发文机关	周口市人民政府	成文日期	2015-06-08
发文字号	周政 〔2015〕 35号	发布日期	2015-07-13

周口市人民政府

关于加快企业上市和挂牌工作的意见

周政 〔 2015〕 35号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

为加快推进我市企业上市和挂牌工作，鼓励引导企业通过多层次资本市场拓宽融资渠道，提高创新能力，加速转型升级，实现治理结构和资本配置优化，促进产业结构调整和经济发展方式转变，提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委三届八次全会精神，深入实施周口崛起方略，主动适应和引领经济发展新常态，把加快推进企业进入主板、创业板、新三板和区域性股权交易中心等多层次资本市场作为转型攻坚的重大战略举措，支持、引导企业进入多层次资本市场优化资源配置，加快转型升级，实现做强做大做优。

二、主要目标

通过努力，力争实现我市2015年上市和挂牌企业达到5家；2016年上市和挂牌企业达到10家；2017年每个县（市、区）至少有1家企业上市、挂牌，全市上市挂牌企业达到20家以上。上市和挂牌后备资源更加充实，形成“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市（挂牌）一批”的上市和挂牌梯次推进格局。

三、重点工作

（一）做好后备企业培育。市县两级要按照“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市（挂牌）一批”的原则，对照企业上市和挂牌标准，筛选优秀企业，建立上市和挂牌后备企业库。加强上市和挂牌后备企业库动态管理，每年对后备企业情况进行综合评定，对优秀企业要及时补入，对工作进展缓慢、丧失上市条件的企业要适时退库。加强对上市和挂牌后备企业分类指导、跟踪服务， 形成“分层有序、梯次递进”格局，保持充足的上市和挂牌后备资源。要制定科学合理的培育计划，帮助上市挂牌后备企业加快股份制改造，积极推进条件成熟的上市后备企业到省证监局辅导报备。

（二）拓展企业上市挂牌途径。分类指导企业选择合适的资本市场进行融资发展，引导资产规模大、盈利能力强的大型企业集团在国内主板上市；引导规模相对较小而主营业务突出、行业排名较前的企业在中小板上市；引导符合“两高六新” （成长性高、科技含量高、 新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式）要求的企业在创业板上市；抢抓新三板扩容机遇，推进已签约企业的股改和申报进程，争取新三板挂牌企业实现零突破；支持小微企业在天交所、上海股交中心、深圳前海股权交易中心等区域性股权转让市场挂牌，拓展融资渠道。

（三）支持企业开展并购重组。支持上市或挂牌企业充分利用资本市场优势，开展资本运营，进行产业链整合，进一步壮大企业规模，提高资源优化配置能力和市场竞争力，巩固行业龙头地位。根据企业实际情况，鼓励企业通过并购重组实现“借壳上市”或“捆绑上市”。     

（四）加强人才培养和引进。将培养、引进资本市场和证券高层次人才列入我市紧缺高技能人才培养计划，鼓励和支持企业培养、引进专业人才，加快建设一支熟悉资本市场、精通证券业务的高素质人才队伍。 

（五)规范中介执业。建立企业上市、挂牌中介机构执业情况数据库,严格筛选资质好、执业能力强的中介机构承担企业挂牌保荐、财务顾问、审计评估、法律服务等方面的工作,为企业提供优质服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视，把加快推进企业上市挂牌工作摆上重要日程，成立相应工作机构，制定工作计划，健全工作机制，强化协调配合，完善推进企业上市挂牌的政策措施，解决企业上市挂牌遇到的困难和问题。    

（二）强化宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对企业上市挂牌工作的宣传力度，形成良好社会舆论氛围。要积极开展多层次、多形式的专题培训、经验交流，帮助企业提升素质 ，推进企业积极开展上市和挂牌工作。

（三）加大扶持力度。各县（市、区）政府（管委会）要结合本地实际，制定鼓励支持企业上市挂牌的优惠政策和激励措施，切实加大对上市挂牌企业的扶持力度

（四）严格考核奖惩。市政府要把加快推进企业上市挂牌工作列入政府目标考核体系，对在企业上市挂牌工作中做出突出贡献的，予以表彰奖励；对工作落后的，予以通报批评。 

2015年6月8日