发文机关	周口市人民政府	成文日期	2010-02-20
发文字号	周政〔2010〕5号	发布日期	2010-02-20

周口市人民政府

关于进一步做好“4050”等困难人员就业工作的

意见

周政〔2010〕5号

各县（市、区）人民政府，泛区农场，市人民政府各部门：

为认真贯彻落实省委经济工作会议精神，健全完善就业援助制度，切实解决“4050”人员就业问题，根据《河南省人民政府关于做好促进就业工作的实施意见》（豫政〔2008〕29号）精神，结合我市实际，提出如下意见：

一、工作目标

全市在2010年底前开发公益性岗位5000个，优先安置“4050”人员就业；鼓励企业吸纳“4050”人员就业3000人；鼓励“4050”人员灵活就业2450人；鼓励“4050”人员自主创业550人。要建立“4050”人员就业援助制度的长效机制，根据每年“4050”人员变化情况，确定年度工作目标。

二、扶持政策

被认定的“4050”人员，优先办理《就失业登记证》并享受以下就业扶持政策：

（一）开发公益性岗位，提供就业援助。按照属地管理的原则，各县（市、区）人民政府负责开发一批公益性岗位优先安置“4050”人员，属各级财政出资购买、投资或给予优惠政策的建设项目及机关事业单位提供的工勤岗位，如保安、保洁、保绿等优先录用“4050”人员。

（二）各级公共就业服务机构要免费为“4050”人员提供职业介绍、技能培训、创业培训、政策咨询、职业指导、就业信息等服务。提供免费服务项目的公共就业服务机构和民办职介、民办培训机构，可享受职业介绍和职业技能培训补贴。

（三）“4050”人员在机关事业单位公益性岗位就业的，其工资不得低于当地最低工资标准，由当地财政部门全额拨付。

（四）鼓励企业吸纳“4050”人员就业。凡在企业就业的“4050”人员可享受社会保险补贴政策，企业安置“4050”人员就业的，可依法享受税收优惠政策。

（五）鼓励“4050”人员自谋职业。凡自谋职业的“4050”人员对其缴纳的社会保险费给予三分之二的补贴。

（六）鼓励“4050”人员自主创业。对自主创业者，按照《中共周口市委、周口市人民政府关于推动全民创业的实施意见》（周发〔2009〕3号）规定，优先享受自主创业扶持政策，提供免费创业培训、小额担保贷款资金扶持、免费创业服务和税收减免。

三、认定条件和程序

（一）“4050”人员是指国有、集体企业在改制或破产中下岗失业的职工，女40周岁以上，男50周岁以上，具有劳动能力和就业愿望，处于失业状态6个月以上的人员。

（二）凡符合认定条件的“4050”人员可持下岗失业证明、户口簿、身份证等相关证件，自愿向户口所在地的乡镇（街道）劳动保障事务所提出申请，由乡镇（街道）劳动保障事务所进行登记，建立台帐，录入微机管理。

（三）乡镇（街道）劳动保障事务所对提出申请的“4050”人员进行初审后，报县（市、区）就业工作领导小组办公室审核。

（四）县（市、区）就业工作领导小组办公室审核后，对认定的“4050”人员组织协调安置就业，并对其就业状况实行跟踪服务，动态管理，及时掌握“4050”人员就业状况和享受援助政策情况，并将有关情况及时上报市就业工作领导小组办公室。

四、工作措施及要求

（一）加强领导，强化责任，落实目标。各级政府是本辖区“4050”人员就业援助工作的责任主体，要把“4050”人员就业工作当作改善民生、确保稳定的一项重要举措抓紧、抓好。为加大对“4050”人员就业援助力度，结合全省统一启动的春季就业援助月活动，把“4050”人员就业作为就业援助行动的重点，迅速组织人员开展专项调查，摸清底数，建立台帐。各级人力资源和社会保障部门要组织举办专场就业招聘会，向“4050”人员提供就业岗位援助、就业指导和技能培训等服务。

（二）大力开发公益性就业岗位。各级各部门要开发面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和公共管理服务的就业岗位以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位，安置更多的“4050”人员到公益性岗位就业。进一步拓宽公益性岗位的开发领域，在基层人力资源和社会保障管理、基层农业服务、基层医疗卫生服务、基层文化科技服务、基层法律服务、基层民政（托老托幼）助残服务、基层市政管理、基层公共环境与设施管理维护等领域，努力开发一批新的公益性岗位。各级人力资源和社会保障部门要在市、县（市、区）公共就业服务机构及街道、社区人力资源和社会保障机构聘用一批协管员，力争每个基层机构至少安置一名“4050”人员。

（三）强化就业服务，建立长效帮扶机制。进一步健全“4050”人员“一对一帮扶”就业援助制度、就业困难人员登记认定制度和跟踪服务制度，掌握登记认定的“4050”人员就业动态，及时提供援助服务，做到“随时出现、随时认定、及时帮扶”。要针对“4050”人员的不同情况，提供个性化的就业服务，帮助他们尽快实现就业。对有劳动能力但缺乏技能的，要免费开展订单式、定向式、定岗式培训，提高职业技能水平，帮助实现技能就业。对有创业愿望的，要提供技能、小额担保贷款资金支持，帮助其成功创业。对年龄较大、技能水平偏低，确实难以通过市场实现就业的，要通过政府购买公益性岗位给予安置就业，为“4050”人员开辟就业“绿色通道”，提供一站式办公和“一条龙”服务。

（四）各级财政、税务、工商、金融等部门和工会、共青团、妇联等组织要广泛开展经常性送岗位、送技能、送政策、送服务等援助活动，对“4050”人员给予特别的关爱，帮助其尽快实现就业。各级财政部门应加强资金使用的监督管理，并实施限时办结制度，确保资金及时到位。各级人力资源和社会保障部门要把“4050”人员就业工作作为当前就业工作的重中之重，切实抓紧、抓实、抓好。要加强监督检查和工作调度，定期开展“4050”人员就业情况专项检查，实行“4050”人员就业工作进展情况月报告制度，及时发现和解决“4050”人员就业工作中的问题。

二○一○年一月二十六日