发文机关	周口市人民政府	成文日期	2010-11-06
发文字号	周政〔2010〕54号	发布日期	2010-11-09

周口市人民政府
关于强力推进小麦高产创建工作的实施意见

周政〔2010〕54号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

为充分发挥高产创建活动在挖掘小麦增产潜力、辐射带动大面积均衡增产中的示范引领作用，稳定提高我市粮食综合生产能力，扎实推进粮食生产核心示范区建设，现就小麦高产创建工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以夏粮稳定发展和农民持续增收为目标，巩固高产创建成果，以整建制高产创建为抓手，强化政策引导、行政督导和专家指导，整合资金，加大投入，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益。通过整乡镇大面积高产创建，辐射带动全市小麦均衡增产，全面提升我市夏粮综合生产能力。

二、目标任务

2010年小麦高产创建的主要任务：一是县有万亩示范区、乡有千亩示范方、村有百亩攻关田。二是高标准完成农业部下达的小麦万亩高产创建示范区和农业、邮政部门共建的10个万亩高产创建示范区，单产达到1200斤。三是以乡镇为单位整建制高产创建。每个县（市）安排3个乡（镇），川汇区1个乡（办），全市共计28个乡镇为小麦高产创建乡（镇、办），单产达到1200斤。到2013年，全市30%以上的乡（镇、办）单产达到1150斤以上，50%的乡（镇、办）单产达到1100斤以上。

三、实施内容

（一）加强基础设施建设，夯实农业生产基础。各地要组织专家实地考察，按照农田水利基本条件好、交通便利、农民种田水平高的要求，选择确定高产创建乡（镇）。加强农业基础设施建设，整合农业综合开发、标准良田建设、良种繁育基地建设、农田机井通电、土地治理、扶贫开发等涉农项目资金，集中投向整建制创建乡镇，水电林路综合整治，真正建设成为“田成方、林成网，路相通、沟相连，旱能浇、涝能排”的高标准农田。加强万亩高产创建示范区建设，国家和省市的高产创建项目资金，尽量安排在高产创建乡（镇）；规范示范区的管理，按照农业部要求的标准制作悬挂标志牌；扶持和培育种植大户，提高大户规模生产水平；开展高产竞赛活动，调动农民参与高产创建的积极性，切实把高产创建示范区建设成为各级领导的指挥田、农技人员的试验田和农民科学种田的样板田。

（二）确定高产技术路线，落实关键技术措施。小麦进入高产阶段后，进一步提升单位面积产量的制约因素增多，难度加大。在高产栽培技术上，必须坚持“健身栽培，培育壮苗，立足抗灾，以壮应变”的栽培路线，因地制宜，集成、配套、创新高产栽培技术体系，抓好综合增产技术措施的落实。一是推广优质高产品种。根据小麦高产创建的目标任务，结合高产创建乡（镇）的生产条件、生态特点和种植习惯，在全市主推品种范围之内，组织专家论证符合当地实际的主导品种，并通过统一供种方式，确保高产创建乡（镇）的良种覆盖率达到100%。二是加强病虫害防控。坚持“预防为主，综合防治”的方针，强化重大病虫害防控工作。加强监测预报，科学制定综合防治方案，落实好农业防治、生物防治、物理防治、化学防治等综合技术措施，开展统防统治，提高专业化、社会化水平。三是千方百计提高麦播质量。做到精细整地，推广机械深耕，坚持“两个必须”，即旋耕地块必须耙实，秸秆还田地块必须深耕。根据品种特性、气候条件，做到适期播种、精量半精量播种、足墒下种。普及测土配方施肥，做到“以产定氮、测土施磷钾、因缺补微肥”。四是落实好关键环节田间管理技术。根据气候条件和苗情长势，当促则促，应控则控，重点抓好中耕追肥、氮肥后移、一喷三防、节水灌溉等常规增产措施以及促弱转壮、控旺、防冻防倒、防干热风等应变栽培技术措施的落实。

（三）加强服务体系建设，提高统一服务能力。高产创建区（方、片）内，要切实做到统一技术指导、统一供种、统一机耕、统一播种、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一机收。为此，必须加强社会化服务体系建设。要用好用活农机补贴政策，鼓励和扶持农机大户购置农机具，成立不同类型的农机专业合作社，加强农机作业的社会化服务。开展农机作业技术培训，做到农机农艺相结合。大力发展公益性植保应急防控专业队，对突发性、流行性病虫害进行集中防治，鼓励农民成立植保专业合作社，对常发性病虫害进行统防统治；大力发展托管服务类专业合作社，为外出务工家庭提供便捷的田间管理服务。积极推进农村土地合理有序流转，使土地向种田能手、种粮大户适度集中，切实提高农村劳动生产率和单位面积的土地产出率。

（四）搞好技术指导，提高科技支撑能力。广泛开展技术培训，市培训县和重点乡镇，县培训乡和重点户。继续组织开展“千名科技人员包千村”和“万名科技示范户大培训”服务粮食生产科技行动，采取举办电视讲座、以会代训、发放技术资料或明白纸、田间地头现场指导、发送手机短信等多种形式，切实抓好技术培训和宣传，严防技术棚架，真正实现技术要领到人、技术措施到田。各县（市、区）都要成立专家指导组，制定具体的生产技术方案，技术干部要力量下沉，工作前移，驻村蹲点，开展技术指导和服务，每个高产创建区（方、片）都要固定1～2名农业专家，一包到底，责任到人，达到万亩区有技术专家、千亩方有技术骨干、百亩田有技术标兵，全面提高创建区内小麦生产的科技含量。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要切实加强对高产创建工作的组织领导，成立由政府主要领导和分管领导挂帅的领导组织，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门配合一起抓，一级抓一级，层层抓落实。建立科学合理的工作运行机制，做到有组织、有方案、有措施、有督查、有奖惩，确保任务落实到人、责任明确到人、措施落实到位。县级党委、政府主要领导和分管领导都要有自己的高产创建示范田。

（二）建立奖惩考核机制。各县（市、区）要于10月底前将整建制高产创建乡（镇）名单、县委和政府主要领导示范点地点及专家负责人名单一并报市政府备案。在小麦生产的关键季节，市政府将组织各级领导、农业专家、加工企业和科研单位，对各县（市、区）高产创建乡（镇）及主要领导示范点进行现场观摩，总结交流组织方式和生产技术模式，调动各级各有关部门抓高产创建和广大农民群众参与高产创建的积极性。麦收前，组织有关专家对县（市、区）测产达到产量指标的高产创建乡（镇）和万亩高产创建示范区进行复测，对产量拔尖的进行实打验收。市财政安排一定数量的小麦高产创建奖励资金，对完成目标任务较好的县（市、区）给予奖励，并通报表扬，对完不成目标任务的给予通报批评。同时，把高产创建实绩作为评选全省、全国粮食生产先进县的主要指标，并在项目安排、资金支持方面予以倾斜。

（三）加强宣传引导。加大高产创建的宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，跟踪报道各地的工作进展情况，客观公正、实事求是地宣传高产创建实施成效，全面推介高产创建的政策措施、成功经验和先进典型，引导各级政府、涉农部门、农技人员、农民、企业、媒体等社会各方共同关注小麦高产创建工作，努力营造良好的社会氛围。

（四）强化部门服务。各有关部门要密切配合，通力协作，为高产创建工作提供有力支持。财政、发展改革、科技等部门要在资金扶持、项目安排、成果转化、创新奖励等方面给予大力支持，推动小麦生产的科技研发、关键技术攻关和推广。农业部门要加强小麦高产创建的协调和指导，加快新品种新技术的选育、试验、示范和推广工作。水利、农业综合开发等部门要切实搞好农田水利基础设施建设，对中低产田水利设施建设要重点给予倾斜。农机部门要强化农机装备，进一步提高机械作业质量。粮食部门要加强产销衔接，搞好订单收购，大力推进小麦产业化经营。农业、工商、质检、公安等部门要密切配合，搞好农资市场监管，确保农民用上放心农资。气象、科研等部门要围绕提高小麦生产水平，立足职能，发挥作用，搞好相关服务工作，确保小麦高产创建工作的顺利进行。

二○一○年十月九日