【部门解读】《鹤壁市加快推进企业上市挂牌工作实施方案》政策解读
发布时间：2022年10月25日15:19 来源：鹤壁市金融工作局 浏览次数： 为贯彻落实《河南省推进企业上市五年倍增行动实施方案》（豫政办〔2022〕61号）文件要求，抢抓国家大力发展多层次资本市场的政策机遇，进一步完善资本市场奖励措施，加快推进鹤壁市企业上市挂牌，近日，《鹤壁市加快推进企业上市挂牌工作实施方案》（鹤政办〔2022〕45号，以下简称《实施方案》）印发，现就《实施方案》有关情况解读如下。
一、印发背景
近两年来，我国资本市场不断深化各项改革举措，新《证券法》修订施行，科创板、北京证券交易所先后设立，资本市场红利加速释放，中国资本市场已迈入全新的历史阶段。近期，省委省政府印发的《关于支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市的意见》和省政府办公厅印发的《河南省推进企业上市五年倍增行动实施方案》，提出支持鹤壁市优质企业上市挂牌融资，并明确了鹤壁市5年上市工作目标和重点任务。为抢抓政策机遇，充分发挥资本市场在促进产业转型升级、培育经济发展新动能等方面的重要作用，鼓励鹤壁市更多企业到多层次资本市场上市融资，实现鹤壁市企业高质量发展，制定本《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》共有四部分。第一部分：指导思想，明确了工作原则和总体思路。第二部分：工作目标，自2023年起5年内，力争全市境内外上市企业达到8—10家。并对省定重点上市后备企业、中原股权交易中心挂牌企业、直接融资规模等提出了明确目标。第三部分：工作任务，在充实上市后备企业培育资源库、加快推动企业股份制改造、有序推动企业在多层次资本市场上市挂牌、提供综合配套优质服务、提高上市公司发展质量、落实税费优惠政策等六方面提出具体推进措施。第四部分：保障措施，从加强组织领导、强化督导考核和确保政策落实等方面提出具体要求，落实责任，细化举措。
三、工作任务
（一）充实上市后备企业培育资源库。《实施方案》提出各县区及各市直相关部门要强化合作，围绕鹤壁市“四优三新”产业，深入挖掘上市后备资源，建立行业和辖区上市后备企业库，科学分类，强化服务，推动企业阶梯式成长壮大。
（二）加快推动企业股份制改造。提出要加快“个转企、小升规、规转股、股上市”工作力度，落实企业股份制改造支持政策，制定推进企业股份制改造计划，围绕鹤壁市“四优三新”产业、战略性新兴产业分行业分产业推进企业股份制改造。对有意向上市挂牌的新设市场主体鼓励初始登记为股份公司，对有明确上市计划、已与证券机构签订协议的企业，推荐列为省定重点上市后备企业进行重点培育。
（三）有序推动企业在多层次资本市场上市挂牌。《实施方案》明确了北京证券交易所上市奖励扶持政策，对鹤壁市新三板挂牌企业成功在北京证券交易所上市的给予400万元奖励资金。提出根据企业不同行业、规模和特点，引导企业到境内外多层次资本市场上市挂牌。同时，鼓励国有资本入股潜力大、成长性好、符合产业规划的拟上市企业，优化国有资本上市布局。
（四）提供综合配套优质服务。《实施方案》提出各县区、各部门要落实企业上市挂牌“绿色通道”制度，建立线上线下协同服务模式，帮助企业对接中介机构、投资机构和证券交易所，加大对企业上市方面的业务指导，协调解决企业上市过程中遇到的问题。鼓励各类金融机构为后备企业提供综合金融服务，拓宽融资渠道，降低融资成本。鼓励各类产业引导基金将后备企业作为投资方向，加强中介机构的服务管理。
（五）提高上市公司发展质量。提出要鼓励上市公司引入战略股东，优化股权结构、提升资本实力、扩大市值规模，鼓励各类金融机构参与上市公司并购重组。引导上市公司优化融资安排，利用直接融资工具增强融资实力。同时督促上市公司履行信息披露义务。对并购重组域外企业，根据不同并购金额，分层次给予50万元—150万元奖励。
（六）落实税费优惠政策。《实施方案》提出在企业股份制改造过程中，个人以非货币性资产投资应缴纳个人所得税、居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得以及企业因改制产生的增值税、企业所得税、个人所得税等税款，可依法申请分期、延期缴纳。后备企业股改重组过程中，同一投资主体内部所属企业之间土地、房屋权属的划转，根据《关于继续执行企业事业单位改制重组有关契税政策的公告》（财政部税务总局公告2021年第17号）规定，免征契税。
四、保障措施
（一）加强组织领导。提出市金融工作领导小组下设推动企业上市工作专班，负责全市企业上市挂牌工作的统筹规划、组织协调。
（二）强化督导考核。明确将各县区企业上市工作列入年度考核目标，企业成功上市的，对企业法定代表人及相关人员进行表彰及评优评先优先推荐。
（三）确保政策落实。提出各县区要建立配套工作机制，定期召开会议研究上市工作，并明确了奖励资金负担比例及审批流程。
《实施方案》的出台，进一步明确鹤壁市企业上市挂牌工作的目标任务，完善了各项工作机制和举措，为实现鹤壁市境内外上市企业总目标，构建资本市场发展新格局，推进鹤壁市资本市场高质量发展提供政策保障。
