| 发文机关 | 周口市人民政府 | 成文日期 | 2010-10-25 |
| 发文字号 | 周政〔2010〕60号 | 发布日期 | 2010-11-09 |
周口市人民政府
关于实施品牌带动战略的意见
周政〔2010〕60号
各县（市、区）人民政府，泛区农场，市人民政府各部门：
为全面落实科学发展观，贯彻“四个带动”（项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动）的战略要求，转变经济发展方式，促进我市经济结构和产业结构优化升级，增强企业市场竞争力和区域经济核心竞争力，进一步推进质量兴市战略和实施品牌带动战略，特提出如下意见。
一、充分认识实施品牌带动战略的重要意义
品牌是一个企业、一个地区经济实力和综合竞争力的重要标志。当今世界经济，在一定意义上就是一个品牌竞争的经济，品牌带动已成为企业、地区增强市场竞争力和风险抵御能力的关键手段。改革开放三十多年来，周口经济持续快速发展，经济实力逐步增强。目前，我市经济仍存在结构不合理，运行成本高，产品档次和技术含量低，企业品牌意识淡薄，注册商标种类单一、数量较少，品牌对经济发展的贡献率不高等诸多问题。作为欠发达地区，实现跨越式发展，必须牢固树立“品牌就是效益”的观点，切实加快经济发展方式的转变，走品牌带动路子，将开发和培育品牌作为一项突出的战略任务来抓。各级政府、各部门、各企业要充分认识实施品牌带动战略的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把实施品牌带动战略放在重要位置，采取有效措施，抓出成效。
二、实施品牌带动战略的指导思想和目标任务
（一）指导思想：以创立品牌、提高质量为重点，按照“打好基础、形成梯队、积极培育、注重保护”的原则，建立“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”的工作机制，充分发挥品牌的影响力、辐射力和带动力，做强做优周口品牌，塑造提升周口形象。
（二）目标任务：到“十二五”末，使全市品牌意识普遍提高，发展品牌经济的社会氛围初步形成。商标注册总量达到5000件，驰名商标达到11件以上，省著名商标达到90件；培育河南省名牌产品40个以上，河南省优质产品60个以上；无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证200个以上，地理标志保护产品3个，建成省级农业标准化示范区20个以上，国家级农业标准化示范区10个，培育4A级标准化良好行为企业5家。建立和完善农业标准化示范体系。
三、实施品牌带动战略的重点发展方向
今后一段时期，要围绕国家产业政策和我市支柱产业，鼓励企业争创驰名商标、名牌产品，加强驰名商标保护和优势品牌培育，推动现代农业快速发展、工业结构优化升级、现代服务业提升水平。发展的重点方向是：
（一）培育无公害农产品品牌。围绕小麦、玉米、蔬菜、果品、黄花菜、白芝麻、食用菌、中药材等特色优势产业，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，提高品牌农产品质量。鼓励支持农产品商标注册，创建全国知名商标或国家级名牌农产品。通过品牌农业评选、新闻媒体推介、建设名优农产品专销柜、创建专业市场、建立农产品网上展厅、举办或参与品牌农产品展销会等方式，加快农业品牌成长。
（二）培育无公害畜产品品牌。在生猪生产上，以泛区欣鑫牧业、周口中食富民、志元食品和淮阳新天地生猪养殖基地建设为重点；在肉鸡生产上，以大用邦杰和陈州华英肉鸡养殖基地建设为重点；在肉牛生产上，以淮阳乾元牧业、周口葆鑫牛业、周口华发农牧公司肉牛养殖场区建设为重点；在蛋鸡生产上，以周口牧康禽业、太康绿源蛋鸡场为重点；在肉羊生产上，以沈丘县为重点建立槐山羊原种场，组建槐山羊核心群，引导实施标准化生产，努力打造无公害生猪、肉鸡、肉牛、蛋鸡和槐山羊知名品牌。
（三）培育食品加工业品牌。以莲花味精、志元食品、益海粮油、宋河酒业、大用邦杰、陈州华英、周口景鹏等企业为重点，提升粮油加工和肉食畜产品加工两大优势产业，做强做精食用油、肉制品和淀粉加工产品链，培育壮大谷朊粉、面制品、豆制品、乳制品、果蔬、油脂、速冻食品、休闲食品等高成长性行业。
（四）培育纺织服装业品牌。以中方实业、旭日纺织、通泰纺织、项城纺织、淮阳顺发等企业为培育重点，引导棉纺企业提高装备水平，加快产品升级，拉长产业链条，形成规模化生产能力，提升纺织加工优势产业。充分发挥皮革加工技术优势，重点建设三和皮革、博奥皮业、淮山羊皮革等品牌制革业，以引进台资制鞋业为重点，打造周口鞋业出口加工基地。
（五）培育医药化工制造业品牌。以辅仁药业、金丹乳酸、财鑫化工等龙头企业为依托，加快发展步伐，把种植、加工、生产有机结合起来，培育生物医药、现代中药、新型化学合成制剂等行业品牌。以沈丘华丰、淮阳银丰、淮阳联塑为重点，加快培育新型造纸聚酯多层网制备技术、新型塑料制造业。以太康龙源、郸城东华为重点，培育造纸行业品牌。
（六）培育机械制造加工业品牌。重点培育扶沟力神、鹿邑亚华汽车安全玻璃、恒昌计量、扶沟天誉、天鹰缸套等重点企业和重点项目，提高设计制造水平。以天瑞水泥、金华夏钢构、兴源建材等企业为重点，努力开发新型建筑材料、装饰材料。以扶沟豫人木业、郸城天工木业、西华海森木业、沈丘神鹿森业为重点，拉长板材加工链条，提升产品档次，形成板材行业品牌。以科信电缆、阳光电缆和久通电缆等企业为依托，打造周口电力、通讯电缆光缆生产基地。
（七）培育文化旅游品牌。巩固提升“周末一元剧场”、“市民文化大讲堂”、“欢乐周口广场文化”、“非物质文化遗产展演”等公益文化品牌活动。以越调、道情、豫剧三大剧种为依托，打造戏剧品牌。围绕“伏羲文化、老子文化、姓氏文化、农耕文化”四种文化资源优势，打好“三皇故都、道家之源、姓氏之根、杂技之乡”四张文化牌。以景区建设为重点，着力打造太昊陵、老子故里、关帝庙、吉鸿昌将军纪念馆、袁世凯故居等旅游景区品牌。以淮阳龙都朝祖庙会、鹿邑老子庙会、中华姓氏文化节、国际老子文化节、淮阳荷花节为重点，扩大庙会节庆文化旅游品牌的影响力。进一步开发泥泥狗、布老虎、道德经、郸城泥人张、汝阳刘毛笔等富有周口特色的旅游商品；推动逍遥胡辣汤、邓城猪蹄、孔集烧鸡、方布袋豆腐皮等地方名吃的发展。
（八）培育劳务品牌。把品牌建设纳入“农村劳动力技能就业计划”，打造“海燕技工”、“项城防水”、“西华的哥”、“沈丘货运”四个在全国叫得响的劳务品牌，建立劳务派遣公司、人力资源公司或其他形式的农民工服务机构，强化维权服务，培养劳务输出的领军人物。
（九）培育商贸流通品牌。加快市场体系建设，以黄淮物流农产品综合批发市场、荷花市场、中原国际商贸城为依托，建设2-3个集市场信息、仓储、配送、多式联运、会展、交易功能于一体的工业、商贸、农副产品专业市场，吸引1-2个大型物流企业落户周口。发展和完善各种商品批发零售专业市场和大型超市，以万果园、亿星为重点，通过引进名牌产品、名牌企业，提升消费水平。鼓励“宋河”、“葉振華”、“京遥”、“沙颍”、“汝阳刘”等“河南老字号”企业积极申报“中华老字号”，继续抓好“李耳”、“沈老太”、“观堂麻片”、“试量狗肉”4家企业的“河南老字号”申报工作。鼓励流通企业按照现代经营理念联合重组，发展连锁经营。
四、实施品牌带动战略的政策措施
（一）加大政策扶持力度，健全完善奖惩机制。各级、各部门要在信息技术、审批技改项目、资金信贷、支持政策等方面对品牌产品企业予以重点倾斜，建立品牌企业优先办事制度。对品牌产品实行动态管理，出现国家质量监督抽查不合格；发生重大质量事故，造成严重后果；对消费者反映的重大产品质量问题未改进；企业的质量管理体系运行失效或发生重大问题等情况之一的，按照规定程序，报请国家、省、市批准，取消其品牌产品称号，收回证书，并予以通报。一年内被收回证书的，同时追回已领取的奖金。
（二）制定品牌培育发展规划。科学制订品牌发展的中长期规划，建立周口市知名产品评选制度。选择一批有基础的产品和企业作为创品牌的“种子”，引导他们牢固树立以质量求生存、以品牌谋发展的先进理念，高度重视并精心组织品牌培育工作。对符合争取条件的产品，组织企业做好申报工作；对条件尚未成熟的，找出原因，进行技术帮扶，逐步形成“全国驰名、全省著名、本地知名”的商标梯次，分层次达到创牌目标。
（三）提升品牌企业的核心竞争力。引导企业着眼长远发展，把培育自主创新能力、提高核心竞争力作为创建品牌的中心环节。鼓励企业加快新技术、新成果以及科技人才引进，加快对传统技术、传统设备的更新改造，不断加大技术研发投入，建立自己的科技研发中心，跟踪国际先进水平，加快新产品开发和科研成果的转化，形成依靠技术进步求生存、求发展的企业内部动力机制，进一步加快卓越绩效管理标准的推行和质量认证步伐，不断提高科技创新能力，依靠科技进步创牌保牌。
（四）加强品牌企业的管理。各级、各部门要指导和帮助企业建立健全科学、规范、符合市场经济要求的质量保证体系，指导企业尽快通过国家通行的质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系等各项认证，提升商标注册、运用、管理、保护的能力和水平，支持企业积极进行商标国际注册，提高自主商标商品出口比例。各类协会要根据不同行业、不同企业的特点和管理实际，帮助企业在继续加强质量基础工作的同时，开展品牌培育推广、交流咨询、策划设计、调研分析、运作评估、市场评价、市场维护等多种服务，为品牌发展提供智力支持。
（五）搞好品牌经营工作。以品牌为龙头，发挥优势，扩大协作，延长品牌产品的产业链。围绕区域经济建设，努力打造区域品牌，以发展高新技术产业为先导，利用品牌企业的资金、技术和市场优势，引导中小企业为品牌企业配套，向“高、精、尖、专”方向发展，形成大、中、小企业有机结合、专业分工的结构，促进全市中小企业的发展。在打造和推介品牌的过程中，要树立我市产品、产业和地区的良好整体形象，不断提升产品、企业、产业和周口的知名度，使品牌产品对全市经济的发展发挥更大作用。
（六）健全品牌保护机制。把驰名、著名、知名商标和品牌企业、品牌产品列为“打假扶优”的重点保护对象，列入打假保优名录，建立品牌企业打假协作网，严厉查处生产和销售假冒品牌行为，依法维护品牌企业的合法权益，形成强大的保护品牌声势。构建区域内外打假维权机制，为自主品牌开拓省内外、国内外市场提供有力支持。有计划、有重点的开展专项执法行动，打击假冒、侵权等违法行为，对恶意侵权、重复侵权以及情节严重、影响恶劣的案件，要加大曝光力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。
五、确保品牌带动战略的顺利实施
实施品牌带动战略是一项长期的、艰巨的社会化系统工程，要统筹规划，稳步实施。市政府成立周口市品牌带动战略工作领导小组，对全市品牌带动战略工作实施统一领导。领导小组下设办公室，负责协调有关部门制定品牌带动战略总体规划，围绕培育品牌开展服务企业活动，做好品牌带动战略的协调、规范、管理和扶植等日常工作。各级政府和行业主管部门要按照上下对口和职能分工的原则，落实本辖区和本部门品牌带动战略工作的组织机构，把实施品牌带动战略列入重要工作日程，纳入经济社会发展规划和目标责任考核体系。要通过举办论坛和组织专家研讨、法律培训、参观学习等活动，组织、整合全市品牌研究力量，加强对国内外商标发展动态、政策和我市重点行业、企业的品牌战略研究，为我市制定经济和产业政策提供参考依据。各级各类媒体要大力宣传政府对品牌产品的扶持和奖励政策，大力宣传本地区的名优特新产品。对本市名牌产品及其生产企业，以及对品牌培育发展做出突出贡献的单位和个人，要采取多种形式进行广泛宣传，营造良好的争创品牌、保护品牌的氛围。通过广泛持久的宣传教育活动，努力使“创立品牌、评价品牌、保护品牌、发展品牌”的意识深入人心，使“知我品牌、爱我品牌、用我品牌”的理念变成自觉行动，推进我市经济社会的快速发展。
二〇一〇年十月二十五日
