【部门解读】《鹤壁市深入贯彻城市公共交通优先发展战略高质量创建国家“公交都市”建设示范工程实施方案》政策解读

发布时间：2023年08月08日17:01 来源：鹤壁市交通运输局 浏览次数：

近日，市政府印发《鹤壁市深入贯彻城市公共交通优先发展战略高质量创建国家“公交都市”建设示范工程实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下。

一、出台背景

2023年1月18日，交通运输部公布了“十四五”期第一批国家“公交都市”创建城市名单，同意我市在内的共30个城市开展创建工作。2023年1月20日，河南省人民政府办公厅印发《关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》（豫政办〔2023〕4号），要求各省辖市制定具体落实方案。为加快推进城市公共交通高质量发展，确保成功创建国家“公交都市”建设示范城市，我市研究出台了《实施方案》。

二、目标任务

到2025年，建成保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范的城市公共交通系统，确立城市公共交通在全市城市交通系统中的主体地位，高质量打造多元公交、一体公交、品质公交、智慧公交、绿色公交发展新模式。

1．主体地位更加凸显。低能耗、环保型公交车比例达到100%，城市公共交通机动化出行分担率达到45%以上，绿色出行比例达到80%以上。

2．管理水平更加规范。城市公共交通正点率达到96%以上，早晚高峰时段城市公交车平均运营时速超过22公里/小时，早晚高峰时段城市公共交通拥挤度不超过85%。

3．技术装备更加先进。新购新能源城市公交车比例达到100%（不包括应急救援车辆），新购低地板及低入口城市公交车比例不低于50%，城市公交车车载智能视频监控安装率达到100%。

4．基础设施更加完善。城市公共交通站点500米覆盖率、新建或改扩建城市主干道公交港湾式停靠站设置比率、城市公交车进场率均达到100%。建设区域公交枢纽，为优化公交线网布局提供支撑。完善公交专用道网络，公交专用道设置比率达到26%以上，保障公交车高峰时段路权优先。

5．公交运营更加安全。持续深化城市公共交通企业双重预防体系建设、安全生产标准化建设，城市公共交通行车责任事故死亡率不超过0.04人/百万车公里，公交车驾驶区域防护隔离设施安装率达到100%。

6．适老服务水平显著提高。继续实施老年公交卡免年审工作，打造10条以上敬老爱老公交线路，推动公交站台适老化改造，无障碍城市公交站台设置比率达到25%以上。

三、主要内容

《实施方案》分为总体要求、重点任务和保障机制三部分。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕补齐城市公共交通发展短板、提升基本公共交通服务保障能力和服务品质的发展目标，全力推进国家“公交都市”建设示范工程各项创建工作。

（二）重点任务。为实现既定目标，重点实施以下五项内容。

一是加快完善政策规划及体制机制。修订《鹤壁市城市公共交通系统专项规划》，对公交场站和线网布局进行优化调整；修订《鹤壁市城市公交成本规制实施办法》，完善补贴、补偿制度，合理界定政策性亏损。建立票价评估和调整机制，促进城市公共交通持续健康发展。

二是加快完善公交基础设施。完善公交优先道路网络，提升城市公交运行速度；加快建设城北公交停车场，新施划公交专用道20公里以上，新设置50处以上公交优先交叉路口，新改建无障碍公交站台200处以上，提升群众乘车的安全性和便捷性。

三是加快提升公交运营服务品质。每年新购公交车数量不低于35辆，开通、调整不少于20条公交线路，拓展城市公交网络通达深度。逐步统一城乡客运票价、政策性亏损补贴机制、老年人等群体优惠乘车政策，打造城乡运输服务均等化创新模式。

四是建立公共交通持续发展机制。建设公交数据资源中心，完善公交信息化体系，持续扩展“鹤壁行”应用软件（APP）公交出行查询功能，提升出行信息服务水平；优化公交司乘人员考核奖惩机制，提升从业人员文明素养；引导企业围绕营运主业，进一步整合资源，增强自身“造血”能力。

五是构建慢行交通体系。完善自行车道、步行道等设施建设，建立公共自行车、共享电单车停车位配建制度，提高慢行交通与城市公交换乘的便捷性，构建绿色出行体系。

（三）保障机制。一是加强组织协调。鹤壁市国家“公交都市”创建工作领导小组负责创建工作的总体设计、统筹协调，定期召开会议，研究解决出现的困难问题。二是强化要素保障。积极争取国家、省资金支持，优化财政资金支出结构，合理安排财政预算资金。统筹规划城市公交发展用地，发挥公交对城市发展的导向和支撑作用，优化城市空间和用地合理布局。三是注重宣传引导。多途径、多方式宣传创建“公交都市”的意义及成效，持续开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，引导全社会形成绿色出行、文明出行的良好风尚。