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| 标 题 | 河南省人民政府办公厅关于2009年全省消防工作情况的通报 | ||
| 发文字号 | 豫政办〔2010〕8号 | 发布时间 | 2010年02月11日 |
河南省人民政府办公厅
关于2009年全省消防工作情况的通报
豫政办〔2010〕8号 各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
2009年,各级、各部门在省委、省政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,以贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线,积极推进依法防控、重点防控和基础防控等社会消防安全三大防控体系建设,全面落实消防安全责任制,强力推进消防工作社会化,持续开展火灾隐患清查整治,不断深化消防宣传教育,大力改善公共消防基础设施,有效提升了全社会抗御火灾的整体能力。全省共发生火灾2597起,亡13人,伤8人,直接财产损失2564万元,未发生重特大火灾事故,为全省经济社会发展创造了良好的消防安全环境。现将有关情况通报如下:
一、消防安全责任制体系进一步完善。各级政府高度重视消防工作,切实将消防工作列入重要议事日程,置于经济社会发展的全局之中去谋划和推进。省长郭庚茂、副省长秦玉海等领导同志多次就消防工作作出重要批示和指示,并亲自部署和参加重大消防活动。省委、省政府将消防工作纳入“平安河南”建设重要内容和社会治安综合治理考评体系。省政府将消防工作纳入2009年综合目标管理内容,与18个省辖市政府、14个省直部门签订了消防工作目标责任书,并先后8次召开会议、28次下发文件研究部署消防工作、3次组织开展专项督查和检查考评。各省辖市政府也将消防工作纳入综合目标管理和“平安建设”重要内容,通过召开会议、签订责任书、实施联合督察等形式,进一步明确目标任务和工作责任,狠抓工作落实。郑州、洛阳、新乡、安阳等市多次召开政府常务会议,研究解决消防工作重大问题;开封、平顶山、南阳、周口等市严格按照省政府要求,对9起亡人火灾事故逐一进行了责任倒查处理。
二、单位消防安全管理水平全面提升。各地紧盯影响火灾形势稳定的突出问题和薄弱环节,不断强化针对性防范措施。省防火安全委员会制定了超大规模商场市场、公共娱乐等5类场所消防安全管理标准,推动各地高标准打造了850家消防安全样板单位,全省50家超大规模商场和300家较大型公共娱乐场所全部达到管理标准。深入推进社会单位消防安全“三会一标”(员工会查改火灾隐患、会扑救初期火灾、会组织人员疏散,实行消防安全标识化管理)工作,全省21148个消防安全重点单位全部完成了任务。加强重点单位消防组织建设,全省50个大型市场、50个大型仓库建成专职消防队。积极推行重点单位消防专职保安派驻制度,全省共向大型人员密集场所、易燃易爆单位派驻消防专职保安3200余名。
三、基层火灾防控基础明显加强。省政府把提升基层火灾防控能力作为稳定火灾形势的关键。省防火安全委员会制定下发了《关于印发河南省消防安全基层基础防控工作指导意见的通知》(豫防安〔2009〕38号),积极整合社会力量,实施群防群治,努力实现消防工作全覆盖、无缝隙。各地大力推行乡镇、街道办事处消防安全网格精细化和“九小”场所标牌管理,全省77.6%的乡镇、街道办事处达到管理标准。全面落实公安派出所消防监督制度,把消防监督检查和消防宣传教育作为警务室民警职责的重要内容,切实扩大消防监督工作覆盖面。积极推进“消巡合一、保消合一”工作,组织对全省10万余名巡防、保安队员进行了消防培训。公安部消防局王沁林副局长出席省政府在郑州召开的全省消防安全基础防控工作现场会,并对我省基层基础防控工作给予了充分肯定。
四、火灾隐患排查整治成效显著。各地始终紧盯火灾防控的重点场所、重点时段和重点问题,全方位、高频次地开展火灾隐患排查整治,整改消除了一大批火灾隐患,有效改善了全省消防安全环境。继续实行重大火灾隐患政府挂牌督办制度,综合运用法律、行政、舆论等手段,推动全省67处政府挂牌督办重大隐患全部销案。围绕国庆等节日、“两会”保卫以及冬季防火等工作,组织开展了公众聚集场所、高层和地下建筑专项整治,消防控制室、中小学校、养老院、文物古建筑等专项治理,以及“天网”、“平安巩固”、“平安中原”等系列消防安全清查整治行动,在全省范围内先后组织了16次大规模夜间清查,全省共检查单位35.2万余个,督促整改火灾隐患31.5万余处,责令“三停”(停产停业、停止施工、停止使用)单位10249家,临时查封8683家,依法行政拘留4361人,始终保持了惩治消防违法违规行为的高压态势。
五、消防基础设施建设再上台阶。各地积极克服金融危机带来的不利影响,不断加大经费投入力度,切实改善公共消防设施和消防装备,着力打造消防安全屏障。2009年,全省新建、改造消防队站46个,增建市政消火栓813个,新购消防执勤车辆259台,配备了一批消防员个人防护装备,城乡抗御火灾的整体能力进一步增强。建成乡镇政府专职消防队96个,1683个乡镇多种形式消防队伍按照新的“四有标准”(有固定队址和车库、有4至6名队员、有1部四轮消防水罐车、有必要经费保障)稳步提高建队档次和质量,灭火救援能力进一步提升。全省征招消防文职人员1434名,全部充实到消防部门基层单位,从事消防监督辅助性工作。
六、消防宣传教育活动丰富多彩。各地以宣传贯彻《中华人民共和国消防法》为主线,不断拓展宣传渠道,丰富宣传内容,积极构建消防大宣传、大教育、大培训格局,着力提高人民群众的消防安全意识和自防自救能力。组织开展了“中原旋风”、“119消防夏令营”、“119”消防宣传周、百万志愿者宣传消防等集中宣传活动,在全社会形成了浓厚的消防宣传氛围。大力实施消防橱窗工程,在城市繁华地段、大型社区等处设立固定消防宣传橱窗3940个、灯箱式消防宣传橱窗2万余个。积极开展宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)工作,全省组织180余个消防宣传小分队、100辆消防宣传车,深入社区、农村开展防火宣传。进一步加大消防安全培训力度,全省共举办重点单位从业人员、特殊工种人员消防安全培训班3753期,培训人员54.7万余人。不断巩固新闻媒体宣传阵地,全省共召开新闻发布会、通气会364次,在媒体开设消防专栏54个,播发消防公益广告480万余条(次),发送消防公益短信7940万条。
七、消防部队出色完成灭火救援任务。全省公安消防部队紧紧围绕率先打造中原消防铁军的战略目标,大力实施战训人才、“铁拳坚盾”、精武强警、科技支撑、勤务保障五大工程,全方位加强灭火和应急救援工作。全省组建了178个灭火救援攻坚组,进行了模拟化、基地化、实战化集中训练,部队“灭大火、打大仗、抢大险”的能力进一步增强。2009年,全省消防部队共参与灭火救援13064起,出动消防车辆24537台次、消防官兵130306人次,抢救被困遇险人员8625人,保护财产价值12.3亿余元;成功处置了郑州“5·18”金智万博商城火灾、商丘“6·3”飑线气象灾害、洛阳“4·13”液化气槽车泄漏和“11·9”拆迁建筑倒塌、濮阳“11·20”天然气泄漏爆炸等灾害、事故,圆满完成了抗旱救灾、抗击暴雪、国庆安保等急难险重任务。
同时,消防工作还存在一些薄弱环节,主要表现在:一是全社会消防法制观念和消防安全意识仍比较淡薄。一些地方对消防工作的重要性认识不够,消防安全责任制落实不到位,消防工作“棚架”等问题还比较突出;一些社会单位片面追求经济效益,消防安全主体责任不落实,消防安全管理不到位;独居老人、农村留守儿童和进城务工人员等弱势群体消防安全意识薄弱,自防自救能力亟待提高。二是公共消防基础设施和消防装备建设滞后于经济发展的状况尚未根本改变。全省市政消火栓仍然欠账,消防队站建设仍不能满足城市发展需要,农村乡镇消防规划得不到有效落实;消防部队应对高层、化工等特殊火灾事故的车辆、装备等器材数量十分有限,且科技含量较低。三是火灾隐患整改任务还比较艰巨。各地不同程度地存在着消防安全布局不合理、城市消防通道不畅、建筑消防设施不达标等问题;多产权和租赁经营建筑数量较多,消防安全责任不明确,火灾隐患整改难度较大;城中村、城乡结合部、“三合一”场所、“九小”场所等消防安全“乱点”时有亡人火灾事故发生,火灾隐患比较突出。
2010年,各级、各部门要坚持以科学发展观为统领,继续深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》,大力加强筑牢“防火墙”工程和综合应急救援能力建设,创新发展,强力突破,不断提升公共消防安全管理水平,最大限度地提高全社会防控火灾能力,最大限度地减少火灾隐患和火灾危害,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生,为创建平安河南、加快中原崛起创造良好的消防安全环境。
河南省人民政府办公厅
二○一○年一月二十七日
