周口市科技局党组关于印发
《周口市科技局干部职工作风大整顿 实施方案》的通知
机关各科室，局属各二级机构：
根据《中共周口市委 周口市人民政府关于开展全市干部作风大整顿的通知》（周发〔 2017〕15号）精神，制定《周口市科技局干部职工作风大整顿实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
周口市科技局党组
2017年9月1日
周口市科技局干部职工作风大整顿 实施方案
为认真贯彻落实全面从严治党要求，切实加强全局干部职工队伍作风建设，进一步营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，深入推进“四化三查”，推动全市科技创新事业健康发展，根据《中共周口市委 周口市人民政府关于开展全市干部作风大整顿的通知》（周发〔2017〕15号）要求，周口市科技局党组决定开展全局干部职工作风大整顿，现制定实施方案如下。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省第十次党代会精神和谢伏瞻同志在周口调研时的重要讲话精神以及“两会”精神，以为民、高效、阳光、清廉为主题，以深入推进“四化三查”（职权清单化、用权规范化、监督立体化、问责常态化，中心工作落实督查、行政职权运行监查、群众投诉问题追查）为载体，以解决影响经济社会发展和人民群众反映强烈的工作作风突出问题为重点，建机制、抓典型、严处理，大打一场作风建设攻坚战，以干部职工作风的大整顿、大转变为科技创新事业健康发展，为我市决胜全面小康、实现跨越发展提供坚强有力保障。
（二）目标原则
作风大整顿要确保实现工作效率明显提升、服务质量明显提升、干部形象明显提升、群众满意度明显提升的工作目标。工作中要坚持以下原则：一是围绕中心工作任务落实推动作风大转变。着力解决“三优三高”和“四大攻坚”“四大突破”等各项中心工作推进过程中个别部门和干部不担当、不履职、不作为问题，保证市委、市政府决策部署有效贯彻执行；二是用以人民为中心的理念推动作风大转变。着力解决人民群众反响强烈的办事慢、办事难和办事过程中“吃拿卡要”等问题，健全完善为民、便民、惠民的服务措施，广泛动员群众参与，积极回应社会关切，做到为群众服务、受群众监督、请群众评议、让群众满意；三是加强制度机制建设推动作风大转变。着力查找补齐公共权力依法、规范、公开运行中的制度短板，深化行政体制改革，加快政府职能转变，全面建立落实职权清单并依法依规公开，让权力在阳光下运行，接受各方面监督，做到标本兼治、惩防并举；四是以真督实查、严肃问责的措施保证推动作风大转变。这次作风大整顿要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，依法依纪、动真碰硬，对违反作风纪律规定和廉洁自律要求的单位和个人，不放过、不手软、不留情面，发现一起、查处一起、公开曝光一起。
二、主要任务
按照市委、市政府安排部署，结合我局实际，重点开展以下大整顿任务：
一是大力整顿尸位素餐、为官不为问题。坚决查处求稳怕乱、拈轻怕重、不思进取、懒政怠政、为官不为的现象；坚决查处明哲保身、做老好人、不敢触及矛盾、只求不出事宁可不干事、不敢较真碰硬的现象；坚决查处工作缺乏主动、应付差事，当一天和尚撞一天钟的现象；坚决查处有了好处争着上、有了矛盾躲着走，不敢勇于担责的现象。通过整顿，促使全局干部职工敢于担当、勇于负责、积极作为，以满腔热情推动事业新发展。
二是大力整顿推诿扯皮、政令不通的问题。坚决查处政治意识不强，落实政策棚架，有令不行、有禁不止，贯彻落实中央、省委和市委、市政府工作部署打折扣、做选择、搞变通的现象；坚决查处大局观念淡薄，服务中心工作、重点项目建设不积极、不主动，一再回避责任，执行政策拖延应付的现象；坚决查处部门利益至上，对上级安排部署阳奉阴违，搞上有政策、下有对策的现象。通过整顿，确保做到上级政令畅通、执行坚决有力、政策落地生根，以工作的快速高效促进发展新跨越。
三是大力整顿虚假浮躁、效率低下的问题。坚决查处工作标准不高，工作不务实不深入不到位的现象；坚决查处“四化三查”要求落实不到位，工作流程不够简化，效率低下，一次性告知、限时办结等制度落实不力等现象；坚决查处工作作风不实，只说不干，纸上谈兵，浅尝辄止，缺少调查研究的现象；坚决查处工作中弄虚作假、欺上瞒下，损害群众利益的现象。通过整顿，促使全局干部职工扎实工作、务实重干、求实重效，以过硬作风开创工作新局面。
四是大力整顿滥用职权、吃拿卡要的问题。坚决查处门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；坚决查处人为设置障碍，超越办理时限，工作严重滞后等现象；坚决查处“放管服”落实不力，无谓证明清理不到位，简政放权虚报隐瞒等现象；坚决查处滥用职权，变着花样“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事等现象。通过整顿，确保做到强化服务意识，依法依规用权，提升行政效能，赢得群众满意。
五是大力整顿作风散漫、纪律松懈的问题。坚决查处政治纪律松弛，“四个意识”不强，信口开河、表里不一，诬告陷害、制造谣言，不守政治纪律不讲政治规矩的现象；坚决查处组织纪律涣散，党员意识薄弱，不请示不报告，不遵守党章和准则，不讲民主搞“一言堂”，拉“小圈子”，把分管领域当成“私人领地”的现象；坚决查处工作纪律松散，上班自由散漫，我行我素、失职渎职，行为失范、为政不廉的现象；坚决查处工作制度纪律落实不到位、对违规违纪人员处理落实不到位，失之于宽、失之于软的现象。 通过整顿，确保 全局干部职工 做到严明纪律、行为规范、弘扬正气，以良好党风政风促进社会风气转变。
三、 开展范围
干部职工作风大整顿在机关各科室、局属各二级机构中开展。
四、主要措施
（一）强化监督体系建设
一是健全完善作风建设监督体系。提高党内监督实效性和针对性，充分发挥党组主体责任、纪检监察机构监督责任、党组织和党员的监督作用，围绕岗位职责、权力行使和关键环节全面排查，逐项制定改进措施，抓好检查落实。二是发挥党外监督作用。支持和保证人大、政协、司法机关等依法进行监督，接受社会监督，引导舆论监督，畅通监督渠道，以党内监督带动各方监督，在作风建设上形成党的自我监督和外部监督的有机结合。三是建立局统一监督投诉受理机构。由局纪检监察室受理全局作风问题监督投诉任务，监督投诉电话为：13592276177，举报邮箱：wangxu608@163.com。局纪检监察室收到投诉举报后，统一编号，甄别分类并负责督办，办理进度和结果要及时公开。
（二） 完善公开职权清单
全局上下要认真学习贯彻全市干部作风大整顿动员会议精神，深化“放管服”改革，严格落实“四化三查”要求，进一步完善、规范各单位职权清单制度并公布公开，推动公共权力依法依规阳光运行，自觉接受各方面监督，以作风大整顿促进作风大转变；进一步完善和简化工作流程，制作并在显著位置公开职权行使流程图，严格按照工作流程办理业务。
（三）严格日常督促检查
信任不能代替监督。要密切联系实际，围绕中心工作开展、公共权力行使、群众反映强烈的问题进行强有力的督促检查，并把督查结果作为单位年度综合考评的重要依据。切实以作风大督查促进作风大整顿、以作风大整顿推动作风大转变。
1.对市委、市政府中心工作任务落实情况进行督查。聚焦“四大攻坚”“四大突破”，对市委、市政府决定的重要工作落实情况，省、市重点项目建设情况，中心城区重点工程和民生实事推进情况，中心城区百城建设提质工程、棚户区改造和“五城联创”等工作任务落实情况，中央“八项规定”精神和纪律作风规定执行情况等定期不定期专项督查。对各单位是否认真贯彻执行市委、市政府工作部署，是否按要求如期保质保量完成工作任务，是否存在打折扣、搞变通甚至拒不执行市委、市政府决定等方面进行严格督促检查。督促检查在局党组直接领导下，由纪检监察室、办公室、人事科等单位牵头抽调人员组织开展。
2.对各单位职权运行情况进行监查。聚焦职权运行依法规范公开，倒逼用权规范化，对是否按要求全面梳理职权并编制职权清单、绘制运行流程图，是否按要求公布公开职权清单及运行流程图、监督投诉电话，是否严格落实职权清单等进行监督检查。重点检查限时办结制执行情况，采取明察暗访、随机抽查、回访服务对象等方式，追查一站式审批和一次性告知制、服务承诺制、首办负责制等落实情况，看是否存在不作为、慢作为、乱作为以及冷硬横推、吃拿卡要报等问题。检查工作原则上对每个单位每月进行一次，由纪检监察室牵头，办公室、人事科等单位协同开展。
3.对群众投诉问题进行追查。以群众投诉问题倒查相关单位工作中存在的问题，对群众投诉的工作作风问题进行调查，对各单位处理群众投诉举报查处追责情况进行检查。做到有一起查一起，查实一起、追责一起、通报一起。对群众反映强烈，投诉集中的有关单位、有关科室和相关工作、相关环节，要深查、细查、严查、扭住不放，直至问题解决。具体工作由纪检监察室、办公室、人事科等单位组织进行。
（四）严格落实责任追究制度
严格责任追究是作风大整顿的坚实保障。对督查工作中发现查实的问题“零容忍”，抓典型、动真格、出重拳，严明纪律、严肃处理、到案到人、以儆效尤。实行“一案双查”，既要追究当事人和相关责任人责任，更要倒查追究所在单位领导班子主体责任、纪检组监督责任，该纪律处分纪律处分，该组织处理组织处理。实行以案促改，根据发现查处的问题，监督相关单位深入剖析原因，制定改进措施，堵塞制度漏洞，提升工作效能、改进工作作风。对监督检查中发现的普遍性、政策性问题，及时向局党组报告，提出意见建议，及时纠正改进。
五、工作要求
作风大整顿是市委、市政府的又一重大工作布局，既是攻坚战又是持久战，任务艰巨、意义重大。各科室、二级机构必须高度重视，精心组织、扎实推进，切实做到思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实，效率大提升。
（一）加强领导，精心组织。 局成立干部职工作风大整顿工作领导小组，由局党组书记、局长赵卫红同志任组长，刘伯利、张自德、袁卫东、李仰义、秦玉忠同志任副组长，机关各科室、二级机构办公室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局纪检监察室，李仰义同志兼任办公室主任，王旭兼任办公室副主任。
（二）领导带头，做好示范。 好的作风不仅要靠各项规章制度的规范，更要靠领导干部带头示范。局党组成员要率先垂范，机关各科室和局属单位负责人也要带头示范，既要牵头抓好职责范围的作风大整顿工作，又要带头转变作风。要自觉带头改作风、抓作风，树立鲜明导向，强化榜样引领，一级做给一级看，一级带着一级干，汇聚成跨越发展的向心力。
（三）广泛宣传，营造氛围。 各单位要充分利用网站、微信、报刊等载体，开设专栏专题，大力宣传开展干部作风大整顿的重大意义，以及好做法、好经验和好典型，切实做好舆论引导工作，营造良好的干事创业氛围。
（四）统筹兼顾，推进工作。 坚持把开展干部作风大整顿工作与推进“四大攻坚”，实现“四大突破”，完成“三高三优”工作目标相结合，与推进“两学一做”制度化常态化相结合，与各科室、二级机构具体业务相结合，以作风转变的实际成效促进全市科技创新工作的有力落实，确保两手抓、两促进、两不误。
