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标　　题	河南省人民政府办公厅关于印发河南省旅游厕所建设管理行动方案的通知
发文字号	豫政办〔2015〕84号	发布时间	2015年06月29日

河南省人民政府办公厅
关于印发河南省旅游厕所建设管理行动方案的
通　　知

豫政办〔2015〕84号

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

　　《河南省旅游厕所建设管理行动方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　河南省人民政府办公厅

　2015年6月29日

　　河南省旅游厕所建设管理行动方案

　　为加快推进我省旅游厕所建设与改造,加强旅游厕所管理与维护,全面提升旅游公共服务水平,不断满足广大游客需求,省政府决定2015年—2017年开展全省旅游厕所建设管理专项行动,特制定本方案。

　　一、目标要求

　　2015年—2017年,通过政策引导、资金补助、标准规范等方式,全省新建旅游厕所2938座、改扩建旅游厕所1565座,实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。

　　第一期目标(2015年7月—12月):新建旅游厕所1836座、改扩建旅游厕所874座,A级旅游景区、市级博物馆、旅游干道、重点交通集散点、重点乡村旅游点、重点旅游餐馆、重点旅游娱乐场所、重点休闲步行区、重点商务中心区、重点特色商业区、重点城市广场、重点休闲公园等的厕所数量充足、达到旅游厕所质量等级标准。

　　第二期目标(2016年1月—12月):新建旅游厕所669座、改扩建旅游厕所428座,旅游景区、县级博物馆、主要旅游线路、大型交通集散点、主要乡村旅游点、大型旅游餐馆、大型旅游娱乐场所、大型休闲步行区、大型商务中心区、大型特色商业区、大型城市广场、大型休闲公园等的厕所数量充足、达到旅游厕所质量等级标准。

　　第三期目标(2017年1月—12月):新建旅游厕所433座、改扩建旅游厕所263座,旅游景区、博物馆、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区、商务中心区、特色商业区、城市广场、休闲公园等的厕所数量充足、达到旅游厕所质量等级标准。

　　二、基本原则

　　(一)游客为本。坚持以人为本的理念,既满足普通游客如厕需求,又满足老年人、妇女、儿童和残障人等特殊游客如厕需求。在加强固定旅游厕所建设管理的同时,配套建设临时性、应急性、移动式旅游厕所,满足重大节假日、旅游旺季游客如厕需求。

　　(二)政府引导。各级政府要将旅游厕所建设纳入旅游发展、城乡基础设施建设等相关规划,出台扶持政策,强化保障措施,加强督促检查,全面提升旅游厕所建设管理水平,不断完善旅游公共服务体系。

　　(三)实用环保。旅游厕所建设要符合相关建设标准,注重设施完备、功能实用、通风良好、清洁卫生,杜绝豪华建设,不搞过度装饰,建筑主体及装饰材料鼓励选用环保建筑材料,可根据地方特点就地取材。

　　(四)鼓励创新。支持科研设计单位和生产厂家进行旅游厕所设计创新和科技创新,鼓励在旅游厕所建设与管理中积极采用节水、节能、除臭等新技术、新材料,支持采用生态厕所、沼气厕所等能使污物自然化解的生物技术。

　　三、工作重点

　　(一)加强旅游厕所的规划和设计。各地旅游部门要制定旅游厕所建设规划和实施计划,统筹安排、分步实施,并与当地财政部门有效衔接,推动旅游厕所建设规划实施。坚持科学规划、合理布局,新建和改扩建数量要与游客规模成比例;要根据旅游厕所标准和当地实际,宜改则改、宜建则建,力求数量与质量、实用与美观协调。旅游厕所的设计要符合现代时尚、方便实用、节能节水、保护环境等要求,体现人性化,方便游客。要根据当地民风民俗和文化特色,做好创意设计工作,在厕所外观设计、氛围营造、人性服务、文化表达等方面体现特色,与周围环境相协调。组织旅游厕所设计大赛,推进旅游厕所设计水平提高。

　　(二)加快旅游厕所建设与改造。各级政府要积极推动业主单位、主管部门在旅游厕所建设、改造中承担主体责任。旅游景区、宾馆饭店、旅游餐饮点、旅游购物场所的厕所由相关旅游企业负责建设、改造,旅游集散点、休闲步行区、城市广场、休闲公园、城乡绿道网、环城游憩带的厕所由政府主导建设、改造,乡村旅游点的厕所由经营户为主体建设、改造。交通运输、商务部门和中石油河南分公司、中石化河南分公司要加强合作,合理布局高速公路服务区、旅游公路沿线加油站的厕所,改善卫生状况,提升服务质量。机场的厕所由机场公司负责建设管理。铁路沿线站点的厕所由铁路部门负责建设管理。在客流集中区域,要加快布局建设旅游厕所,并设置醒目的标识标牌。

　　(三)强化旅游厕所管理和维护。各地要建立健全旅游厕所管理工作机制,探索创新旅游厕所管理模式,加强对旅游厕所的管理,保证旅游厕所外部美观、整洁,内部干净、无异味。要完善“以商管厕、以商养厕”机制,鼓励企业和社会团体积极参与旅游厕所建设、管理、维护。探索把其他商业资源与旅游厕所管理经营捆绑,让经营者有合理利润。鼓励以承包经营、大中型企业冠名赞助、商业广告特许经营、公私合营等方式进行旅游厕所管理、维护。有条件的地方可采取政府购买服务的方式,加快引进专业化、集团化、连锁经营的旅游厕所管理公司进行品牌化、规模化、专业化管理,不断提高旅游厕所管理和维护水平。提倡社会经营场所以及有条件的机关企事业单位厕所对游客开放。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织保障。旅游厕所是旅游公共服务设施的重要组成部分,事关广大游客的切身利益。各级政府要高度重视,制定具体工作方案,细化工作目标,采取针对性措施,加快推进旅游厕所建设管理工作,全面提高旅游服务品质,提升我省旅游形象。省旅游工作联席会议要定期听取旅游厕所建设管理行动进展情况汇报,研究解决工作推进中遇到的困难和问题,形成政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的推进机制。建立全省旅游厕所建设项目进展情况季报制度,各省辖市政府、省直管县(市)政府要于每季度初将上季度本地项目建设情况及时报送省旅游局。

　　(二)加大扶持力度。各地要加大对旅游厕所建设管理行动的支持力度,可采取先建后补的形式,对经过验收合格的新建、改扩建旅游厕所实行奖励和补助。各级旅游发展资金要向旅游厕所建设管理工作倾斜。要出台引导政策,鼓励民间资本投入旅游厕所领域。探索设立旅游厕所管理公益岗位机制,调动社会各界参与旅游厕所建设管理行动的积极性。落实国家财税、土地等方面的扶持政策,在旅游厕所用地审批、配套设施建设等方面给予支持,在用电、用水、用气等方面给予适当优惠。

　　(三)加强考评督导。按照国家旅游局印发的《旅游厕所建设管理指南》,组织专家对已建、新建和改扩建的旅游厕所进行等级评定,达到A级标准的,授予全国统一的旅游厕所标识。开展旅游厕所创建试点工作,培育典范,发挥示范引导作用。各地要组织人大代表、政协委员、新闻媒体、相关专家、旅游监督员进行督查,采取网络调查、问卷调查、随机调查等形式开展游客和民众满意度调查,并及时向社会公布结果。各地要搞好工作衔接,将旅游厕所建设管理行动纳入文明城市、爱国卫生城市等创建活动中。旅游部门要将旅游厕所建设管理与旅游景区、星级旅游饭店、旅游标准化试点示范单位、国家和省级旅游度假区、国家级生态旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范点、全省乡村旅游示范县(乡镇、村)等创建及复核挂钩,对新建和改扩建不力、疏于管理、问题突出的相关企业和单位,取消或降低其服务质量称号、等级。

　　(四)营造良好氛围。各地要加强对旅游厕所革命的宣传,将其作为推进旅游文明和社会文明建设的重要突破口。要采取多种形式,宣传报道各地旅游厕所建设管理的经验、做法,引导社会各界关注、支持旅游厕所建设管理。要通过视频、图片和标语等多种宣传媒介,教育引导广大游客和人民群众养成良好生活习惯,自觉爱护厕所设施设备,不乱涂乱画,形成健康文明的厕所文化。要开展文明如厕教育,让每一位游客、每一位公民都具有高度的文明如厕自觉性。通过开展各种丰富多彩的活动,增强广大游客和人民群众参与旅游厕所革命的积极性、创造性,形成全社会关注推动旅游厕所革命的氛围。