发文机关	市政府办公室	成文日期	2018-08-30
发文字号	周政〔2018〕29号	发布日期	2018-08-30

周口市人民政府

关于印发河南省第七届残疾人运动会（周口）

筹备工作总体方案的通知

周政〔2018〕29号

各县（市、区）人民政府，市经济开发区、东新区、港口物流产业聚集区管委会，市人民政府有关部门：

现将《河南省第七届残疾人运动会（周口）筹备工作总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年8月28日

河南省第七届残疾人运动会（周口）

筹备工作总体方案

经省政府批准，由河南省人民政府主办，河南省残疾人联合会、河南省体育局、周口市人民政府承办的河南省第七届残疾人运动会（以下简称省第七届残运会）将于2018年10月在我市举行。为切实做好各项筹备工作，确保省第七届残运会成功举办，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，大力弘扬自强不息、顽强拼搏的精神，充分体现残疾人平等、参与、自强、共进的残疾人体育运动宗旨，创新办赛形式，体现周口特色，动员全社会积极参与，办成弘扬乐观向上、自强不息、励志奋进残疾人精神的体育盛会，办成展示我市经济社会发展成果、富有时代特征的全民盛会，推动残疾人事业和经济社会协调发展，促进社会文明进步。

二、筹备工作总体安排

（一）前期准备阶段：（2018年8月）

主要任务：成立筹备工作机构。

具体工作：（1）建立市筹委会，召开市筹委会全体会议；（2）制定《河南省第七届残疾人运动会周口筹备工作总体方案》；（3）与省筹委会协商有关重大事项；（4）学习考察，借鉴承办残疾人运动会经验和作法。

（二）全面实施阶段：（2018年9月）

主要任务：全面实施省第七届残运会筹备工作；推动驻地、比赛场馆及其周边无障碍设施改造工作；做好宣传工作。

具体工作：（1）所有涉及的部门抽调人员，集中办公，实体运行；（2）各工作部门和各赛点提出经费预算报市筹委会审核确定；（3）确定竞赛项目安排和比赛场馆安排方案；（4）确定竞赛器材配购方案；（5）培训竞赛工作人员、志愿者队伍；（6）确定场馆改造及公共无障碍改造方案；（7）建立新闻发布和宣传报道工作体系，确立新闻发言人制度，适时发布报道新闻信息；（8）确定开赛仪式方案；（9）确定筹资方案，开展筹资工作，落实经费；（10）完成竞赛场地改造和器材购置工作，并试运行；（11）制作颁奖台；（12）确定颁奖仪式方案；（13）确定观众组织工作方案；（14）确定媒体记者采访及接待工作方案；（15）确定新闻发布运行方案；（16）确定证件使用管理办法；（17）确定赛区、赛点交通保障方案（含代表团、技术官员、来宾、赛事、大型活动、宣传媒体等交通保障）；（18）确定参会人员医疗服务、急救工作方案；（19）确定赛期食品安全、卫生检疫工作方案；（20）确定出席领导人及贵宾初步接待方案；（21）确定指挥系统和应急系统方案；确定安全保卫方案、代表团接待方案、裁判等竞赛技术官员接待方案；（22）确定志愿者工作方案；（23）根据主办单位下发的竞赛规程总则和单项竞赛规程确定比赛方案;（24）根据主办单位安排，进行裁判员、分级员和其他技术官员选拔、培训。

（三）全面检查落实和模拟运行阶段：（2018年10月上旬）

主要任务：督查各项筹备工作任务落实情况，对比赛场馆、接待安保工作进行全方位模拟运行演练，查漏补缺、整改完善，确保省第七届残运会比赛顺利安全运行。

具体工作：（1）制定场馆运行方案；（2）全面检查筹备工作，抓好整改；（3）各工作部门开展模拟演练，找出薄弱环节，及时整改完善；（4）全面完成道路指示、场馆及周边标志标识设立和城市宣传、环境布置等。

（四）赛前运行阶段：（2018年10月中旬）

开展赛事配套活动演练，做好接待准备工作。

（五）赛时运行阶段：（2018年10月下旬）

由省第七届残运会组织工作委员会指挥运行。

（六）总结表彰阶段：（2018年11月）

主要任务：召开总结表彰大会，完成财务审计、物资移交、资料归档等工作。

具体工作：（1）完成财务决算和审计工作；（2）完成相关物资移交；（3）完成文件材料汇交、归档和移交工作；（4）召开总结表彰大会。

三、比赛项目和赛场安排

（一）比赛项目

本届省残运会将设田径、游泳、举重、乒乓球、自行车、羽毛球、飞镖、象棋、围棋、盲人跳绳等十项比赛项目。

（二）比赛地点

周口市体育中心作为省第七届残运会赛场，举办开、闭幕式。

四、筹备机构及职能

为做好省第七届残运会各项筹备工作，市政府成立了河南省第七届残疾人运动会（周口）筹备委员会，具体负责领导和统筹各项筹备工作。筹备委员会下设“一办五部”，即办公室、竞赛培训部、新闻宣传部、安全保卫部、后勤保障部、志愿者服务部等6个工作部门。具体责任如下：

（一）办公室

由市政府办公室牵头，市委宣传部、市体育局、市残联、市教育局等单位组成。工作职责是：

1.制订筹备工作总体方案，负责阶段性工作安排、工作总结及大事记；

2.承办筹备领导小组会务工作，整理会议纪要，督办并检查会议议定事项的落实；

3.负责筹备领导小组各类文件、简报和信息的草拟、审核、印发，来往公文的收发、处理、归档、保管和印章管理；

4.协调、汇总各部门有关工作情况，联系并安排领导活动，草拟领导讲话；

5.拟定筹备领导小组内部机构设置、工作职责及人员调配方案，负责相关法律咨询及服务；

6.负责重要活动方案的制订和组织实施；

7.负责外聘专家及其沟通联系工作；

8.负责筹措资金；

9.负责省第七届残运会门票印制。

（二）竞赛培训部

由市体育局牵头，市残联、市教育局、周口师范学院、周口职业技术学院等单位组成。工作职责是：

1.制订竞技体育人才培养及引进计划与预算；

2.科学组织运动员训练，提高运动员竞技水平；

3.引 进高水平教练员，并负责竞技体育的管理和科研工作；

4.科 学布局省第七届残运会的参赛项目，组建各项目运动队；

5.制定并组织实施运动员、教练员及体育管理人才引进的相关政策；

6.负责省第七届残运会竞赛项目设置方案的制订，拟订各项目竞赛承办地点、日期、赛程安排计划，经筹备工作领导小组研究审核后报省体育局审定；

7.负责与省体育局及各项目管理中心对接，明确各项目竞赛场地设备及比赛器材规格要求，会同有关部门编制计划，并负责检查验收；

8.会同省体育局有关部门聘请技术官员、仲裁委员、裁判员和竞赛工作人员，组织培训裁判员和竞赛工作人员；

9.配合省体育局各项目管理中心进行调研。

（三）新闻宣传部

由市委宣传部牵头，周口日报社、周口广播电视台、市体育局、市残联等单位组成。工作职责是：

1.负责制订省第七届残运会新闻报道计划，组织实施省第七届残运会及大型活动报道，执行新闻稿送审制度；

2.负责省第七届残运会的新闻发布与管理；

3.负责主新闻中心的筹建与管理，负责国内外记者的接待和管理，负责广播电视直播、转播有关准备工作；

4.负责制订和组织实施社会宣传活动方案；

5.编印发行特辑、宣传图片，组织摄影、采访和编印工作，制作宣传片，出版省第七届残运会会刊；

6.组织实施省第七届残运会筹备期间的群众性精神文明创建活动；

7.制订开、闭幕式总体计划和实施方案；组织开、闭幕式大型文体表演的策划、创编、训练、彩排和演出；负责开、闭幕式演出辅助人员的选拔、培训和组织工作；

8.协同办公室做好开、闭幕式程序的有关安排落实工作；

9.完善体育场馆信息技术运行系统，提供信息技术支持；组织有关人员进行省第七届残运会信息技术培训。

（四）安全保卫部

由市公安局牵头，周口武警支队、周口公安消防支队、市体育局、市残联等单位组成。工作职责是：

1.制订省第七届残运会安全保卫总体方案，负责比赛及开、闭幕式现场和场馆、驻地的安全保卫、交通、警卫、消防、突发安全事故处置等具体工作；督促、指导各级公安机关和赛区安全保卫机构，制订各项安全保卫工作方案；

2.负责对各场馆设施消防安全进行检查、指导；

3.负责交通秩序维护。

（五）后勤保障部

由市政府办公室牵头，市接待办、市财政局、市审计局、市城管局、市公安局、市市交通运输局、市食品药品监督管理局、市卫计委、市体育局、市残联、周口饭店、周口迎宾馆、周口供电公司等单位组成。工作职责是：

1.负责省第七届残运会所需资金的筹集，编制财务预、决算，制定财务经费、开支标准的有关规定及实施细则，制定财务管理方面的规章制度；

2.会同有关部门采购和购置省第七届残运会相关设备、器材和各类获奖证书、奖杯、奖牌；

3.会同有关部门做好国有资产的清理和处置工作；

4.负责省第七届残运会各代表团团部、组委会人员、嘉宾、运动员、教练员、裁判员、工作人员、新闻记者、观摩团队的食宿接待方案制订，提供接待食宿保障；

5.制订并实施贵宾接待计划和礼仪规格，制订日程安排方案；

6.制订并实施卫生防疫、救护、食品安全、水电等方案；

7.负责中心城区接待场所的建设及升级改造工作；

8.负责对各赛区行政接待工作进行检查、督促和指导；

9.负责提供车辆保障，增设市区通往市体育中心的公交线路和公交站点；

10.负责驻地、比赛场馆及其周边环境无障碍设施的建设。

11.负责做好审计、监督工作。

（六）志愿者服务部

志愿者服务部由团市委牵头，市妇联、有关大中专院校等单位组成。工作职责是：

1.负责省七届残运会志愿者的招募、培训、调配、表彰；

2.根据省七届残运会组委会各部门、各项目竞委会的需要，合理派遣志愿者；

3.配合宣传部门组织开展社会宣传工作；

4.负责重大活动、重要比赛项目场馆的文明观众、文明啦啦队的组织工作；

5.组织志愿者机动队伍，配合有关部门完成应急任务。

五、工作要求

（一）加强领导，统筹指挥

各相关部门要把省第七届残运会筹备工作摆在重要位置，列入重要议事日程。要加强对筹备工作的组织领导和统一指挥，根据筹备工作进展情况，及时调整充实筹委会。市筹委会各工作部门牵头单位要认真履行牵头责任，各组成单位要积极配合，抽调工作人员专职筹备工作，根据各组具体工作进度确定集中办公时间。

（二）明确责任，落实到位

市筹委会各工作部门根据总体方案9月前细化本部门工作方案，成立相关工作组，责任到人；市筹委会办公室要充分发挥组织协调和督促检查作用，及时了解掌握各部门工作情况，指导和督促各项筹备工作。

（三）加快建设，设施到位

各赛点根据竞赛规程和无障碍建设标准，抓紧制定场馆及设施改造方案，市筹委会对场馆维修与无障碍改造加强指导，及时组织专家检查验收。

（四）募集资金，保障到位

合理安排上级和当地财政资金投入，广泛动员社会各界为筹备工作出资出力。加强对经费使用的监督和管理，确保经费使用节俭高效。

（五）完善机制，责任到位

要根据目标任务，对市筹委会各成员单位、市筹委会工作部门工作进行检查。对于成绩突出的单位，届时按程序给予表彰和奖励。

（六）加强宣传，营造氛围

要增强做好筹备工作的责任感、使命感和紧迫感。加强省第七届残运会的宣传工作，开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖的宣传活动，形成“人人都是东道主，人人都参与”的社会氛围， 不断提高公众认知度和参与度。要多角度、多形式地展示我市残疾人“自强不息、拼搏进取”精神风貌，宣传周口经济社会发展新成就。