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标　　题	河南省人民政府办公厅关于做好2008年企业上市工作的通知
发文字号	豫政办〔2008〕23号	发布时间	2008年03月10日

河南省人民政府办公厅
关于做好2008年企业上市工作的通知

豫政办〔2008〕23号

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

　　为抓住当前我国资本市场加快发展的有利时机,加强我省企业上市工作,增加上市公司数量,提高上市公司质量,扩大直接融资规模,促进我省经济又好又快发展,经省政府同意,现就做好2008年企业上市工作通知如下:

　　一、统一思想,充分认识推进企业上市工作的重要意义

　　2007年,全省企业上市工作取得显著成效,全年11家企业在境内外成功上市,首发上市融资123.31亿元,企业上市家数和融资量均创历史最好水平。截至2007年年底,全省共有55家上市公司,发行56只股票,募集资金总额450亿元左右,上市企业已成为我省经济发展的重要增长点。但上市企业数量少、直接融资比例低仍是我省经济发展中的突出问题。企业上市有利于募集资金,做大做强优势产业,培育新兴产业;有利于加快建立现代企业制度,推动企业组织结构调整;有利于推动产业结构的优化调整和经济增长方式的转变。当前,我国资本市场规模迅速扩大,市场发行速度持续加快,多层次资本市场建设正在稳步推进,为我省企业上市带来了难得的发展机遇。特别是在今年国家实行从紧的货币政策、企业间接融资难度加大的情况下,推动企业上市、扩大直接融资规模是缓解我省新一轮发展资金瓶颈、加快经济结构调整、实现经济又好又快发展的重要举措。各地、各有关部门和企业要从实现中原崛起的战略高度,充分认识推进企业上市工作的重要意义,统一思想,认清形势,坚定信心,抓住机遇,采取有效措施,扎实推进企业上市工作。

　　二、2008年我省企业上市工作的总体目标和工作安排

　　(一)总体目标。2008年我省企业上市工作的总体目标是:全省15家企业在境内外成功实现首发上市或整体上市,10家上市公司实现再融资,3家上市公司通过资产注入、整体上市进一步提高公司质量,2家ST(特别处理)绩差公司通过资产重组化解退市风险。

　　(二)工作安排。

　　1.重点培育。全省确定50家主板和50家创业板上市后备企业,作为2008年省定重点上市后备企业进行重点培育。各地、各有关单位要明确专人跟踪服务,一企一策,重点培育。

　　2.分类指导。永煤集团、中原内配等6家已上报IPO(首次公开发行股票)申请材料的公司力争在上半年通过中国证监会发审会审核。中原特钢、远东传动轴等8家公司要在一季度上报IPO申请材料,漯阜铁路、中信重工等19家公司要在二季度上报IPO申请材料,金源矿业、郑州拓普等17家企业要在三季度上报IPO申请材料。各重点上市后备企业负责人要进一步增强机遇意识和紧迫感,把推进上市作为企业做大做强的重要抓手,采取有效措施,力争提前实现上市目标。

　　河南证监局、省发展改革委要会同省科技厅、中小企业服务局等部门组织创业板上市专题培训,争取我省有3—5家企业第一批创业板上市。各地和创业板重点后备企业要提前运作,规范改制,做好有关准备工作。

　　3.推进企业整体上市和再融资。安阳钢铁、风神轮胎、银鸽投资、新乡化纤等10家公司要力争2008年实现再融资。神马实业、许继电器、郑州煤电等5家公司要通过定向发行、资产注入、整体上市等方式壮大上市公司规模。SST鑫安、ST安彩2家公司要在2008年通过资产重组化解退市风险。力争郑州燃气、栾川钼业、灵宝黄金等境外上市企业尽快回归国内A股市场。各地和有关部门要支持上市公司加快整体上市和再融资工作。

　　4.建立上市后备企业数据库。省发展改革委要把全省百户重点工业企业、50户高成长型高新技术企业、百户重点服务业企业中未上市的企业及适合创业板上市的企业全部列入上市后备企业数据库,逐年进行培育。数据库内的上市后备企业数量要维持在300家以上,并根据企业上市和经营情况进行动态管理。各地和有关部门要做好基础培育工作,指导和推动更多符合条件的企业进行股份制改造,形成经过规范改制的上市后备企业群。

　　三、采取有效措施,大力推进企业上市工作

　　(一)加强组织领导。省发展改革委要统筹负责全省企业改制上市工作,进一步完善推进企业上市工作机制,加强企业改制上市工作考核与督办。河南证监局要加强上市辅导的监管,提高辅导质量,做好已辅导备案企业的材料上报和在审企业的有关沟通协调工作,确保我省企业过会率不低于全国平均水平。省发展改革委、河南证监局要加大工作力度,力争2008年全省新增40家企业完成改制进入辅导备案程序。省政府国资委要做好省管企业改制上市的培育指导,督促已上市省管企业开展整体上市和再融资工作。省中小企业服务局要配合省发展改革委、河南证监局做好创业板后备企业培育和上市推动工作。省国防科工委要推进军工企业的改制上市工作。省科技厅、文化厅、旅游局要加强科技、文化、旅游企业的上市培育工作。广电、报业、出版等单位要按照省政府关于文化体制改革的精神进行规范改制,尽快启动上市工作。省国土资源厅要把重点上市后备企业的募投项目作为重点项目管理,优先安排用地预审,优先安排用地计划,保障建设用地,协调解决企业改制上市过程中的有关土地问题。省环保局要加强对上市后备企业的环保核查,优先安排重点上市后备企业建设项目的环评,环保部门对整体建设项目进行规划环境影响评价审批,企业可将规划内的建设项目向环保部门备案后分期建设。省财政、商务、外汇、海关等有关部门要按照各自的职责分工,进一步完善绿色通道,全力做好协调推进工作。各地要落实目标责任制,及时协调解决企业上市过程中遇到的困难和问题,帮助企业按计划推进上市进程。省发展和利用资本市场联席会议办公室要尽快研究制定2008年各地、各部门、各企业及相关单位的目标责任和考核办法,掌握企业上市工作进展情况,做到工作到位、责任到位、考核到位,努力开创我省企业上市工作的新局面。

　　(二)加强对保荐机构的指导和协调。为强化保荐机构责任,规范服务行为,提高我省企业过会率,本着政府引导与市场化运作相结合的原则,省发展和利用资本市场联席会议办公室要选择一批信誉高、实力强的保荐机构向全省企业推荐。要加强与保荐机构的沟通与协调,对在我省开展业务的保荐机构要建立业绩档案,跟踪、评估和监管服务质量,建立保荐机构在我省资本市场的优胜劣汰机制。中原证券公司要加强和改善保荐工作,提高保荐质量,在促进我省企业上市工作中发挥更大的作用。

　　(三)加大政策扶持力度。省发展改革委、中小企业服务局等有关单位在工业结构调整资金、高技术产业化资金、节能减排专项补助资金、省预算内基建投资以及争取国家创业投资引导资金、中小企业专向补助资金和企业自主创新资金等方面,优先安排重点上市后备企业。积极向商业银行推荐上市后备企业建设项目,引导信贷资金优先扶持重点上市后备企业。支持重点上市后备企业加大研发投入,推动重点上市后备企业按照国家规定标准建设具有国际或国内先进水平的研发中心,形成支撑产业升级的自主创新平台。鼓励和支持信用担保机构为上市后备企业提供融资担保服务。引导省内外创业投资企业和私募股权投资基金参与上市后备企业的改制和培育,完善上市后备企业的股权结构和财务结构,为企业战略重组和到境外直接上市或借壳上市提供优质服务。

　　(四)加大宣传和培训力度。省发展和利用资本市场联席会议办公室要针对主板和创业板上市企业的不同特点组织开展专题培训。各地、各行业主管部门要分类对企业进行上市基础培训。省内各有关媒体要加强对我省资本市场发展的宣传力度,提高社会各界对资本市场的认识,为企业上市工作营造良好的环境。

　　附件:1.河南省2008年主板重点上市后备企业名单

　　2.河南省2008年创业板重点上市后备企业名单

　　3.2008年河南省上市公司整体上市和再融资计划

河南省人民政府办公厅

二○○八年二月二十七日

附件1

河南省2008年主板重点上市后备企业名单

批 次	序 号	公 司 名 称	法定代表人	保荐机构	责任单位
已 在 会	1	永煤集团股份有限公司	陈雪枫	中国国际 金融公司	省政府国资委 商丘市政府
2	河南明泰铝业股份有限公司	马廷义	平安证券	郑州市政府
3	洛阳北方玻璃技术股份有限公司	高学明	创业证券	洛阳市政府
4	新乡新亚纸业集团股份有限公司	宋敬志	国金证券	新乡市政府
5	河南省中原内配股份有限公司	薛德龙	国信证券	焦作市政府
6	濮阳濮耐高温材料(集团）股份有限 公司	刘百宽	招商证券	濮阳市政府
第 一 季 度 上 报 发 行 申 请 材 料	7	河南辉煌科技股份有限公司	李海鹰	山西证券	郑州市政府
8	开封特耐股份有限公司	张长喜	民生证券	开封市政府
9	河南太行振动机械股份有限公司	黄金荣	爱建证券	安阳市政府
10	河南佰丽联化学股份有限公司	许 刚	国信证券	焦作市政府
11	河南森源电气股份有限公司	楚金甫	华泰证券	许昌市政府
12	许昌远东传动轴股份有限公司	刘延生	中原证券	许昌市政府
13	河南华英农业发展股份有限公司	曹家富	光大证券	信阳市政府
14	中原特钢股份有限公司	陈遂申	平安证券	济源市政府 省国防科工委
第 二 季 度 上 报 发 行 申 请 材 料	15	河南周口漯阜铁路有限责任公司	张清源	国信证券	省政府国资委 周口市政府
16	中信重工机械股份有限公司	王 炯	山西证券	洛阳市政府
17	河南少林汽车股份有限公司	周文昌	国都证券	郑州市政府
18	郑州威科姆科技股份有限公司	贾子珍	平安证券	郑州市政府
19	郑州煤矿机械集团有限责任公司	焦承尧	广发证券	郑州市政府
20	生茂光电科技股份有限公司	康玛水	光大证券	郑州市政府
批 次	序 号	公 司 名 称	法定代表人	保荐机构	责任单位
第 二 季 度 上 报 发 行 申 请 材 料	21	凯迈(洛阳）机电有限公司	荣毅超	国信证券	洛阳市政府 省国防科工委
22	安阳鑫盛机床有限公司	韩长生	广发证券	安阳市政府
23	鹤壁煤电股份有限公司	刘顺山	银河证券	鹤壁市政府
24	新乡市华鑫能源材料股份有限公司	李文漫	广发证券	新乡市政府
25	多氟多化工股份有限公司	李世江	平安证券	焦作市政府
26	焦作制动器股份有限公司	段京丽	宏源证券	焦作市政府
27	濮阳蔚林化工股份有限公司	郭同新	民生证券	濮阳市政府
28	西继电梯有限公司	刘金忠	广发证券	许昌市政府
29	漯河市兴茂钛业有限公司	李恩茂	中信证券	漯河市政府
30	河南科迪生物工程股份有限公司	张清海	民生证券	商丘市政府
31	周口市天然气有限公司	李士强	宏源证券	周口市政府
32	河南骏化发展股份有限公司	汤广斌	国信证券	驻马店市政府
33	河南省西峡汽车水泵股份有限公司	孙耀志	招商证券	南阳市政府
第 三 季 度 上 报 发 行 申 请 材 料	34	灵宝市金源矿业有限责任公司	张明星	华泰证券	三门峡市政府
35	郑州拓普轧制技术有限公司	郑红专	招商证券	郑州市政府
36	河南汉威电子有限公司	任红军	德邦证券	郑州市政府
37	郑州锅炉有限责任公司	赵振经	长城证券	郑州市政府
38	河南通达电缆有限公司	史万福	广发证券	洛阳市政府
39	河南巨龙淀粉实业有限公司	刘 光	长江证券	平顶山市政府
40	安阳市豫北金铅有限责任公司	唐成河	中投证券	安阳市政府
41	新乡市起重机厂有限公司	徐广善	联合证券	新乡市政府
42	河南永威(集团）有限公司	任太平	中信证券	焦作市政府
43	濮阳恒润石油化工有限公司	尚拥军	兴业证券	濮阳市政府
44	许昌市商业银行股份有限公司	高志民	国信证券	许昌市政府
批 次	序 号	公 司 名 称	法定代表人	保荐机构	责任单位
第 三 季 度 上 报 发 行 申 请 材 料	45	许昌瑞泰发业有限公司	张羲鹤	光大证券	许昌市政府
46	河南万里运业有限责任公司	陈立干	长城证券	许昌市政府
47	河南未来农业生物科技发展有限公 司	吴振海	长江证券	商丘市政府
48	河南华星粉业有限公司	刘 敏	联合证券	商丘市政府
49	南阳中南金刚石有限公司	贾 攀		南阳市政府 省国防科工委
50	桐柏安棚碱矿有限责任公司	贺占海	安信证券	南阳市政府

附件2

河南省2008年创业板重点上市后备企业名单

序号	公 司 名 称	法定代表人	责任单位
1	郑州三晖电气有限公司	于文彪	郑州市政府
2	河南金博士种业有限公司	闫永生	郑州市政府
3	郑州拓洋生物工程有限公司	秦汝杰	郑州市政府
4	河南农科院种业有限公司	张新友	郑州市政府 省农科院
5	河南华南医电科技有限公司	陈广元	郑州市政府
6	河南贰仟汽车服务股份有限公司	高建设	郑州市政府
7	郑州高新科技创业发展有限公司	陈 建	郑州市政府
8	河南万庄化肥交易市场有限公司	赵慧清	郑州市政府
9	河南上蝶阀门股份有限公司	魏德哲	郑州市政府
10	郑州振东耐磨材料有限公司	侯振东	郑州市政府
11	河南万宝股份有限公司	扬 琦	开封市政府
12	河南开开电气股份有限公司	张长喜	开封市政府
13	河南平原非标准装备有限责任公司	逄振中	开封市政府
14	洛阳双瑞精铸钛业有限公司	孙建科	洛阳市政府 省国防科工委
15	洛阳双瑞特钢科技有限公司	胡之中	洛阳市政府 省国防科工委
16	河南梦想食品有限公司	赵松申	平顶山市政府
17	舞钢市海明科技有限公司	孙海明	平顶山市政府
18	安阳市利达铁路器材有限责任公司	雷四清	安阳市政府
19	安阳市宝硕焦油化工有限责任公司	钟新法	安阳市政府
20	河南淇雪淀粉有限公司	王学军	鹤壁市政府
21	维恩克(鹤壁）镁基材料有限公司	徐 河	鹤壁市政府
序号	公 司 名 称	法定代表人	责任单位
22	河南威猛振动设备股份有限公司	王延益	新乡市政府
23	河南省中威金属制品有限公司	侯丕赞	新乡市政府
24	新乡克瑞重型机械科技股份有限公司	付进廷	新乡市政府
25	河南省新谊药业股份有限公司	穆来安	新乡市政府
26	新乡拓新生化科技有限公司	杨西宁	新乡市政府
27	新乡市神舟晶体科技发展有限公司	邱世斌	新乡市政府
28	河南金山化工有限责任公司	杨玉深	焦作市政府
29	焦作市卓立烫印材料有限公司	张铁雷	焦作市政府
30	焦作市崇义轻工机械有限公司	宋悦奇	焦作市政府
31	河南裕华高白玻璃有限公司	郜庭玉	焦作市政府
32	河南宏业化工有限公司	陈志勇	濮阳市政府
33	许继派尼美特电缆桥架有限公司	尚新春	许昌市政府
34	黄洋铜业有限公司	闫玉芬	许昌市政府
35	河南牡丹电缆股份有限公司	张国君	许昌市政府
36	漯河恒达食品工业有限公司	郭建兰	漯河市政府
37	漯河曙光医疗器械有限公司	万智勇	漯河市政府
38	华宝产业有限责任公司	陈治华	三门峡市政府
39	河南仰韶生化工程有限公司	焦新民	三门峡市政府
40	邓州市永泰棉纺有限公司	段振献	南阳市政府
41	河南福森药业有限公司	曹长城	南阳市政府
42	河南鑫顺实业有限公司	郭海军	商丘市政府
43	河南张弓酒业有限公司	孙凡瑞	商丘市政府
44	商丘市华新电子量具有限公司	吴海运	商丘市政府
45	固始华丰工艺品有限公司	马国军	信阳市政府
46	郸城财鑫糖业有限责任公司	仵树仁	周口市政府
序号	公 司 名 称	法定代表人	责任单位
47	河南金丹乳酸有限公司	张 鹏	周口市政府
48	河南省中泰药业有限公司	刘永杰	驻马店市政府
49	济源市华宇矿业电器有限公司	张富国	济源市政府
50	济源市清源水处理有限责任公司	王志清	济源市政府

附件3

2008年河南省上市公司整体上市和再融资计划

发展计划	公司名称	发展方式	上报时间	责任单位
再融资	华兰生物	定向增发	已在会	新乡市政府
银鸽投资	定向增发	一季度	漯河市政府
风神股份	定向增发	一季度	焦作市政府
羚锐股份	增发	一季度	信阳市政府
新野纺织	定向增发	二季度前	南阳市政府
安阳钢铁	可转债	二季度	省政府国资委
豫光金铅	增发	二季度	济源市政府
平煤天安	增发	上半年	省政府国资委
恒星科技	增发	上半年	巩义市政府
新乡化纤	公开增发	下半年	新乡市政府
瑞贝卡	方案待定	下半年	许昌市政府
重 组	东方银星	现金购买资产	二季度前	商丘市政府
神马实业	整体上市	上半年	省政府国资委
ST安彩	风险化解	三季度	省政府国资委、 河南投资集团
郑州煤电	定向增发	上半年	省政府国资委
双汇发展	整体上市	三季度	漯河市政府
SST鑫安	风险化解	三季度末	焦作市政府
中原高速	资产注入	下半年	省政府国资委、 省交通厅
豫能控股	方案待定	下半年	河南投资集团
许继电气	整体上市	待定	许昌市政府
平高电气	资产注入	待定	平顶山市政府