【部门解读】《鹤壁市推进城市更新行动实施方案》政策解读

发布时间：2024年02月05日15:19 来源：鹤壁市住房和城乡建设局 浏览次数：

一、文件背景

党的十九届五中全会首次提出“实施城市更新行动”。2021年10月26日，省第十一次党代会报告指出：以打造宜居、韧性、智能的现代化城市为目标，高起点规划、高标准建设、高水平管理，让人民群众在城市生活得更方便、更舒适、更美好，打造品质河南。为统筹推进全市城市更新工作，根据《河南省人民政府办公厅关于实施城市更新行动的指导意见》（豫政办〔2023〕51号）部署要求，结合我市实际， 市住房城乡建设局 起草了《鹤壁市推进城市更新行动实施方案》（以下简称实施方案），经市政府同意，于2024年1月24日正式印发实施。

二、主要内容

《实施方案》共4个部分，包括总体要求、重点任务、实施路径和保障措施。

（一）总体要求

一是主要目标。启动和完成一批具有代表性、具有示范效应的城市更新项目，探索建立城市更新工作机制。到2025年，城市更新工作取得明显成效。到2035年，进一步完善具有鹤壁特色的城市更新体制机制，补齐城市发展短板，城市综合功能明显增强，宜居、智慧、韧性城市建设水平全面提高。

二是总体原则。主要坚持五个原则：以人为本，民生优先；政府引导，社会参与；规划先行，片区推进；协同治理，共建共享；守住底线，稳步推进。

三是方式类型。通过整治提升、改建完善和拆除新建等方式，完善和优化调整城市空间形态与功能；以居住区综合改善类、公共服务品质提升类、城市安全韧性提升类等类型推进城市更新工作。

（二）重点任务

根据上级部署要求，结合我市实际，明确了九大重点行动。一是实施老旧居住区改造行动。二是实施住房保障行动。三是实施老旧建筑改造利用行动。四是实施城市公共服务提升行动。五是实施城市特色风貌塑造和历史文化保护行动。六是实施基础设施体系化改造行动。七是实施提高城市安全韧性标准行动。八是实施城市绿色发展和生态修复行动。九是实施城市精细化智慧化治理行动。

（三）实施路径

主要包括四个方面，一是开展体检评估。建立城市体检工作机制，明确城市更新重点任务和项目。二是编制更新规划。依据城市体检结果编制城市更新规划，明确重点区域、重点任务。三是推进项目实施。依据城市更新规划，各县区、各有关单位谋划城市更新工作任务，确定项目实施主体，确保项目顺利实施。四是坚持示范带动。开展城市更新试点工作，探索城市更新工作机制，总结可复制、可推广经验。

（四）保障措施

主要包括五个方面。一是强化组织保障。成立以市长为组长的城市更新工作领导小组，各县区加强组织领导，细化工作目标和工作举措，市直有关单位强化协调联动，形成合力。二是完善用地政策。完善土地用途变更、整合、置换等政策，完善城市更新土地登记、地价计缴等制度。三是强化规划支持。以国土空间规划引领，强化城市更新的规划统筹，促进生产、生活、生态空间优化布局。四是加强资金保障。积极向上级部门申报城市更新项目补助资金，探索设立市级城市更新专项基金。发挥政府与市场双重作用，引导社会企业参与城市更新项目。五是全面宣传引导。通过传统媒体和新媒体相结合、政策解读与案例剖析等方式，多渠道宣传城市更新相关政策和典型项目，提高社会共识，提高居民参与感。