【部门解读】《鹤壁市人民政府办公室关于基本养老服务体系建设重点任务及职责分工的通知》政策解读

发布时间：2024年06月17日11:10 来源：鹤壁市民政局 浏览次数：

一、文件背景

基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式引导相关主体向老年人提供，旨在实现老有所养、老有所依所必需的基础性、普惠性、兜底性服务。为落实中央、省部署要求，促进我市基本养老服务持续健康快速发展，维护老年人合法权益，让全市老年人安享方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务，市民政局结合我市实际，起草了《鹤壁市人民政府办公室关于基本养老服务体系建设重点任务及职责分工的通知》（以下简称《通知》），向相关部门、各县区征求了意见建议，并通过网站公开征求意见，对各方面意见建议进行了充分的吸收采纳。经市政府常务会议研究通过后，于近日印发实施。

二、主要内容

《通知》分为正文和附件两部分。正文包括总体要求、重点任务、组织保障，附件为《鹤壁市基本养老服务清单》（以下简称《清单》）。

总体要求明确了指导思想、总体目标，并提出高质量推进基本养老服务体系建设，到2025年基本建成保基本、广覆盖、可持续的基本养老服务体系，让全市老年人安享方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。

《通知》提出了4个方面16项重点任务：

一是建立精准服务主动响应机制，包括制定落实基本养老服务清单、加强养老统计工作、建立动态识别机制、开展老年人综合评估、开展探访关爱工作5部分内容，提出制定《鹤壁市基本养老服务清单》，明确服务对象、服务内容、服务标准和责任单位等，强调养老统计工作、动态识别机制、老年人基本状况评估和特殊困难老年人探访关爱对推进服务落实的基础作用。

二是完善基本养老服务保障制度，包括完善经费保障机制、完善社会保障制度、建立照护保障制度3部分内容，为基本养老服务提供多种保障制度。

三是提升基本养老服务供给能力，包括强化公办养老机构兜底作用、完善居家社区养老服务功能、提高家庭照护能力、深化医养融合服务4部分内容，持续推进居家、社区、机构相协调，打造“有为政府 有效市场”的双轮驱动发展模式。

四是开展养老服务设施提升工程，包括加强养老服务设施规划、完善城镇养老服务设施、健全农村养老服务网络、推进适老化环境建设4部分内容，通过多种方式保障养老服务设施建设。

这些重点任务既对上级文件进行了拓展、细化，又与我市现有政策、措施有机衔接。

三、《鹤壁市基本养老服务清单》包括哪些内容？

《清单》共包含10个物质帮助项目、9个照护服务项目和3个关爱服务项目等三类22个服务项目。按照市级内容与标准不得低于省级基本养老服务清单的要求，沿用了省级20项清单内容与标准，在实地调研基础上增加老年法律服务和老年人优待2项内容，形成我市22项基本养老服务清单。《清单》内容将根据上级清单调整情况和鹤壁市经济社会发展水平、财力状况等因素，实行动态调整。

四、《通知》有哪些亮点做法？

《通知》的亮点做法主要有：一是形成我市关于基本养老服务的首个完整的专项政策，细化省级文件有关规定和举措，明确了基本养老服务制度框架、重点任务，是贯彻落实党的二十大关于“推动实现全体老年人享有基本养老服务”目标的指导性文件。二是对省级基本养老服务清单的服务项目进行细化，明确了服务对象、内容、标准、支出责任等。三是按照覆盖范围、实现程度不低于省级清单的要求，我市清单增加了老年法律服务、老年人优待2项内容。《清单》内容将根据上级清单调整情况和我市经济社会发展水平、财力状况等因素，实行动态调整。