发文机关	周口市人民政府	成文日期	2010-07-12
发文字号	周政〔2010〕46号	发布日期	2010-07-12

周口市人民政府周口军分区
关于加强民兵预备役三个一线规范化建设的
通知

周政〔2010〕46号

各县（市、区）人民政府、人武部，黄泛区农场、人武部，市国动委各成员单位：

加强民兵预备役“一线指挥部”（县级人武部）、“一线阵地”（乡镇级基层人武部）、“一线分队”（民兵预备役营连）规范化建设，是夯实国防后备力量建设基础，提高民兵预备役部队应急应战能力，发挥民兵预备役人员在全面建设小康社会中主力军作用的前提和保证。为全面贯彻落实省军区“焦作会议”精神，依据上级指示要求，结合我市实际，经市政府和军分区研究，现就加强我市民兵预备役“三个一线”规范化建设有关问题明确如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以党中央、国务院、中央军委和两级军区关于加强国防后备力量建设一系列指示要求为依据，以民兵预备役担负的任务为牵引，以提高完成多样化军事任务能力为核心，按照“突出重点、规范建设、试点先行、全面提升”的工作思路，依据规范抓建设，紧贴任务打基础，围绕需求强队伍，坚持持续用力，固强补弱，协调发展，以“三个一线”规范化建设为抓手，全面推进我市国防后备力量建设质量提升。

二、建设标准

（一）“一线指挥部”建设标准。按照“政治领导坚强，战备训练落实，管理正规有序，作风纪律严明，人员素质优良，内外关系密切，基础设施完善，综合保障有力，运转协调高效，作用发挥明显”的标准加强全面建设。具体内容标准见《周口市县（市、区、场）人武部规范化建设实施细则》。

（二）“一线阵地”建设标准。按照“机构健全稳定，干部素质优良，职责制度落实，设施完善实用，工作成效明显”和“有机构，有设施，有制度，有活动，有资料，有经费”的标准加强全面建设。具体内容标准见《周口市基层人武部建设规范》。

（三）“一线分队”建设标准。按照“组织落实，政治可靠，训练有素，装备配套，指挥高效，反应快速，作风顽强，设施完善，保障有力，作用明显”的标准加强全面建设。具体内容标准见《河南省民兵预备役部队应急队伍建设规范》。

三、组织领导

成立由市政府常务副市长王申亭任组长、军分区司令员张德斌、政委张保旭任副组长的“三个一线”规范化建设领导小组，军分区司令部具体牵头，政治部、后勤部相关人员参加，负责抓好“三个一线”规范化建设的综合计划、试点观摩、任务部署和检查验收等工作。

四、阶段划分

我市“三个一线”规范化建设按照筹划部署、组织实施和检查验收三个阶段进行：

（一）筹划部署阶段。7月底前，学习上级指示要求，制定建设规范，细化工作任务，明确标准要求，确定“三个一线”建设试点单位，试点先行，探索路子，组织召开全市“三个一线”规范化建设试点观摩会，部署我市“三个一线”规范化建设任务。

（二）组织实施阶段。各县（市、区、场）依据《河南省县（市、区）人武部工作规范》、《河南省民兵预备役部队应急队伍建设规范》和“三个一线”规范化建设实施细则要求，年底前完成“一线指挥部”和“一线分队”应急连规范化建设任务；2011年底前完成“一线分队”应急救援专业分队规范化建设任务；每年抓三分之一，三年一个周期，2012年底前完成“一线阵地”和“一线分队”应急排规范化建设任务。

（三）检查验收阶段。2010年底组织对各县（市、区、场）“一线指挥部”、“一线分队”应急连规范化建设进行检查验收。2011年底组织对各县（市、区、场）“一线分队”应急救援专业分队规范化建设进行检查验收。2012年底前每年组织对各县（市、区、场）三分之一“一线阵地”、“一线分队”应急排规范化建设进行检查验收。

五、经费保障

按照《河南省民兵预备役部队应急队伍建设规范》要求，应急队伍遂行任务、通用设备器材购置、征（租）用和专业装备器材维修费等，由县级人武部提出经费保障需求，编报经费使用计划，由同级人民政府予以解决。企事业单位保障应急队伍日常性开支和自行组织活动的合理支出，地方政府应在计算应纳税所得额时扣除。

乡镇级基层人武部自身建设及开展民兵整组、征兵工作、国防动员潜力调查等工作所需经费，由地方同级人民政府予以解决。

六、有关要求

（一）切实提高思想认识。民兵预备役“三个一线”规范化建设是国防后备力量建设的基础性工作，是做好军事斗争准备的有效抓手。各级人民政府和有关部门要以对军队和国防建设高度负责的态度，切实提高思想认识，在工作部署、精力投向、经费保障等方面重点倾斜，在人力、物力、财力上给予重点支持，要切实把“三个一线”规范化建设摆上位置，积极支持，主动解决难题，形成军地齐抓共管的良好氛围。

（二）严格按照标准抓落实。《河南省县（市、区）人武部建设规范》、《河南省民兵预备役部队应急队伍建设规范》和“三个一线”规范化建设实施细则，具体明确了民兵预备役“三个一线”规范化建设的内容、标准和要求，是当前抓好“三个一线”规范化建设的基本遵循，各级军事机关要牢固树立打基础谋长远、抓规范促建设的思想，主动作为，努力工作，严格标准，积极探索。积极应对新的使命任务，适应新要求，确立新观念，拓展新思路，努力提升“三个一线”规范化建设质量。

（三）加大考评检查力度。依据建设规范，采取统一考核、量化成绩、评先排序的方法，军分区组织对各县（市、区、场）“一线指挥部”和“一线分队”应急连、应急救援专业分队规范化建设情况进行全面考评检查，对“一线阵地”和“一线分队”应急排规范化建设情况进行抽查，抽查数量不低于每年应检数的30%。各县级人武部组织对所属“一线阵地”、“一线分队”规范化建设情况进行全面考评检查。凡考评检查达不到规范要求的年底取消评先资格，对工作不够积极主动，工作标准低，规范化建设质量低的单位给予通报批评。

二〇一〇年七月十二日

主题词：军事民兵规范化通知

周口市人民政府办公室2010年7月12日印发