鹤壁市工业和信息化局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

202 3 年度 市工信局 立足自身职责定位，在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设领导小组的具体指导下，全面落实法治政府建设 精神 ，将法治建设贯穿于工信领域工作中，不断完善依法行政制度体系，规范执法行为，严格依法行政，为全市经济社会发展提供了健康的发展环境。现将有关情况 报告 如下：

一、 整体工作开展情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度。

一是深入学习贯彻党的二十大精神。 把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，召开党组会、 理论学习中心组 传达学习党的二十大精神， 聚焦 党的二十大确定的目标任务， 全力 开创工信工作新局面。

二是深入学习贯彻习近平法治思想 。局党组部署开展学习贯彻习近平法治思想活动，严格落实领导干部学法制度，建立领导干部应知应会学法用法清单，将习近平法治思想纳入领导干部学法计划。将《习近平谈治国理政》第四卷实施好民法典等资料《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》列入我局党组理论学习中心组学习内容，带领全体党员干部系统性学习、深层次理解、全方位把握。

（二）切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

2023 年，局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，推动 全市 工信系统法治政府建设迈上新台阶。

一是加强组织领导。 及时调整 法治政府建设工作领导小组，主要负责同志任组长，总抓全局法治建设 ； 明确分管领导、责任科室和具体工作人员，在分管工作范围内抓实抓细法治建设工作，确保分工明确，责任落实 ，确保 形成 完善 法治建设责任体系。 局党组 坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，提高干部队伍法治素养和法治能力。局主要领导，始终坚持依法行政、依法管理；其他领导。

二是科学依法决策。 认真落实民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则 ， 始终坚持以 “ 科学决策、民主决策、依法决策和提高效率 ” 为原则进行 “ 三重一大 ” 决策，完善内部决策规则，提高决策效率。

三是 强化责任落实 。 落实法治政府建设年度工作部署和听取报告制度，局长办公会专题研究年度法治工作计划，对全年法治工作作出总体部署，并定期听取法治政府建设工作报告。

（三）贯彻落实 我市 2023 年全面依法治市工作要点、法治政府建设重点工作安排。

一是健全依法行政制度体系 。 加快推进政府治理规范化程序化法治化。完善重大行政决策机制，加强规范性文件管理。规范重大行政决策行为，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。

二是建立常态化学法机制。 不断推进普法教育进程 ， 通过组织举办法制讲座、参加理论学习、参加普法考试、警示教育等多种形式提高全局干部职工的法律素质和法治化管理水平，使全局干部职工学法用法逐步走上制度化、规范化。同时，把干部职工学法摆上重要议事日程，先后集中学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国食品安全法》等法规 40 余篇，为干部职工依法行政、依法管理奠定了基础。

三完善法律顾问制度。 充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政应诉、合同签订、日常法律咨询等方面的作用，确保合法性审核达到 100% ，截至目前，没有方发生因行政规范性文件内容违法等，被本级人大或者上级部门责令整改或者撤销，没有发生一起行政复议事项 。定期对我局起草的规范性文件开展全面清理及专项清理，并及时公布清理结果。

四是认真落实领导干部学法考试。 组织干部职工参加网络普法考试，每年干部职工的参考率、合格率均达 100% ，使普法工作深入人心。

五是筑牢安全生产防线。 以防范化解重大事故隐患为主线，聚焦主责主业，聚焦煤矿企业关键人，关键重点、环节、节点，实施煤矿综合整治、重大隐患、重点企业治本攻坚等专项行动，狠抓瓦斯灾害超前治理，严格安全监管执法，推动煤矿智能化建设，夯实安全生产基层基础 ， 全年工业领域未发生较大以上安全生产事故 。

六是推进严格规范公正文明执法。 切实履行煤矿安全监管职责 ， 强化计划监管工作机制，规范监管执法行为，制定《 年度煤矿安全监管执法工作计划 》，并报市政府批准备案。全面梳理行政执法事项，建立行政执法事项清单，共 21 项，包括行政许可 1 项，行政处罚 18 项，行政检查 2 项，有效规范行政执法行为依法依规开展。 加强行政执法人员培训教育和资格管理 ， 通过多种方式持续加强行政执法人员法律知识和执法技能培训，加强行政执法人员的职业道德教育，切实提高行政执法人员的法律素质和职业素养，坚持做到严格规范公正文明执法。 严格落实各项制度措施 ， 全面推行行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度，行政自由裁量基准等制度，用制度保证行政执法人员正确履行行政执法职责。

七是 大力化解中小企业欠款。 成立了清理拖欠工作领导小组和专项行动协调小组，明确了工作原则、工作机制，工作任务、工作要求等。开通维权通道，公布投诉举报电话及地址，受理中小企业反映的机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业账款投诉事项。对每一条拖欠线索进行核实督办，同时压实部门责任；落实日常监管、紧盯动态清零，实行动态排查，坚持发现一起、报送一起、落实一起，建立健全拖欠中小企业账款化解工作台账，多措并举加大拖欠账款问题化解力度，全面保障中小企业合法权益。

八 是 扎实开展法治宣传教育活动 。 以 “ 安全生产月 ”“ 主题党日 ”“ 节能宣传周 ”“ 12.4 法制宣传日 ” 和 “ 3.15 国际消费者权益日 ” 等活动为契机，大力开展法制宣传咨询活动，通过展板文字介绍、照片展示、挂宣传标语、发放宣传资料和现场讲解等多种方式，面向广大群众和企业积极宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国节约能源法》等法律法规知识，增强群众和企业参与意识。 今年 ，共开展各种形式的普法宣传活动 10 多次，发放各种法律法规宣传资料 10 余种 7 00 多份，收到了很好的宣传效果。

二、存在不足

一是普法学法创新力度不足。 主要靠派发普法材料、宣传品，在工业企业关注度高的社会问题宣传还不够。 二是法制工作人员配备不足 。 虽然政策法规科靠自学法律知识，但没有办案经验，与新形势下法治建设目标任务不相适应。

三、下一步工作计划

（一）提高政治站位，强化责任落实。 持续学深学透习近平法治思想，坚持把推进法治政府建设摆在全局工作的突出位置，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。

（二）进一步夯实法治政府建设基础。 加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，全面落实规范性文件定期清理制度。开展法律业务培训，建设高素质专业化法治工作队伍。加强民法典、宪法等法律法规的学习不断提升全体干部职工的依法行政水平和业务工作能力，做好服务企业工作。