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标　　题	河南省人民政府办公厅关于印发2013年河南省贫困残疾儿童抢救性康复工程实施方案的通知
发文字号	豫政办〔2013〕71号	发布时间	2013年08月16日

河南省人民政府办公厅
关于印发2013年河南省贫困残疾儿童
抢救性康复工程实施方案的通知

豫政办〔2013〕71号

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

　　《2013年河南省贫困残疾儿童抢救性康复工程实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

　　河南省人民政府办公厅

　　2013年8月16日

　　2013年河南省贫困残疾儿童抢救性康复工程实施方案

　　为全面贯彻落实党的十八大精神和《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展残疾人事业的实施意见》(豫文〔2009〕80号)、《河南省人民政府关于批转河南省残疾人事业“十二五”发展规划的通知》(豫政〔2011〕60号)精神,我省开展贫困残疾儿童抢救性治疗和康复,建立贫困残疾儿童康复救助制度,使贫困残疾儿童得到康复补助,满足广大贫困残疾儿童康复需求。2012年省政府将贫困残疾儿童抢救性康复救助纳入十项重点民生工程,为10000名贫困残疾儿童提供了康复服务,得到了贫困残疾儿童家属和社会各界的广泛赞誉。2013年省政府决定继续实施贫困残疾儿童抢救性康复工程。为确保工程顺利实施,特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕推动中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴的宏伟目标,按照政府主导、残联协调、部门配合、社会参与、稳步推进的工作原则,实施贫困残疾儿童抢救性康复工程,逐步建立完善贫困残疾儿童医疗康复保障和服务体系,从根本上改善贫困残疾儿童的生存与发展状况,实现残疾人事业又好又快发展。

　　二、工作目标

　　2013年为符合标准的10000名贫困残疾儿童抢救性康复提供救助,重点实施以下项目:

　　———救助贫困聋儿745名。其中:为385名中低收入家庭的聋儿配发人工耳蜗,人工耳蜗由中国残联集中采购、统一配备,手术及调机费每人补助标准为1.2万元,训练费每人补助标准为1.4万元;为360名贫困聋儿配发助听器,助听器由省统一配发,助听器验配调试服务费每人补助标准为1200元,训练费每人补助标准为1.2万元。

　　———为497名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术。手术费每人补助标准为1万元,术后康复训练费每人补助标准为6000元,矫形器配置费每人补助标准为1200元。

　　———为1830名贫困脑瘫儿童实施康复训练。训练费每人补助标准为1.2万元,矫形器配置费每人补助标准为1200元。

　　———为440名贫困孤独症儿童实施康复训练。训练费每人补助标准为1.2万元。

　　———为685名贫困智力残疾儿童实施康复训练。训练费每人补助标准为1.2万元。

　　———为950名贫困低视力残疾儿童适配助视器。配置费每人补助标准为1000元。

　　———为660名贫困残疾儿童适配假肢、矫形器。配置费每人补助标准为5000元。

　　———为4193名贫困残疾儿童适配轮椅、坐姿椅、站立架及助行器等辅助器具。配置费每人补助标准为1500元。

　　三、保障措施

　　(一)组织保障。省贫困残疾儿童抢救性康复工程领导小组办公室负责工程实施工作。各地贫困残疾儿童抢救性康复工程领导小组要发挥领导作用,推动贫困残疾儿童抢救性康复工程顺利实施。

　　各相关部门要各司其职、各负其责、协调配合,形成工作合力。卫生部门要完善贫困残疾儿童预防与监测网络,参与贫困残疾儿童筛查,会同残联审定定点康复机构,提供医疗技术支持,扩大康复项目新型农村合作医疗报销范围和提高报销比例。财政部门要将贫困残疾儿童抢救性康复工程所需经费列入财政预算,加强资金监管。人力资源社会保障部门要扩大康复项目医疗报销范围,提高报销比例。各级残联要承担领导小组办公室的日常工作,协调配合有关部门做好相关工作。

　　(二)技术保障。各地成立的专家技术指导小组要发挥技术指导、人才培训等技术保障作用,参与检查评估。

　　(三)经费保障。

　　1.确保落实经费保障政策。对纳入城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围的康复项目,进一步简化报销程序,扩大报销范围,提高报销比例,减轻贫困残疾儿童康复费用负担。对纳入医疗保险报销范围的康复项目,应先由医疗保险基金按规定报销,个人负担部分由贫困残疾儿童康复救助资金予以资助。

　　2.多渠道筹措资金。贫困残疾儿童抢救性康复工程所需经费,除通过现有城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗报销外,按照中央、省、市分级负责的原则,通过中央补助专项康复经费、省财政预算安排彩票公益金和各省辖市、县(市、区)财政自筹等多渠道筹集。扩大康复救助范围和覆盖面,同时安排一定的工作经费,保证贫困残疾儿童抢救性康复工作正常开展。

　　3.加强资金监管。各地要对救助资金单独建账,专款专用,不准挪作他用。各级审计部门要依法加强对资金管理和使用的审计监督。

　　四、工作要求

　　(一)高度重视,认真组织。各地要认真总结2012年工程实施经验,切实加强组织领导,科学安排部署,按照方案要求,结合本地实际制定详细工作方案,确保贫困残疾儿童抢救性康复工程顺利实施。要充分利用报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体宣传贫困残疾儿童抢救性康复工程的意义、资助内容和申请办法,宣传残疾预防知识,宣传报道救助开展情况和受助效果。

　　(二)加强管理,提高服务质量。各地残联要完善贫困残疾儿童随报制度,尤其要认真统计新增贫困残疾儿童的康复需求。要严格落实责任,层层把关,根据《河南省贫困残疾儿童抢救性康复工程实施方案实施办法》要求,会同有关部门审核确定救助对象,所有救助项目使用统一救助卡,建立专门档案,明确专人负责管理,确保救助对象档案和数据真实、准确、完备。要进一步规范工作流程,从场地、设备、师资技术等方面加强对定点康复机构的监管,提高服务质量,确保康复效果。有关部门和专家技术指导小组要对工程实施的各个环节进行技术指导和质量考评。各执行单位要按照要求,如期将受助儿童接受康复救助信息录入贫困残疾儿童康复救助数据库管理系统。

　　(三)强化督导,狠抓落实。省贫困残疾儿童抢救性康复工程领导小组办公室将从成员单位中抽调人员组成督导组,督促指导各地开展工作。各地要建立相应的督导责任制,择时对康复救助效果进行评估,对资金运行、管理、使用和工程实施情况进行监督检查。要自觉接受社会监督,做到公开、公平、公正。省政府将适时组织人员对工程实施情况进行检查验收。

　　(四)创新思路,建立长效救助机制。各地要充分发挥贫困残疾儿童抢救性康复工程的示范、引领作用,结合实际,多渠道筹集资金,完善相关制度措施,建立健全贫困残疾儿童康复救助保障制度和长效机制。附件:2013年贫困残疾儿童抢救性康复工程任务分配表

　　附件

2013年贫困残疾儿童抢救性康复工程任务分配

省辖市	人工 耳蜗（名）	助听器 （名）	智力 （名）	脑瘫 （名）	肢体矫 治手术 （名）	孤独症 （名）	假肢 矫形器 （件）	助视器 （件）	轮椅、坐姿 椅、站立架、 助行器（件）
郑州市	26	30	40	100		30	45	50	310
开封市	15	20	40	70	30	30	30	40	200
洛阳市	28	25	35	110	85		40	60	320
平顶山市	26	18	35	80	85	40	40	50	180
安阳市	26	18	30	70		20	35	50	180
鹤壁市	16	10	20	70	20		35	40	170
新乡市	16	15	30	70			35	40	190
焦作市	16	13	30	60		20	35	40	170
濮阳市	16	13	25	70	30	30	40	50	170
许昌市	16	15	25	80		30	30	50	190
漯河市	16	12	25	80	40		35	50	200
三门峡市	16	8	20	50			30	40	160
南阳市	27	30	45	110	80	40	50	60	330
商丘市	22	28	50	100		40	40	50	310
信阳市	25	20	30	90			35	50	310
周口市	26	25	50	110			50	60	320
驻马店市	26	28	50	110		30	40	50	320
济源市	3	5	10	20			15	20	63
巩义市	2							10	10
兰考县	2	3	5	5				10	10
汝州市	2		5			30		10	10
滑县	2			5				10	10
长垣县	2	3	5	5				10	10
邓州市	5	5	10	5				10	10
永城市	2		5	5				10	10
固始县	2	5	10					10	10
鹿邑县	2	3						10	10
新蔡县	2							10	10
省康复中心		8	55	35	127	50
郑大三附院				90		50
郑大四附院				80
省中医 二附院				50
省脑瘫儿童康复中心 （金庚康复 医院）				100
合 计	385	360	685	1830	497	440	660	950	4193

　　说明:省脑瘫儿童康复中心承担信阳市脑瘫儿童及汝州市智力、孤独症任务,共计225名。部分省直管试点县(市)不具备项目服务能力的,其任务由所在省辖市承担。南阳市任务包括河南油田。