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| 发文机关 | 成文日期 | ||
| 标 题 | 河南省人民政府办公厅关于转发河南省2012—2013年企业战略重组重点项目工作方案的通知 | ||
| 发文字号 | 豫政办〔2012〕154号 | 发布时间 | 2012年11月02日 |
河南省人民政府办公厅
关于转发河南省2012—2013年企业战略重组
重点项目工作方案的通知
豫政办〔2012〕154号 各省辖市、省直管试点县(市)人民政府,省人民政府各部门:
省政府国资委、省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、国土资源厅、商务厅制定的《河南省2012—2013年企业战略重组重点项目工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○一二年十一月二日
河南省2012—2013年企业战略重组
重点项目工作方案
省政府国资委 省发展改革委 省工业和信息化厅
省财政厅 省国土资源厅 省商务厅
(二○一二年九月三日)
为积极应对当前复杂严峻的经济形势,抓住机遇推进重点行业、重点企业战略重组,促进我省经济平稳较快发展和产业结构调整,制定本工作方案。
一、总体思路
以科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》(国发〔2010〕27号)和《河南省人民政府关于积极促进企业战略重组的指导意见》(豫政〔2010〕9号)精神,结合我省当前着力扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生要求,按照市场化、专业化、规模化、集约化和国际化原则,鼓励和支持全省企业跨行业、跨地域、跨所有制开放式、多元化重组,促进优势互补、产业链接、资源整合和机制创新,积极在重要行业和关键领域培育具有核心竞争力和可持续发展能力的大企业集团,为加快中原经济区建设提供有力支撑。
二、主要任务
围绕中原经济区建设战略定位,把促进企业解困、转换经营机制和加快转型发展相结合,以优势企业为依托,以打造优势产业链和骨干企业为重点,以资产、产业、技术和资源重组整合为主要内容,通过引进战略投资者、企业之间强强联合、优势企业并购困难弱势企业、企业非主业资产向同行业主业突出的企业集聚、改制上市和整体上市、内部资产业务重组等形式,推动重要产业板块重组整合,加快企业做优做强进程。
三、重点项目
省政府重点谋划和推进10个企业战略重组项目,根据轻重缓急和难易程度,综合考虑紧迫性、可行性和复杂性因素,分批分类实施重组项目。
(一)推进重点机械装备企业重组整合。推进省内重点国有煤机企业和国有煤炭企业机械装备板块资产、业务重组整合,积极引进战略投资者,组建河南机械装备集团(以工商核准名称为准),优化产业布局,调整产业结构,增强创新能力,提升我省机械装备产业集中度和竞争力。2012年11月底前提出重组方案。
牵头单位:省政府国资委。参加单位:省发展改革委、工业和信息化厅、省政府金融办、省工商局。
(二)推进粮食企业重组整合。支持郑州粮食批发市场有限公司重组整合省辖市、县(市、区)粮油仓储贸易企业,积极对省属粮油仓储贸易企业进行业务重组,以郑州粮食批发市场有限公司为平台组建河南粮食集团(以工商核准名称为准)。2012年11月底前提出重组方案。
牵头单位:省政府国资委、省粮食局。参加单位:省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、农业厅、工商局。
(三)推进盐业流通企业重组整合。以省盐业总公司为依托,整合省辖市、县(市、区)盐业流通企业,减少流通层级,构建畅通高效的现代盐业流通体制。在此基础上,研究与制盐、盐化企业战略合作,促进形成我省盐业大生产、大流通、大市场格局。2012年11月底前提出整合盐业流通企业工作方案。
牵头单位:省工业和信息化厅、盐务局。参加单位:省国土资源厅、发展改革委、商务厅、工商局、省政府国资委,各省辖市政府。
(四)推进重点工程施工企业联合重组。研究推进河南国际合作集团与其他省管国有工程施工类企业重组,整合相关工程设计、施工和监理资源,提升资质和水平,增强“走出去”开拓境外工程承包市场的竞争力。2012年年底前提出重组方案。
牵头单位:省政府国资委。参加单位:省商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、工商局。
(五)推进我省地方铁路资源重组整合。加快河南铁路投资有限责任公司与河南铁路集团(含登封铁路公司)深度融合,做好汤台铁路公司并入晋豫鲁铁路通道公司等相关工作,提升铁路建设融资能力和项目管理水平,优化我省地方铁路资源配置,进一步发挥路网功能。2012年年底完成河南铁路投资有限责任公司与河南铁路集团深度融合工作,妥善安置职工;在完成资产评估基础上,加快推进汤台铁路公司重组工作。
牵头单位:省政府国资委、省发展改革委。参加单位:省铁路建设协调办公室、工业和信息化厅、工商局、郑州铁路局。
(六)推进民航业重组整合。加快河南民航发展投资有限公司对河南航空公司的重组步伐,争取早日复飞。支持河南民航发展投资有限公司参与中国南方航空公司在豫企业改制,组建中国南方航空河南航空有限公司,争取中国南方航空公司增加运力。以更名后的河南机场集团为依托,研究重组整合和优化利用省内机场资源,参与省内重点机场项目建设,提升其竞争力。2012年年底前完成河南航空公司重组工作。
牵头单位:省政府国资委、省民航办。参加单位:省发展改革委、工业和信息化厅、工商局,郑州、洛阳、南阳、商丘等省辖市政府。
(七)研究培育省级大型物流企业集团。以我省骨干物流企业为依托,建设覆盖全省的物流信息平台,推进物流信息化建设;加强与省内大型工业企业合作,大力发展生产性物流,优化原辅材料和产品流通环节,降低企业成本;拓展与郑州新郑综合保税区(郑州航空港区)、河南保税物流中心、沿海港口及内陆空港的战略合作,提升我省物流业辐射服务能力,促进建立统一高效、开放创新的现代物流体系。2012年11月底前提出工作方案,组织实施部分项目。
牵头单位:省政府国资委、省发展改革委。参加单位:省商务厅、工业和信息化厅、财政厅、工商局,有关省辖市政府。
(八)研究重点钢铁企业重组整合。立足我省钢铁产业整体解困和转型发展,以安钢集团为依托,加快内部资产、业务整合,与涉钢原辅材料企业、重点用户等上下游企业深化合作,延伸、优化产业链条,加快集群集约发展,着力发展服务型钢铁制造业;向安钢集团配置铁矿、煤炭等资源,促进其降低成本、拓展市场,加快转型解困;继续寻求与国内特大型钢铁企业开展战略合作,提高技术创新、市场开拓和原材料保障能力,建设精品钢精品材基地。2012年10月底前提出转型解困思路。
牵头单位:省政府国资委。参加单位:省发展改革委、工业和信息化厅、国土资源厅、财政厅、省政府金融办,安阳、平顶山等省辖市政府。
(九)研究推动河南国际矿业开发有限公司引进战略投资者,加快几内亚铝土矿项目开发进程。以河南国际矿业开发有限公司为平台,积极稳妥引进境内外战略投资者,做大做强开发主体,加快几内亚558矿区铝土矿项目开发进程,促进国家和我省铝工业可持续发展。2012年年底前确定战略合作伙伴,明确股权结构。
牵头单位:省政府国资委。参加单位:省商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、国土资源厅、省政府金融办、省地矿局。
(十)研究推进境外矿产资源勘探开发项目合作。研究推动我省地勘单位、矿山开发企业加强境外矿产资源勘探、开发合作,实现强强联合,扩大境外勘探、开发矿产资源的规模,提升实力和竞争力。合理利用省内地勘单位、矿山开发企业在境外获得的矿权,建立勘查开发基地,提高我省对外开放水平和资源保障能力。2012年11月底前提出工作思路。
牵头单位:省国土资源厅、商务厅。参加单位:省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、省政府国资委、省地矿局、有色地矿局、煤田地质局。
四、工作要求
(一)扎实推进项目实施。推进企业战略重组是我省应对当前经济运行严峻形势、促进经济平稳较快发展的重要举措。各牵头单位要按照分工和时间要求,组织精干力量,抓紧制定方案,各参加单位要明确专人,加强配合,协同做好项目跟踪服务工作,扎实推进项目实施,确保实现预期目标。各省辖市政府要结合本地实际,以推进产业链重组整合为重点,制定实施本地推进企业战略重组工作计划,积极稳妥组织实施一批企业战略重组重点项目,促进区域经济结构调整。
(二)全面落实优惠政策。要按照国发〔2010〕27号、豫政〔2010〕9号等文件要求,创新举措,主动服务,认真落实企业战略重组涉及的工商登记、权证办理、财税支持、资产处置、人员安置等方面的优惠政策,在用地指标、环境容量、矿产资源和资金等要素配置上给予支持,降低重组成本,解决遗留问题,促进企业发展壮大。
(三)鼓励民间投资参与企业重组。要结合贯彻国家、我省关于鼓励和引导民间投资健康发展的规定,积极引导和鼓励民间投资参与我省企业重组特别是国有企业改制重组,发展混合所有制经济,推进国有经济战略性调整,完善国有资本有进有退、合理流动机制。
(四)切实做好风险防控。指导企业严格落实兼并重组有关政策,加强信息披露工作,确保兼并重组操作规范、公开、透明。精心组织兼并重组工作,加强风险评估论证,制定应对预案和措施,及时化解潜在矛盾和风险,防止国有资产流失,保障职工合法权益,维护企业、社会和谐稳定。
(五)加强信息沟通交流。各责任单位要于每月底向省推进企业战略重组联席办公会议办公室(以下简称省联席办)报告重组项目进展情况。各地推进企业战略重组工作机构、各有关部门要及时向省联席办报送本地、本部门推进企业战略重组的工作信息。省联席办要加强指导协调,定期收集和发布工作动态,帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题,重大问题及时向省政府报告并向各地、各有关部门通报,引导和促进企业战略重组工作顺利推进。
