发文机关	周口市人民政府	成文日期	2012-08-21
发文字号	周政 〔2012〕 51号	发布日期	2012-08-30

周口市人民政府

关于印发市中小企业上市培育工程实施方案的通知

周政 〔 2012〕 51号

各县（市、区）人民政府、市人民政府有关部门：

《周口市中小企业上市培育工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二○一二年八月二十一日   

周口市中小企业上市培育工程实施方案

为进一步营造良好的环境，鼓励、支持、引导和推动中小企业通过债券市场、证券市场等资本市场直接融资做大做强，拓宽融资思路，提高融资能力，缓解融资难题，市政府决定在全市范围内组织实施中小企业上市培育工程（以下简称上市培育工程）。具体方案如下：

一、指导原则和培育目标

（一）指导原则

上市培育工作遵循“政府推动、多方参与、滚动培育、批次推进”的原则，充分发挥各级政府的鼓励、支持和引导作用，广泛调动有关专业机构和中小企业的积极性，重点做好符合条件中小企业的上市培育，兼顾一般中小企业的规范化辅导，引导中小企业不断优化自身的管理体制和经营运作机制，充分利用资本市场寻求发展。

（二）培育目标

上市培育工程的总体目标是：通过实施上市培育工程，进一步增强我市中小企业对现代企业制度和资本市场的认识，推动中小企业积极改制并通过资本市场融资寻求发展，使中小企业治理结构进一步完善，规范动作水平明显提高，相当一部分企业成长性大大增强，一批优秀企业通过上市融资获得广阔的发展空间。

“十二五”期间具体目标：坚持短期效应与长远发展目标相结合，实行滚动培育，每年做到“五个一批”（培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批）。今后四年内，每年组织100名中小企业负责人或高管人员进行上市业务普及培训，每年10家以上基本具备条件的优质企业改制、规范进入上市培育期，每年1家以上优质企业进入上市辅导培育期，力争到“十二五”末，全市重点上市后备企业达30家，境内外上市公司10家以上，场外交易市场挂牌企业10家以上，债券市场发债企业20家以上。

二、培育工程内容

（一）建立健全上市后备企业库

对照上市标准，按照境内外不同证券市场的上市条件和规则，筛选一批符合产业政策、产品竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力以及3年无重大违法违规纪录的企业纳入到上市后备企业资源库，并从中遴选30家重点上市后备企业，进行重点培育。上市后备资源库实行动态管理。

（二）开展企业上市知识培训

依托上市培育部门和中介机构，多层次、多形式对100家重点中小企业进行公司规范运作和上市知识普及培训。对其中符合产业政策、业绩优良、成长性好，有上市意愿的优秀企业，举办若干重点培训班进行上市推荐培育期和上市辅导培育期培训，引导其创造条件上市融资。相关企业要积极参加市金融办组织的券商对接会、上市培训会、融资洽谈会以及到上市公司参观学习等活动。

（三）推进企业改制、规范，完善上市条件

没有改制的企业要拟定改制方案，对资产进行审计、评估，签署发起人协议并起草公司章程等文件，尽快进行改制。已完成改制的企业要按照公司法及相关上市要求进一步规范，尽快建立现代企业制度，使企业成为规范的股份有限公司。对拟改制和需要进一步规范的企业，要积极研究和推进改制、规范及落实相关上市条件等事项，主动配合政府、中介机构开展相关上市培育工作。

（四）增进中小企业与有关中介机构的交流合作

根据中小企业上市需要，积极联系有关证券、会计、法律、资产评估、投资、担保、银行、咨询等中介机构，采取座谈会、培训会、融资洽谈会等形式，搭建中小企业与有关中介机构对接平台。 

（五）积极为企业提供协调服务

在做好中小企业培训的同时，各级政府要通过“一企一议”的方式,积极帮助企业解决改制上市过程中面临的实际问题。对市定重点上市后备企业，各级政府、各有关部门要分工负责进行跟踪，及时了解企业面临的实际困难和问题，并积极帮助协调解决。对企业在改制过程中涉及的土地、税费、企业挂靠关系等历史遗留问题，要积极研究可行的政策措施促进解决。 

三、组织领导 

（一）组织形式

为加强对上市培育工程的领导，成立周口市中小企业上市培育工程领导小组，负责做好企业上市的统筹规划和指导、服务，加强与上级相关部门和中介机构的联系沟通，组织上市企业业务培训等工作，由市委常委、常务副市长刘继标任组长，政府副秘书长冯干敏任副组长，成员单位为市金融办、市发改委、市工信局、市财政局、人保局、国土、规划、环保、地税、国税、科技、住建、质检等部门。市中小企业上市培育工程领导小组下设办公室，具体承担领导小组的日常工作，办公室设在市金融办，由冯涛兼任办公室主任。

（二）分工协作

在市中小企业上市培育工程领导小组领导下，由各县（市、区）政府、各有关部门、有关单位按照合理分工、紧密配合的原则组织开展工作。成员单位之间要加强日常交流，建立信息共享机制，沟通掌握企业培育动态情况，加强工作协同，及时协助解决企业改制上市过程中遇到的实际困难，为企业上市创造有利条件。 

附件

周口市中小企业上市培育工程

领导小组成员名单

组 长：刘继标（市政府常务副市长）

副组长：程新华（市政协副主席、发改委主任）

        冯干敏（市政府副秘书长）

成 员：冯  涛（市金融办主任）

        庞三刚（市工业和信息化局局长）

        张子敬（市财政局局长）

        王少青（市人力资源和社会保障局局长）

        余纪云（市国土资源局局长）

        张  辉（市规划局局长）

        任  英（市环境保护局局长）

        华  刚（市地税局局长）

        阎西伟（市国税局局长）

        张继良（市科技局局长）

        建  志（市住房和城乡建设局局长）

        葛占国（市质量技术监督局局长）