各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障局，各省辖市邮储银行市分行：         2016年，各级人力资源社会保障部门、邮储银行各分支行认真贯彻落实省委省政府工作部署，以推进“大众创业、万众创新”为指引，以创业担保贷款为抓手，以建立组织领导、责任目标、考核激励“三项机制”为保障，扎实开展“大众创业惠民工程”，推动创业促进就业工作取得显著成效。现将相关情况通报如下：       一、总体情况     （一）贷款投放规模高位运行。2016年，双方联合新增发放创业担保贷款金额首次突破80亿元，达到82.15亿元，完成全年目标计划的136.9%。自2015年联合开展“大众创业惠民工程”以来，连续两年均超额完成目标计划，共发放创业担保贷款158.41亿元，已完成5年内投放300亿元创业担保贷款总体计划目标的52.8%。     （二）带动就业效果不断提升。创业担保贷款成为促进创业、带动就业的主渠道，2016年共扶持9.75万人创业就业，惠及返乡创业农民工、退役军人、大中专学生及持就业创业证或就业失业登记证的各类人员，扶持群体范围进一步扩大。2016年发放创业担保贷款单笔贷款平均额度8.43万元，较2015年提高1.14万元，扶持效果进一步提升。     （三）转移就业扶贫力度持续加强。加大对创业担保贷款助力扶贫攻坚的支持力度，通过促进贫困地区劳动力创业就业，增强贫困地区“造血”能力。2016年，在全省53个贫困县共投放创业担保贷款32.05亿元，较2015年增加3.18亿元，增幅11.01%。双方共确定13个创业就业扶贫重点县，截至12月31日，有11个县完成了创业担保贷款增速高于全省创业担保贷款平均增速的目标任务。     （四）地市全面推进效果显著。各级人力资源社会保障部门、邮储银行各市县分支行明确目标任务，分层对接，通力合作，优势互补，推动“大众创业惠民工程”不断取得新突破，创业担保贷款呈现遍地开花的良好局面。截至12月31日，全省共14个省辖市超额完成年度计划，分别为焦作（238.82%）、新乡（223.47%）、周口（193.72%）、濮阳（193.61%）、安阳（189%）、南阳（161.49%）、济源（156.17%）、平顶山（144.21%）、商丘（143.55%）、许昌（143.03%）、开封（124.32%）、鹤壁（121.87%）、驻马店（121.76%）、三门峡（107.31%）。安阳、南阳等2个省辖市扶持就业创业群体超1万人。     （五）有效防范资金风险。各级人力资源社会保障部门、邮储银行各市县分支行在开展送贷活动的同时，突出抓好风险防控，严把客户准入关，加强风险管理，积极引导创业就业群体增强诚信意识。截至12月31日，成功收回创业担保贷款77.84亿元，贷款不良率仅0.32%，较好的实现了创业担保贷款“放得出、收得回、用得好”。     （六）工作进度不均衡。尽管总体超额完成了目标计划，但各地进度不均衡，其中有4个省辖市未完成全年的计划任务，2个创业就业扶贫重点县未完成创业担保贷款增速高于全省创业担保贷款平均增速的目标任务。相关单位需要进一步加强协作配合，在今后的工作中加以提升和完善。二、措施及成效（一）完善合作机制，工作职能深度融合。各级人力资源社会保障部门、邮储银行各市县分支行从完善合作机制入手，以实现深度融合、促进送贷实效提升为目标，及时沟通工作进展情况，创新工作思路、改进工作方法、优化工作措施，持续提高服务效率。新乡市建立“市、县、乡”三级对接机制，创业贷款担保中心和邮储银行分层对接，确保各项工作层层落实、责任到人。安阳各市县创业贷款担保中心和邮储银行安阳市各支行结对子，共同开展“三进两到”服务活动，即送政策进社区、进校园、进园区（产业集聚区）、送政策到农村、到庙会。濮阳市各级创业贷款担保中心在邮储银行设立创业担保贷款“一站式”服务区，实现政策咨询、征信查询、贷款申请等事项一次性办结，高标准、高效率、高质量推进惠民政策落实。（二）开展产品创新，服务范围不断拓展。在做好传统创业担保贴息贷款的基础上，各级人力资源社会保障部门、邮储银行各市县分支行结合市场和客户实际情况，不断创新服务手段，丰富创业担保贷款产品体系，推广了“只担保不贴息”、“合伙经营或组织起来就业贷款”和“劳动密集型小微企业担保贷款”等多项产品，与传统创业担保贴息贷款形成优势互补、各有侧重的信贷产品组合，为农户、个体工商户、合伙经营或组织起来就业实体、小微企业主等提供资金支持，提升创业担保贷款的可获得性和扶持效果，让更多的创业群体得到国家惠民政策的支持。（三）加大宣传力度，营造“双创”良好氛围。2016年6月2日，省人力资源社会保障厅与邮储银行河南省分行在郑州联合召开了新闻通气会，省内主要媒体进行了宣传报道，进一步提升了“大众创业惠民工程”的知名度。新闻通气会后，河南日报连续刊登9篇“大众创业惠民工程”系列报道，对人社、邮储双方如何搭建常态化“大众创业、万众创新”融资服务平台进行深度宣传，引起了较好的社会反响。各市县利用彩页、户外广告、墙体广告、横幅、电子显示屏、当地媒体等载体扩大宣传，构建了多层次、高密度的“大众创业惠民工程”宣传网络，营造了良好的社会氛围。附件：1. 2016年大众创业惠民工程目标计划完成情况.xlsx            2. 就业创业扶贫重点县目标计划完成情况.xlsx