交流和旅游深度合作。在宣传推广方面，省内知名电台拍摄团队及外国飞行员团队于嵩山少林寺景区拍摄“外国飞行员学功夫”系列短视频；油管头部主播Speed在少林寺直播拜师学功夫，将“有功夫、来郑州”的口号传播给全世界观众。新加坡传媒集团YES 933电台考察了郑州商城遗址、郑州商都遗址博物院、东城垣遗址博物馆，并在只有河南·戏剧幻城、阜民里历史文化街区进行了室内外音视频直播活动；俄罗斯-1频道围绕郑州美食烩面、少林寺功夫等进行了生动详细的拍摄，以新媒体、新形式向境外游客展示郑州丰富的文旅资源和全新业态。
三是创新推出入境游服务产品。 在广泛调研的基础上，围绕“大山·大河·大平原”核心IP，通过深度融合文化元素、科学规划交通动线、全面提升涉外服务水平，打造适合一至三日的郑州入境旅游线路产品，精准对接入境游客多元化需求。2026年4月，郑州文化旅游和体育集团召开“Hello郑州畅游卡”推介会，面向全球旅行商、国际媒体及重点客源地市场集中发布畅游卡，整合全市优质文旅资源，构建起“门票权益、礼遇权益、消费权益”三大体系。截至目前，已签约重点景区15家、星级酒店11家、国内入境游旅行社15家、境外旅行社4家。
下一步，我局将持续用足用好144小时过境免签政策，进一步优化入境旅游全链条服务，持续丰富入境游产品供给，加大“功夫郑州”海外宣传推广力度，加快推动郑州从“旅游中转站”向“国际旅游目的地”跨越，为郑州加快建设文旅强市和世界文化旅游胜地贡献力量。
五、加大政策保障，营造一流的营商环境。
近年来，我局持续加大政策扶持力度，稳步推进产业基金筹建，强化惠企政策落地效能，着力营造一流的文旅产业发展环境。
一是持续优化营商环境。依托政务服务平台提升服务效能。聚焦堵点、痛点，积极推行“政务 互联网”模式，推进“数字化”转型，优化审批服务。
二是建立“政策直通车”机制，依托郑州市“亲清在线”平台，集成政策查询、奖补资金发放等功能，实现奖补资金“一网通办”。推行“免申即享”模式，对新成功创建国家级、省级旅游度假区，国家级、省级旅游休闲街区，国家A级旅游景区、星级旅游饭店，甲级、乙级、丙级旅游民宿（国家标准），国家级、省级文化产业示范基地等项目，无需企业申请，根据文化和旅游部、省文化和旅游厅创建成功的文件，次年由我局向市财政局申请奖励资金直接拨付，实现了从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。
三是积极搭建政银企对接平台，定期组织文旅企业与金融机构开展融资对接活动，帮助中小微文旅企业拓宽融资渠道、降低融资成本。
四是强化文旅产业发展资金保障。加强政策扶持，制定印发《郑州市加快推进文旅文创高质量发展实施细则（试行）》《郑州市加快推进微短剧产业高质量发展扶持项目申报工作实施细则》等政策，对符合条件的文旅项目、微短剧产业项目给予资金扶持。稳步推进市级文化产业基金筹建，多次与市财政、金融、发改，郑州文旅体集团、郑州产业投资集团等单位讨论研究，依托全市文化产业发展政策体系，联合财政、国资、金融机构及行业龙头企业，推进设立郑州文化旅游体育产业基金，用于支持文化、旅游与科技、体育等相关产业深度融合发展，引导社会资本投向文旅IP孵化、数字文旅、业态创新等领域，健全多元化投融资体系。
下一步，我局将持续优化文旅营商环境，完善企业诉求快速响应和满意度评价机制，加快推动文旅产业基金落地运营，进一步拓宽文旅企业融资渠道，为郑州加快建设文旅强市和世界文化旅游胜地提供坚实的要素保障。
