乡镇办和行政村等是否成立有安全生产委员会，乡镇办应急管理机构是否添置交通工具、通讯设备、应急救援物资，行政村是否明确基层灾害信息员、网格管理员、防灾宣传员、安全检查员、应急指挥员“五员合一”……8月25日，市应急管理局召开副科级以上领导干部会议并下发通知，决定从即日起在全市范围内开展为期两周的“大调研、大走访”活动，全面深入了解我市基层应急管理、安全生产、减灾防灾救灾等工作开展情况。

调研目标明确 为建立应急管理长效机制打下基础

此次“大调研、大走访”活动，是全市应急管理机构改革后第一次全方位、系统性的调研走访活动，既是推动全市应急管理工作再上台阶的有力有效举措，也是落实“四大四抓”工作目标的具体实践，对今后开展好应急管理工作具有重要意义。此次“大调研、大走访”活动目标明确，就是希望通过调研走访，全面了解掌握县乡村三级机构设置、安全生产、防灾减灾救灾、应急管理等方面的工作开展情况，总结推广先进经验，及时发现工作中存在的问题和薄弱环节，为建立应急管理工作长效机制打下坚实基础。

调研内容广泛 涵盖县乡村三级应急管理工作

众所周知，我市应急管理机构组建后，职能进一步完善，既包含安全生产这个“基本盘、基本面”，也包含减灾防灾救灾等一系列新的工作。可以说，此次 “大调研、大走访”活动是对全市应急管理各项工作的一次全面检阅，调研内容相当广泛和丰富，既包含以前提出的“四大”工作机制落实、“双大”体系建设和新一轮机构改革后的“双基”建设等工作，也包含正在开展的安全生产专项整治三年行动、双重预防体系建设、安全生产宣传教育、“一企一档一码一覆盖”专项行动、危险化学品和工贸企业监管、应急预案体系建设、打非治违、防汛抗旱等重点工作落实情况。

具体来说，此次活动共调研三大块内容。调研的第一块内容为，基层安全生产管理体系建设情况，主要包括基层安全生产委员会建设、基层应急管理队伍建设、基层经费装备保障等。

调研的第二块内容为，安全生产、应急管理工作开展情况，主要包括县乡村三级工作开展情况，比如县乡村三级是否学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述；县级政府是否根据辖区人口数量、涉危企业数量和安全生产任务，安排落实预算资金，用于信息化建设、消除公共安全隐患、管控重大安全风险（危险源）、加强安全生产基础设施建设及兑现举报奖励、开展宣传教育等；乡镇级政府是否建立健全本级应急管理机构，构建乡镇、行政村、企业三级应急管理网络体系或定期召开党政联席会议研究、分析、布置、督促和检查本行政区域的应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作；村级是否协助上级抓好安全生产工作，是否开展不间断日常巡查，是否加强对集会、生产经营活动、存储仓库、道路交通、水路交通、坑塘、废弃厂房等关键环节和部位的重点巡查等。与此同时，此次活动还针对企业履行安全生产主体责任情况进行调研，主要调研企业主要负责人是否知责、履责、尽责，企业安全生产投入、安全生产费用提取、安全培训、员工安责险购买和双重预防体系建设等情况。

调研的第三块内容为，管理机制建立情况，主要包括乡镇办是否建立健全安全生产责任制等6项基本制度，是否建立完善安全生产责任制管理档案等7类基础档案，是否建立健全安全生产举报投诉办理机制、制定举报奖励具体实施办法等。

调研任务繁重 既要走访基层又要写出高质量报告

调查研究是一项辛苦和繁琐的工作。为此，我市成立了由市应急管理局班子成员带队、相关人员参与的7个调研小组，把此次活动与当前开展的安全生产专项整治三年行动、双重预防体系建设、“一企一档一码一覆盖”专项行动等重点工作相结合，采取“四不两直”方式，全面了解基层应急管理工作的真实情况。

此次活动还专门制作了清单表格，要求每个调研小组对分包的每个县市区调研不少于6个乡镇办、每个乡镇办不少于3个行政村、每个行政村不少于10个经营户（农户），对示范区、开发区、周口港区的调研要实现全覆盖。

各小组除深入基层认真做好调研走访外，还要根据实际情况，查症结、理思路、找对策，形成一批高质量的调研报告，为接下来更好地开展应急管理工作做好充分准备、提供智力支持。（记者 张志新）