按照市纪委的统一部署，市科技局为进一步做好以案促改工作，推进以案促改制度化常态化向纵深发展，根据《中共河南省委关于推进以案促改制度化常态化的意见》和省纪委《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》的要求，围绕原省环保厅巡视员马新春案件，结合单位实际，特制定以案促改专项工作实施方案。
一、工作目标
以原省环保厅巡视员马新春违纪违法典型案件为反面教材，剖析案发原因，研究案发规律，强化教育警示，查摆整改问题，加强监督管理，健全完善制度，确保取得实效，持续强化不敢腐的震慑效应，补齐不能腐的制度短板，激发不想腐的内生动力，不断推动我局转变工作作风、提高服务效能、优化营商环境，以风清气正的服务环境推动全市经济社会高质量发展。
二、工作重点
围绕原省环保厅巡视员马新春违纪违法典型案件，突出重点科室，抓住重点人员、紧盯重点问题，在全局开展以案促改工作，结合我局工作实际，要在对待群众态度生硬、服务企业不周、办事流程不规范等方面的问题，以及全面从严治党“两个责任”落实不到位、监督不力、制度执行不严等方面的问题和党员干部廉洁自律问题方面开展集中整治活动。
三、方法步骤
自2019年8月12日起至11月10日，主要分为 宣传教育、查摆剖析、问题整改、建章立制四个阶段 ，时间不少于3个月。
（一）宣传教育阶段（8月12日—9月10日）
1. 召开警示教育大会（8月20日前）。组织本单位全体工作人员召开警示教育大会，会上宣读《以案促改通知书》、以案促改专项工作方案、典型案例通报，领导班子成员和重点科室负责人表态发言，单位党组织主要负责人讲话等程序进行。
2. 深化学习教育。认真组织形式多样的学习活动，把党的政治建设摆在首位，把以案促改融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习党章党规党纪和宪法法律法规，学习省委、省纪委和市委、市纪委有关以案促改工作的文件，要原原本本学，带着问题学，结合实际学，对照检查学，学思践悟，融会贯通，将学习贯穿始终。一是理论学习中心组带头学。组织领导班子带头学习，理论学习中心组组织专题学习。二是机关科室集中学。单位机关各科室要结合科室工作实际，组织人员集中开展学习。三是干部职工个人自觉学。全体干部职工要合理安排工作和学习时间，坚持抽出一定时间在岗自学。四是警示教育现场学。通过参观警示教育基地、到监狱或庭审现场进行现场警示教育、撰写学习心得体会，组织学习讨论等形式，最终达到学思践悟、融会贯通，不断强化以案促改的政治自觉。
（二）查摆剖析阶段（9月11日—10月10日）
对照原省环保厅巡视员马新春违纪违法典型案件特点及案发原因等，联系本单位和个人实际，围绕“三查三思”，广泛征求意见，认真查摆问题、深刻剖析原因。一是班子成员重点要做到“三查”。查遵守和执行党的政治纪律、政治规矩方面存在的问题；查党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题；查全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位的问题等。二是全体党员干部要做到“七查”。查政治立场、理想信念等方面存在的问题；查理论学习敷衍了事、应付走过场的问题；查忠诚履职、担当尽责方面的问题；查遵纪守法和廉洁自律方面的问题；查在科技项目、创新平台、科技成果评审中是否做到公开公正公平的问题；查落实中央八项规定方面存在的问题；查党员干部在思想、生活、工作和作风上存在的具体问题等。三是撰写对照检查剖析材料。全体干部要撰写对照检查剖析材料，要聚焦病灶、深挖根源、有的放矢，要把问题找准，原因分析透。四是召开专题民主生活会（组织生活会）。组织召开高质量的领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。对查摆剖析的问题，要认真撰写对照检查材料，深剖细查，写清楚存在的间题，列出具体事项；写清楚思想根源，真正触及思想和灵魂；写清楚整改措施，做到具体化、可操作。
（三）问题整改阶段（10月11日—10月31日）
根据查摆剖析情况，列出问题清单，制定整改方案，整改措施要具体化、可操作。建立整改台账，明确整改责任领导、具体责任人、完成时限，挂账督办，跟踪问效，做到条条要整改、件件有着落。坚持分类施策，针对个性问题，坚持边查边改、立行立改；针对共性问题，开展专项整治，与巡视巡察整改结合起来，突出整治重点，明确目标任务，注重全员参与。整改情况和整改报告要在周口市科技信息网上公开公示，主动接受社会和群众监督。
（四）建章立制阶段（11月1日—11月10日）
针对剖析查摆暴露出的问题，以及调硏摸排和查摆剖析中发现的制度漏洞和短板，围绕行政审批职权的权力运行、“两个责任”落实以及制度执行等方面的问题，结合机构改革和“放管服改革”，明确职责定位，规范权力运行，杜绝小微腐败，对现有制度的科学性、系统性、有效性等情况进行全面地审查、评估，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图，对不适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进行修订完善并及时公开，堵塞漏洞、补齐短板，建立健全完善权力监督制约长效机制
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织实施。将此次以案促改专项工作作为破除形式主义官僚主义的重要任务，不断增强工作的使命感、责任感和紧迫感，认真抓好各项工作任务的落实，要把以案促改工作同科技工作同部署、同落实，精心谋划每个阶段的分工安排、主要任务和具体措施，确保各项工作扎实开展。
（二）明确责任，强化工作落实。把“以案促改制度化常态化工作”作为推动全面从严治党向纵深发展的一项重要工作，成立市科技局以案促改专项工作领导小组（名单附后），具体负责组织协调、监督检查等日常工作。单位主要负责人是第一责任人，既要负总体责任又要靠前指挥，对以案促改专项工作做到亲自部署、亲自过问、亲自督促；领导班子成员要履行“一岗双责”，带头抓好自身和分管范围内的“以案促改制度化常态化”推进工作，各科室要全面梳理科室工作中的漏洞，完善办事流程，提高办事能力和服务效率。全面增强以案促改的针对性、有效性。
（三）突出重点，务求工作实效。在以案促改的同时，要突出工作重点，始终坚持调研摸排不认真决不放过、查摆剖析不透彻决不放过、整改措施不过硬绝不放过，确保各科室能够突出问题导向，找准问题症结、精准施策治本，让服务对象切身感受到工作效率明显提升、服务质量明显提升、干部形象明显提升，推动我市科技工作再上新台阶。
附件：周口市科学技术局以案促改专项工作领导小组名单
2019 年8月13日
周口市科学技术局以案促改专项工作
领导小组名单
组 长：韦 刚
副组长：李仰义 袁卫东 张晓东 崔 林
王 敏 王朝华
成 员：李宝印 高卫兵 徐朝华 刘喜明
刘士成 张 东 许东辉 方子昂
领导小组下设办公室，负责以案促改专项工作的组织实施、活动安排、整改措施的督促落实，与市纪委、派驻纪检监察组的沟通协调等。崔林兼任办公室主任，许东辉、方子昂、袁向明任成员。
