豫发改高技〔2017〕210号 各省辖市、直管县（市）发展改革委：为贯彻落实《关于支持大众创业万众创新基地建设的实施意见》文件精神，加快推进省双创基地建设各项工作，现就编制省双创基地建设工作方案（简称“工作方案”）的有关工作通知如下：一、工作方案内容工作方案是双创基地建设发展的行动指南，是双创基地开展双创工作的基本依据。要按照双创基地建设目标和建设重点的要求，深入分析省双创基地现有的基础条件，坚持问题导向，准确把握双创基地先行先试的着力点，注意与本地区、本单位发展思路、发展战略的衔接，认真编制好工作方案。工作方案主要内容应包括省双创基地的总体思路、战略定位、发展目标、主要任务、政策举措、重点工程和保障措施等（提纲参考附件1），提出拟滚动实施的重大项目。其中，政策举措要围绕国家和省已出台政策措施，明确贯彻落实的具体措施，确保国家和省已出台政策具体化、可操作、能落地，切实解决政策落实“最后一公里”问题；要结合现有工作基础和本地区、本单位的实际，更加注重政策前瞻性、引领性，在创业创新生态、双创支撑平台、双创文化建设、创业创新资源共享、双创支撑服务体系建设等关键环节和重点领域探索创新、先行先试，营造有利于双创的政策环境。重点项目要围绕双创基地的战略定位、总体思路、发展目标等，按照已建、在建、拟建三种类型，梳理形成项目清单，并在工作方案中明确。二、编制主体区域双创基地工作方案由双创基地所在区管委会负责编制，市（县）发展改革委会同相关部门做好指导和协调工作。高校和科研院所双创基地工作方案由高校和科研院所负责编制，省教育厅会同相关部门做好指导和协调工作。企业双创基地工作方案，由企业负责编制，市（县）发展改革委会同相关部门做好指导和协调工作。三、时间进度和工作程序3月底前，各双创基地要完成工作方案编制工作，并提请省发展改革委组织论证，省发展改革委会同相关部门，邀请专家通过实地调研、召开咨询会等方式对建设工作方案进行咨询论证。双创基地根据咨询论证意见对建设工作方案进行修改完善，按申报渠道报省发展改革委备案后向社会公布。（具体时间进度和要求见附件2）。四、有关要求（一）各双创基地要切实担负起主体责任，在政策试点、项目建设、资金支持等方面，积极争取相关部门的支持指导，并在工作方案中明确。同时，要按照工作方案明确的建设目标和建设重点，推动双创基地建设的各项建设工作落实、政策落地。（二）双创基地主管部门要把工作方案编制工作作为推进双创基地建设的第一切入点，加强组织领导，统筹方案编制和双创基地建设各项工作。支持双创基地先行先试，支持创业创新资源向双创基地集聚，支持各类政策试点向双创基地倾斜。（三）省发展改革委会同各相关部门将加强指导，在政策支持、科技支撑、人才引进、公共服务等方面支持双创基地开展探索创新。2017年底，省发展改革委会同有关部门，按照建设工作方案明确的时间表和路线图，对双创基地建设完成情况，组织开展第三方评估评价，年度评估评价结果将作为支持基地建设的重要依据。对成熟的典型经验进行推广，给予表扬和奖励；对评估评价不达标的，取消双创基地称号。联系人：王 飞  魏明旭  联系电话：0371-69691194 69691302（兼传真）电子邮件：hngkj@126.com 附件：1．省双创基地工作方案编制参考提纲2．时间进度和要求3．省双创基地工作方案专家咨询重点                                        2017年2月27日 附件1省双创基地工作方案编制参考提纲一、基础条件总结本地区、本单位开展大众创业万众创新工作现有工作基础、取得的成效，全面分析建设双创基地具备的优势条件。二、总体思路根据国家和省推进大众创业万众创新的战略部署，结合本地区、本单位的发展思路、发展战略，提出建设双创基地的总体思路、战略定位、发展目标、基本原则等。其中，总体思路、战略定位要与《关于支持大众创业万众创新基地建设的实施意见》提出的双创基地的示范类型、示范布局、建设目标、建设重点等相衔接；发展目标要设置若干指标进行支撑，明确双创基地发展的时间表和路线图。三、主要任务围绕《实施意见》提出的各类双创基地建设任务，细化形成本双创基地的主要任务；同时结合自身实际，有针对性地提出本双创基地其他示范任务。四、政策举措围绕贯彻落实国家和省已出台的政策措施和本地区、本单位拟自行出台的相关政策举措，提出本双创基地在创业创新生态培育、双创支撑平台搭建、双创文化建设、创业创新资源共享、双创支撑服务体系建设等关键环节和重点领域拟探索创新、先行先试的具体举措。五、重点工程围绕双创基地建设的发展目标和主要任务等，提出推进双创基地建设的重点工程。六、保障措施围绕组织领导、管理机构、协调推进、监督考核、资金保障等方面，提出推进双创基地建设的保障措施。七、相关附件包括双创基地指标设置、重点项目清单等相关附件。区域双创基地要提供区位分布图和功能布局图。 附件2时间进度和要求2017年3月底前，双创基地完成工作方案编制工作，提请省发展改革委组织论证。2017年5月底前，省发展改革委会同相关部门组织专家完成咨询论证。2017年7月底前，双创基地根据咨询论证意见对建设工作方案进行修改完善，按申报渠道报省发展改革委备案后向社会公布。2017年底，省发展改革委会同有关部门，按照建设工作方案明确的时间表和路线图，对双创基地建设完成情况，组织开展第三方评估。2018年上半年，总结首批省双创基地形成的可复制可推广的经验，完善制度设计，丰富双创基地内涵，逐步扩大双创基地范围，组织后续双创基地建设。
附件3省双创基地工作方案专家咨询重点 在对双创基地工作方案研提意见时，主要看方案设计是否合理，是否可以达到示范的预期目标。主要包括六个方面内容：一是方案自身的合理性，主要评价方案要件是否齐全、结构是否合理，时间表、路线图是否清晰。二是方案的地方特色，主要评价方案是否结合了当地双创特色，有效衔接了当地现有工作基础。三是方案目标选择的可行性，主要评价方案是否切实可行，在近期是否可以达到预期效果。四是方案重点选择的科学性，主要评价方案设计的实施重点是否是制约当地双创发展的关键因素。五是方案重点任务的针对性，主要评价方案重点任务是否符合《关于支持大众创业万众创新基地建设的实施意见》三种类型双创基地各自的建设目标和建设重点。六是方案实施预期效果，主要评价方案是否可以起到有效引导双创要素区域集聚的效果。七是实施形成模式与经验的可复制性，主要评价通过方案是否可以形成可复制的双创模式与典型经验，以便在全省推广。