根据市委统一部署，2025年3月17日至2025年5月16日，市委第二巡察组对市工业和信息化局党组开展了安全生产专项巡察，2025年6月18日向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改总体情况

本次巡察反馈市工信局需整改问题细化分解52个具体问题，目前已完成44项，阶段性完成需持续整改8项，通过巡察整改完善制度机制6项，开展专项整治1项。

二、具体问题整改情况

第一部分：认真对照市委巡察反馈的3方面10个问题，梳理出47项整改任务。

（一）统筹发展和安全认识不足，防范化解风险意识不强

1.政治理论学习不深入

整改情况：一是纳入学习计划。4月29日，局党组印发了《2025年中共安阳市工业和信息化局党组理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，将习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神纳入2025年度理论学习中心组学习内容，系统化学习习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神。二是提升学习质效。在集体学习的基础上，通过专题授课、研讨交流等方式提高学习质效。7月24日，邀请鑫龙煤业技工学校讲师专题授课《煤矿安全生产条例》，集体学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，局党组成员围绕安全生产职责进行了交流发言。三是召开民主生活会。10月16日，召开局党组巡察整改专题民主生活会，集中观看了《河南安阳凯信达“11·21”特别重大火灾事故消防安全警示教育片》，局领导班子成员紧紧围绕巡察反馈问题和整改工作，进行了自查剖析，开展了批评与自我批评。四是强化党建引领作用。每季度安排1次安全生产相关学习，以党支部学习推动全局党员干部安全生产意识提高，7月、10月分别下发了《党建工作要点提示》，各党支部按照要求，集体学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，围绕党小组所辖科室涉及行业，学习各级关于安全生产工作指示精神和安排部署。

2.重业务轻安全问题突出

整改情况：一是在《安阳市“十五五”制造业高质量发展规划》草案中增设安全生产专属章节，明确安全生产任务和要求。在2026年度工作计划编制中，我们将聚焦安全生产领域，开展系统性、前瞻性谋划，筑牢制造业高质量发展的安全根基。二是针对今年安全生产工作开展情况，积极谋划准备，结合2026年度全市工业和信息化工作会议，对安全生产工作进行安排部署。三是依据省工信厅、市安防办年度工作要点，结合实际，分别于3月17日、6月9日印发了《安阳市2025年煤矿安全生产工作要点》和《2025年安阳市工业相关行业安全生产工作要点》，明确年度安全生产任务。四是完善安全生产考核机制。8月29日，印发了《安阳市工业和信息化局关于进一步明确干部考核和年度评先评优有关事项的通知》，明确将安全生产和消防工作纳入干部、职工年度考核评价内容，在干部职工考核评价、创优评先中，提高安全生产工作的权重。

3.安全生产责任意识薄弱

整改情况：一是建立月度会议制度。每月研究监管行业和其他工业相关行业安全生产工作，强化局党组对安全生产统筹和督导。6月份以来，先后召开了6次党组（扩大）会。二是组织消防安全培训。7月24日，组织局全体干部职工开展了消防安全培训和疏散演练活动，对“一懂三会”内容进行培训，组织开展了疏散逃生演练，巩固和提高了“一懂三会”等消防安全常识的掌握和应急逃生能力。三是开展专项排查，建立常态机制。6月初，协同物业管理单位对办公楼进行了一次全面的消防安全专项排查，并制定了《办公楼消防设施月度巡检制度》，要求物业安保部门每月对室内外消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等设施进行全覆盖检查并登记。四是8月27日，组织各县（市、区）工信部门和局机关各行业科室负责人，召开了全市工信系统安全形势分析暨巡察整改推进会，督促县（市、区）工信部门和各行业科室抓好各项安全防范工作落实。五是6至8月份，统计整理了集体企业基本情况，建立了《局管集体企业总体情况统计表》，掌握25家局管集体企业基本情况。六是7月18日，印发了《局管集体企业2025年度安全生产工作方案》，组织企业签订了2025年度安全生产目标责任书及2025年度防汛工作目标责任书，压实企业安全生产主体责任。七是6月4日至6日，组织区消防救援大队、房屋鉴定专家，对局管集体企业房屋安全隐患整改、消防安全及防汛准备工作进行全面摸排，排查出企业房屋安全和消防安全等方面存在16条问题，6月16日，下发了《关于局管集体企业安全生产专项巡察反馈问题整改落实情况的督查通报》，均已完成整改。

（二）落实市委、市政府决策部署有差距，压力传导不足

1.推行“三全管理”不深入

整改情况：一是开设宣传专栏。7月份，在局网站开设了安全生产宣传专栏，宣传工业行业安全常识，发布安全生产和消防安全宣传视频，强化工业有关行业安全意识，提升防灾避险能力。二是强化督导检查。将“三全管理”制度运行情况纳入检查内容，在6月份执法检查中，对红岭煤矿和大众煤矿“三全管理”机制运行情况进行检查，相关资料齐全。三是开展调研指导。针对“三全管理”、“一懂三会”掌握情况开展调研指导。巡察以来，开展调研指导15次，走访企业25家，现场抽查询问“三全管理”、“一懂三会”等安全常识，倒逼企业组织培训学习，提升知晓率。四是开展演练观摩。7月2日，依托贺驼煤矿组织全市生产建设煤矿开展了煤矿企业防淹井演练观摩活动，有效检验了矿井应急处置能力，进一步规范了暴雨红色/橙色预警信息处置流程。五是组织问题整改。4月9日、5月9日，向相关县区和局各行业科室下发了整改通知，督促抓好问题整改。各县区工信部门到企业核实问题，组织岷山环能高科股份公司等10余企业修订完善应急演练计划、教育培训计划及考核奖惩制度，加强“三全管理”档案管理。

2.安全生产管理组织效能弱化

整改情况：一是强化监管队伍建设。今年，组织煤炭科4人和军民融合发展科2人考取行政执法证件。4月18日，函告龙安区政府加强煤矿监管力量。龙安区工信局在2025年事业单位公开招聘联考岗位中招录2名专业人员加强监管力量，1人已入职。二是组织重大事故隐患学习培训。7月2日，组织煤矿、民爆企业学习《重大事故隐患判定标准》，8月20日，组织煤矿企业主要负责人培训，并针对双重预防机制和煤矿重大隐患判定标准开展了专项考试。三是消除安全隐患。针对部分企业消防硬件缺失的问题，市、县工信局实地走访加成新材料有限公司等2家企业，组织企业整改并验收，两家企业均完成整改，此外加成新材料有限公司基于发展战略规划搬迁至园区内10号厂房。四是推进化工园区D级创建。7月21日，联合市应急局对三个化工园区D级创建及认定整改提升开展了调度工作，对三个化工园区尚未完成的整改任务进行督导。8月1日，市化工园区联席办在市政府常务会议室组织召开了全市化工园区整改提升及基础设施建设会商工作会，了解滑县、殷都区、龙安区政府关于问题整改情况及安全基础设施建设情况，市工信局、市应急管理局、市生态环境局等单位在涉及化工园区基础设施建设项目审批、资金筹措、技术规范等方面为县区提供政策服务，滑县煤化工产业园等3个化工园区有关问题整改工作持续推进。五是积极推动应急产业发展。通过局网站和公众号，进行应急安全装备推广宣传4次，提升企业对应急装备认识和重视程度，激发企业参与的积极性。6月26日，转发了《河南省工业和信息化厅办公室关于开展2025年防灾减灾救灾工业应急产品目录征集和更新工作的通知》，指导县区工信部门做好工业应急产品信息收集工作，组织企业申报应急产品目录。与省工信厅加强沟通对接，了解企业申报情况，掌握全市工业应急产品申报底数，持续推动应急产品目录申报工作。

3.安全生产隐患排查质效不高

整改情况：一是通过培训提高风险辨识能力。8月19至21日，组织殷都区、龙安区和局煤矿安全监管人员开展了年度执法能力培训，提升执法人员执法能力。9月28日，邀请沙钢永兴公司安全生产专家，开展全市工信系统安全生产培训，提高相关工作人员发现问题能力。二是加大执法检查力度。5月份以来，按照监管执法计划开展煤矿安全监管执法检查6矿次，发现问题隐患158条，其中立案调查24条(含省明察暗访隐患2条)，已完成整改。民爆行业开展执法检查4次，发现问题隐患9项，均属于一般隐患，均已完成整改。三是开展调研指导。10月2日，局分管领导带领相关科室对重点行业企业安全生产工作进行调研指导，在安钢集团冷轧有限责任公司发现2个问题隐患，现场督促企业整改，目前隐患已整改完毕，实现闭环管理。四是强化监测预警。7月3日，设立了煤矿调度室，11月4日，印发了《安阳市煤矿安全风险监测预警处置工作管理制度》，要求辖区内煤矿企业建立监测预警处置工作闭环管理流程，及时响应处置各类预警信息，煤矿及煤矿上级公司安排专人实行24小时值班，值班期间保持监测预警系统实时在线，系统声光报警功能正常。五是组织企业隐患整改。5月份，市、县工信局到岷山环能高科股份公司等8家企业现场核实巡察组移交消防隐患，并组织企业整改到位。

（三）“三管三必须”责任落实欠缺，安全监管责任悬空

1.安全认识有偏差

整改情况：一是10月16日，召开局党组民主生活会，局党组成员逐个进行发言，进一步深化对“三管三必须”认识和理解，纠正认识偏差，提升落实水平和质量。二是9月28日，市工信局邀请沙钢永兴公司安全生产专家，开展全市工信系统安全生产培训，提升履职能力。6月份，在月安全例会上组织各行业科室负责人再学习《中共安阳市工业和信息化局党组关于落实“三管三必须”进一步细化安全生产工作职责的通知》，提高对安全生产工作的认识，明确任务分工，压实安全生产责任。三是根据市委市政府要求，经与编办多次沟通，8月12日成立了安全生产科，明确了工作职责，配备2名工作人员。

2.压实企业主体责任有差距

整改情况：一是开展调研指导工作。6月份以来，各科室分别赴县区和重点企业调研安全生产工作20余次，督促企业深化“三全管理”制度落实，现场发现7条安全隐患，已督促企业完成整改，实现闭环管理。二是加强安全宣贯。4月9日，下发了《关于做好<工作指引>宣贯工作的通知》，将省工信厅关于印发《中毒和窒息事故的伤害机理及工业相关行业防范工作指引》《工业爆炸事故成因伤害机理及防范工作指引》转发到县区工信部门，要求认真学习，并加强宣贯，增强相关企业安全防范意识。三是组织开展巡察反馈问题立行立改。市局将巡察组检查企业期间发现的问题隐患通知到相关行业科室和县区，督促抓好问题整改。各县区工信局到上述企业对问题整改情况进行复核，安阳锻压数控等9家企业问题隐患已整改到位。广州童装城消防控制室和水泵室及楼顶消防水箱，已达到使用条件，并且已通过一审，目前正在对二审的问题进行整改，整改完成后将再次申请验收。

3.安全监管漏洞较多

整改情况：一是5月13日，下发了《关于局管集体企业进行房屋安全鉴定的通知》，分类分级推进鉴定工作。6月4日至6日，组织区消防救援大队、房屋鉴定专家，对13家有房产的集体企业房屋安全隐患整改、消防安全以及防汛准备工作进行全面摸排，排查出企业房屋安全和消防安全等方面存在16条问题，6月16日，下发了《关于局管集体企业安全生产专项巡察反馈问题整改落实情况的督查通报》，均已完成整改。二是6月、7月、10月，市工信局对各县（市、区）电动自行车锂电池健康评估网点建设等重点工作进行专题指导，现场督促各县（市、区）工信部门组织推进健康评估网点建设，全市累计建设20个健康评估网点。11月3日，推动市电动自行车隐患全链条整治工作专班办公室印发了《关于加快推进锂离子电池健康评估工作的通知》，加强和巩固前期电动自行车用锂电池健康评估工作成效，推进锂离子电池健康评估工作。各县(市、区）通过张贴宣传海报、社区广播等多种形式，在社区、乡镇开展锂离子电池使用安全知识及健康评估工作的集中宣传，并组织进社区、进企业开展锂电池电动自行车免费检测服务。截止11月7日，经各县（市、区）排查我市现存锂电池电动自行车15916辆，已评估锂电池1125块。三是组织学习培训。3月31日、7月11日，民爆企业组织员工学习了《事故隐患内部报告奖励工作制度》。8月11日，在全市煤矿安全生产暨警示教育会上组织煤矿企业主要负责人学习了《安阳市安全生产领域举报奖励实施细则》，将举报奖励制度宣传到企业一线。四是广泛张贴举报方式。6月3日，民爆企业完善了事故隐患内部报告奖励工作制度，分别在生产区、生活区和办公区进行张贴公布。煤矿企业在工业广场、人员入井井口等醒目位置安设举报信息标识牌，公布属地煤矿安全监管部门、国家矿山安全监察局举报电话和应急管理部安全生产举报微信小程序码等举报方式，明确多种举报渠道，激发职工举报积极性。五是6月份至今，民爆2家企业、煤矿6家企业共收到内部事故隐患报告472条，均已完成整改。

4.协作配合机制作用发挥不充分

整改情况：一是6月4日至6日，联合区消防救援大队、房屋鉴定专家，对13家有房产的集体企业房屋安全隐患整改、消防安全以及防汛准备工作进行全面摸排，排查出企业房屋安全和消防安全等方面存在16条问题，6月16日，下发了《关于局管集体企业安全生产专项巡察反馈问题整改落实情况的督查通报》，均已完成整改。二是8月14日，按照要求联合市市场监督管理局对大众煤矿开展了“双随机、一公开”检查，发现2个问题隐患，已督促企业整改，形成闭环管理。三是联合公安、应急、消防、市场监管等部门建立煤矿领域跨部门会商研判和联合执法工作机制，起草了《煤矿领域跨部门会商研判和联合执法工作机制》，先后于2025年10月、11月两次征求了相关部门意见，目前已完成修改提请市安防委印发正式文件。

第二部分：对照巡察反馈的意见建议，逐项分解形成5项整改任务。

（一）提高政治站位，全面筑牢安全生产思想防线

整改情况：一是9月28日，邀请沙钢永兴公司安全生产专家，开展全市工信系统安全生产培训。二是7月24日，举办党组理论学习中心组2025年第7次集体学习，邀请鑫龙煤业技工学校讲师专题授课《煤矿安全生产条例》，集体学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，局党组成员围绕安全生产职责进行交流发言。三是建立月度会议制度。每月研究监管行业和其他工业相关行业安全生产工作，强化局党组对安全生产统筹和督导。6月份以来，先后召开了6次党组（扩大）会。四是8月26日，印发了《关于加强工业相关行业安全生产管理的指导意见》，内容规范工业相关行业安全生产指导具体内容和流程，建立指导调研、提醒、告知等工作机制，将安全生产作为行业管理工作的重点内容。

（二）压实安全责任，落实落细安全生产决策部署

整改情况：一是10月16日，组织召开专题民主生活会，查摆出“业务和安全统筹力度不够”“重监管轻指导”等问题。二是建立了党组会每月专题研究安全生产工作暨安全生产例会制度，6月份至今召开6次党组会集中听取监管行业和工业行业的安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势、研究制定重点工作举措、督促重点工作开展。三是依据省工信厅、市安防办年度工作要点，结合实际，分别于3月17日、6月9日印发了《安阳市2025年煤矿安全生产工作要点》和《2025年安阳市工业相关行业安全生产工作要点》。四是每月召开安全形势分析会，组织观看安全事故警示教育片，学习传达各级关于安全生产工作安排部署，6月份至今召开6次。

（三）加强教育培训，全面提高安全生产意识和能力

整改情况：一是7月份，机关各党支部召开党员大会，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示，结合党支部所辖科室业务工作，开展安全生产相关内容学习。7月30，组织党员干部赴市消防救援支队开展“聚焦‘两高四着力’以高水平消防安全护航制造业高质量发展”主题党日活动，参观队史馆，观看消防安全宣传片，开展消防安全知识宣讲。二是9月28日，邀请沙钢永兴公司安全生产专家，开展全市工信系统安全生产培训。三是各行业科室赴县区和重点企业调研安全生产工作开展情况，鼓励企业不断优化产业结构，开展产业升级和数字化转型。同时，要求企业切实履行安全生产主体责任，持续深化“三全管理”机制，制定切实有效的教育培训计划，不折不扣地落实全员教育培训制。

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中共安阳市工业和信息化局党组

2025年12月30日