根据省委巡视工作统一部署，省委第三巡视组于2014年7月14日至8月29日，对省发展改革委进行了巡视。9月15日，省委第三巡视组向我委反馈了巡视意见，指出了省发改委在党风廉政建设、政治纪律、作风建设、干部管理和基层班子建设等方面存在的突出问题。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将我委巡视整改情况通报如下：一、扎实推进巡视整改工作省发展改革委党组认真学习贯彻中央和省委关于巡视工作的指示精神，围绕省委第三巡视组的反馈意见，坚持党要管党、从严治党，从党风廉政建设、制度建设和作风建设等方面，采取具体有效措施，抓整改促工作。一是加强领导，周密组织。成立了委党组书记、主任孙廷喜同志任组长，委领导班子成员为副组长，各处室单位主要负责人为成员的整改落实工作领导小组，全面推进整改落实。针对省发改委实际，制定了《河南省发展和改革委员会贯彻落实省委第三巡视组反馈意见整改方案》，对照反馈问题，把整改任务细化为37条整改事项，明确了责任领导、责任处室和时间节点。二是深化学习，提升认识。先后组织8次党组中心组学习,3次专题学习，2次参加观看国家发改委党组中心组学习视频。通过学习，进一步深化了对落实省委巡视组反馈意见、改进作风重要性的理解和认识，自觉把思想和行动统一到中央要求和省委部署上来，自觉把解决省委巡视组反馈问题作为重大政治任务，确保整改落实到位。三是严格标准，真改实做。委党组坚持“三改合一”，紧扣省委巡视组反馈意见，聚焦“四风”问题，深入开展“六查六看”活动，先后召开省辖市和直管县发改委主任、委属及代管单位负责人座谈会，听取对整改工作的意见建议。四是领导带头，示范带动。认真落实第一责任人的职责，坚持带头抓整改，对照问题逐项专题研究，逐一整改落实。委领导班子成员从自身做起，带头践行“三严三实”，带头查摆个人和分管领域存在的问题，以实际行动带领大家整改，在全委形成“一级做给一级看，一级带着一级干”的整改工作格局。五是分类指导，从严督导。坚持把整改工作列入年度考核目标，与业务工作同部署、同检查、同考核、同推进，多次听取各主管主任、主要业务处室、委属及代管单位整改情况汇报，了解掌握存在的问题，及时督促加快整改进度，确保整改成效。二、认真整改落实省委巡视组反馈意见（一）党风廉政建设方面1、关于委党组落实党风廉政建设主体责任问题。一是建立了保障制度。研究制定了《中共河南省发展和改革委员会党组落实党风廉政建设主体责任实施意见》，明确了党组加强组织领导、健全工作机制、强化宣传教育、加强作风建设、支持查办案件等17个方面主体责任和党组主要负责人履行第一责任人职责，为党组落实主体责任、支持纪检组履行监督责任提供了制度保障。二是完善了工作机制。委党组坚持把加强党风廉政建设作为重要政治任务，先后5次召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，建立了党组定期召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作制度，进一步完善了党风廉政建设议事规则和运行机制。三是制定了长效机制。研究制定了《河南省发展和改革委员会建立反腐倡廉教育长效机制的实施意见》，开展了“以剖析发生在身边的案件”为主题的警示教育活动，通过通报投资集团、城际铁路公司、价格监督监察局等单位近年来发生的违法违纪案件和省内典型案例、发送廉政提醒短信等方式，进一步提高干部职工的廉政意识，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。制定了委机关工作人员廉洁自律“十三不准”，督促委党员干部自重、自省、自警、自励，自觉杜绝不廉洁行为，保持清政廉洁良好形象。委机关各处室和委属及代管单位结合问题整改，认真开展自查自纠，完善了一批内部管控制度。2、关于“一岗双责”制度执行问题。研究制定了《关于建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》、《贯彻落实〈河南省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法〉分工方案实施意见》等相关制度，对推进党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，明确提出把加强党风廉政建设作为重大政治任务贯穿到改革发展的各项工作之中，与业务工作一起部署、同步推进、严格考核，切实把惩治和预防腐败的各项工作落到实处。班子成员严格履行“一岗双责”，加强对分管和联系单位的党风廉政建设和反腐败工作，开展廉政风险点排查，加强了对重点岗位、重点环节的监督检查，努力营造风清气正的良好环境。3、关于驻委纪检组履行党风廉政建设监督责任问题。一是认真履行监督责任。研究制定了《驻省发展改革委纪检组监察室履行监督职责实施意见》，建立监督责任任务清单和台帐，定期开展对党组和各直属党组织落实主体责任情况的监督检查。二是突出监督检查重点。研究制定了《河南省发展和改革委员会行政审批事项监督检查和责任追究制度（试行）》，加大了对行政审批事项办理情况的内部监督检查。通过开展廉政风险点再排查，调整各单位纪检监察工作联络人员结构等，进一步强化了对重点岗位、重点环节的监督力度。三是加强信访查办力度。认真开展了巡视组交办信访件的查处工作，28件群众来信全部办理完毕，对4人进行了廉政谈话或诫勉谈话，解决了一些群众反映的实际问题。对近年来审计移送的问题进行了复查，对处理意见落实情况进行了监督检查，确保检查到位、处理意见落实到位。（二）形式主义、官僚主义方面1、关于执行中央八项规定问题。委党组始终把贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府若干意见作为一项重要政治任务，聚焦“四风”问题，立足当前抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度。一是修改完善了相关工作制度，全面开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费活动。今年委机关“三公”经费同比下降20.9%，会议减少52%，简报由8种精简为2种，文件减少6%左右。二是通过完善委务会、主任办公会等会议制度，进一步明确了项目审批、资金使用、规划编制、政策出台等重大事项工作流程、决策程序，做到民主决策、科学决策、依法决策，形成了按规矩办事，按程序决策的工作机制。三是集中开展了领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理、工作纪律检查和落实中央八项规定的明察暗访活动。2、关于提高服务意识问题。着眼服务发展大局，加强了对重大事项的研究谋划，做好省委省政府交办的大事要事的落实。一是在委系统继续深入推进“两转两提”和开展“服务质量提升年”活动，围绕工作纪律、工作态度、服务意识、思想观念、廉洁自律和制度建设，在委机关和委属单位集中开展了为期一个月的“六查六看”活动，集中开展了为官不为“冷、硬、横、推”等问题专项整治，组织委机关各处室、委属及代管单位全体党员进行了自纠自查，列出问题条目，提出整改任务、时限及具体措施，着力在转作风、优服务、提效能上下功夫。二是着力推行重大项目并联审批，2014年前10个月完成A类省重点项目联审联批事项2846个、占应批数的90%，同时积极落实重大事项部门协调联动推进机制，累计与省直相关部门召开32次协商会、碰头会，协调推进了一批事关全省长远发展的重要事项。积极推进行政审批事项改革，去年下半年以来共取消10项和下放15项行政审批事项。三是制定“文明用语规范”、“服务行为规范”，制成标牌，放在每位同志的办公桌上，对照落实。3、关于深入基层察实情、接地气问题。为着力解决下基层调研和接触群众不够的问题，研究制定了《关于加强调查研究工作的意见》，对完善调研工作制度、提升调研针对性、充分利用调研成果等做出了明确规定，建立了委领导班子基层调研联系点制度，确定了30个联系点，班子成员努力做到每月安排3—5天时间，到困难多、情况复杂、矛盾尖锐地方调研，全面掌握基层实情。结合领导班子成员分工，建立委领导班子基层联系点，要求领导班子成员每年深入联系点不少于1次，不定期深入联系单位，通过参与重大活动、实地调研指导、听取工作汇报、查看工作资料、召开座谈会、个别访谈等形式，深入了解基层群众实际需求，广泛征求群众意见，推动调研工作更好接地气、通民情。去年以来，委领导班子成员累计调研175次。4、关于直属及代管单位疏于监管问题。委党组结合委属及代管单位现状和实际情况，成立了“委属及代管单位建设发展工作协调领导小组”，统筹谋划委属及代管单位的建设发展，多次召开委属和代管单位负责同志座谈会，在听取意见建议的基础上，研究制定了《关于加强委属及代管单位管理服务意见》，明确委领导班子成员对委属和代管单位的分管和联系职责，加强对党风廉政建设和业务工作指导，关心支持其发展；将委属及代管单位重大事项纳入委务会研究范畴，明确联系处室，帮助提高业务水平。（三）干部管理和基层班子建设方面1、关于直属单位基层组织建设问题。委党组两次召开专题会议，制定了《委属部分二级单位领导班子成员及处级干部调整补充工作方案》，加强直属单位班子建设和基层组织建设，对未设立纪委书记的委属及代管单位，已明确一位班子成员具体分管负责；对个别领导班子存在问题的单位进行了调整。制定了《河南省发展和改革委员会干部轮岗交流暂行办法》，对省价监局等三个单位进行了民主推荐，坚持全委一盘棋，正在对空缺职位进行调整补充，统筹协调解决。2、关于委机关借调人员管理问题。制定了《委机关借调人员管理办法》，对现有72名借调借用人员进行了摸底登记，提出了按计划、分批次进行清退的意见。目前已清退28名临时借调借用人员，2015年底前全部清退完毕。3、关于干部管理的问题。组织开展了对委机关和委属行政事业单位工作人员在岗履职情况的全面排查工作，对个别领导班子存在问题的单位进行了调整，对个别干部职工“长期不上班、吃空饷”问题，已按规定处理；对两名因特殊原因到龄未退休的同志，已按规定办理了免职手续。三、下一步整改工作措施我委整改落实工作虽然取得了阶段性成效，但还有一些差距。近日，我委召开了加强省委巡视组反馈意见整改工作会议，对持续深入推进巡视整改工作提出了明确要求，作出了安排部署。一是继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“作风建设永远在路上、没有休止符”的理念，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，切实增强主体责任意识。二是严格履行各级党组织主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，针对分管部门存在的问题，加强指导督促整改。把整改工作列入目标考核，列入督办内容督促，列入部门业绩考评，确保各项整改任务落到实处。三是按照“三严三实”的要求，以存在问题为导向，以严格的标准，保持韧劲，持续抓好整改落实。对各项整改任务，不达到标准决不销账；对已经完成的整改任务，组织回头看，确保整改到位；对需要长期坚持的整改任务，紧盯关键人、关键点、关键事，持续推进，常抓不懈。认真落实好在整改期间制定出台的各项制度机制，继续坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，进一步构建和完善有效管用、简便易行的制度规定。四是把巡视整改工作与做好发展改革工作结合起来，着力转职能转作风，提高服务水平和工作质量，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，加强经济运行调节，抓好重大工程、重大项目、重大政策的研究落实，加快推动重点领域改革，促进经济平稳健康较快发展，切实把巡视整改的实效体现到发展改革工作上。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系方式：0371-69691212 电子信箱：hnsfgwjc@163.com 中共河南省发展和改革委员会党组 2014年12月10日